Дело № 5-296/2017 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Кемерово 16 августа 2017 года

Судья Кемеровского районного суда Кемеровской области (ул. Кузбасская, 28 "а" г. Кемерово 650000) Тупица А.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КРФоАП в отношении АО "Угольная компания "Северный Кузбасс" 

У С Т А Н О В И Л:

АО "Угольная компания "Северный Кузбасс", зарегистрированное по ул. Матросова, 1 г. Берёзовский Кемеровской области, осуществляющее производство работ по проведению выработки вентиляционного штрека № 433 пл. XXIV и эксплуатацию ленточного конвейера КЛКТ-1200 на шахте "Первомайская" АО Угольная компания Северный Кузбасс по ул. Шахтовая, 1 п. Разведчик Кемеровского района, на 15.00 часов 14.08.2017 года при проведении проверки состояния промышленной безопасности допустило нарушения требований промышленной безопасности опасных производственных объектов, представляющие непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, а именно:

1. Не выполняются мероприятия по обеспыливанию воздуха в прилегающей к вентиляционному штреку №4 33 выработке трубном ходке; при визуальном осмотре на почве выработки, элементах ленточного конвейера КЛКТ-1200 выявлены отложения угольной пыли; при отборе проб пыли начальником участка АБ(ВТБ) ФИО1 и разделке при помощи прибора ПКП зав.№ 000.956 установлено, что содержание сланцевой пыли в пробах составляет 10 - 11 %, при норме осланцевания 74 %, соответственно, выработка находится в пылевзрывоопасном состоянии (нарушены п. 170, 186 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах").

2. При текущем контроле выбросоопасности в выработке по структуре пласта и начальной скорости газовыделения из контрольных шпуров установлено, что имеется перемятая пачка у висячего борта m - 0,3 м., крепостью - 66 у.е. При бурении контрольного шпура на расстоянии 0,5 м. от висячего борта за контур выработки на поинтервальном шаге получены следующие значения начальной скорости газовыделения g л/мин (мах значения): 1 - 4,1 л/мин, 2 - 6,6 л/мин, 3 - 5,7 л/мин, 4 - 4,7 л/мин, 5 – 4,1 л/мин. Так как значение g н. мах. - более 4 л/мин, то обследуемая зона выработки относится к выбросоопасной (нарушены п. 102, 105 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах").

3. В забое выработки для безопасного бурения опережающих скважин отсутствуют предохранительные щиты (нарушен п. 102 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах").

Перечисленные нарушения могут привести к выбросу угля и газа, взрыву угольной пыли, что не исключает травмирование людей, занятых на производстве работ по проведению выработки.

В судебном заседании представитель Берёзовского территориального отдела Сибирского Управления Ростехнадзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Федоров Н.П., действующий на основании доверенности от 31.12.2016 года № 40 (удостоверение ТО № 18-0107), подтвердил наличие нарушений требований промышленной безопасности на момент проверки 14.08.2017 года. 

В судебном заседании представитель АО "Угольная компания "Северный Кузбасс" Никонова Ю.В., действующая на основании доверенности от 03.08.2015 года № 1346 УК/15 Д (срок 3 года), вину юридического лица в нарушении требований промышленной безопасности не отрицала. 

Вина юридического лица в нарушении требований промышленной безопасности подтверждается протоколом об административном правонарушении от 14.08.2017 года № 07-51; актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица от 14.08.2017 года № 07-01-03-50; предписанием на устранение нарушений требований промышленной безопасности от 14.08.2017 года № 07-01-03-50. 

В соответствии с п. 170, 186, 102, 105 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах":

В каждой шахте необходимо осуществлять мероприятия по обеспыливанию воздуха (п. 170).

При выявлении фактов нахождения горных выработок шахты в пылевзрывоопасном состоянии горные работы в этих горных выработках прекращают, с электрооборудования (за исключением электрооборудования в исполнении РО) снимают напряжение. Технический руководитель (главный инженер) шахты до возобновления горных работ в этих горных выработках принимает меры, обеспечивающие приведение их в пылевзрывобезопасное состояние (п. 186).

Разработку пластов, опасных по внезапным выбросам угля (породы) и газа, и пластов, склонных к горным ударам, осуществляют в соответствии с мероприятиями по безопасному ведению горных работ вышеуказанных пластов, содержащихся в техническом проекте (п. 102).

Горные работы на пластах, находящихся в выбросоопасном, удароопасном состоянии, запрещаются, за исключением работ, проводимых для приведения горного массива в невыбросоопасное, неудароопасное состояние. В шахтах, разрабатывающих пласты, опасные по внезапным выбросам угля (породы) и газа, и пласты, склонные к горным ударам, запрещается совмещение работ по добыче угля и проведению горных выработок с выполнением работ по предотвращению внезапных выбросов угля (породы) и газа и горных ударов. Решение о возобновлении горных работ после приведения горного массива в невыбросоопасное, неудароопасное состояние принимает технический руководитель (главный инженер) шахты (п. 105). 

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Закона РФ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", Положением о государственном надзоре за безопасным ведением работ, связанных с использованием недрами, организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов РФ, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности; выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями. 

С учётом изложенного, действия АО "Угольная компания "Северный Кузбасс" необходимо квалифицировать по ч. 1 ст. 9.1 КРФоАП как нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность и считает, что в целях обеспечения безопасности жизни и здоровья людей наказание должно быть назначено только в виде административного приостановления эксплуатации производственного участка.

Протоколом о временном запрете деятельности от 14.08.2017 года № 07-51 запрещено производство работ по проведению выработки вентиляционного штрека № 433 пл. XXIV и эксплуатация ленточного конвейера КЛКТ-1200 на шахте "Первомайская" АО Угольная компания Северный Кузбасс с 15.00 часов 14.08.2017 года.

Учитывая характер допущенных нарушений, то обстоятельство, что наказание не должно повлечь для юридического лица неблагоприятные последствия, а также мнение представителя Сибирского Управления Ростехнадзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в части сроков устранения нарушений, судья считает необходимым назначить срок административного приостановления деятельности в тридцать суток. 

В соответствии с ч. 2 ст. 3.12 КРФоАП срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. 

В соответствии с п. 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 09.02.2012) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" определяя срок административного приостановления деятельности, необходимо иметь в виду, что он не может превышать девяноста суток, включая срок временного запрета деятельности, если такая мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении применялась. В случае применения названной меры судье следует отразить это обстоятельство в постановлении по делу, включая время фактического прекращения деятельности, указанное в протоколе о временном запрете деятельности. 

В соответствии с ч. 3 ст. 32.12 КРФоАП административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9, 29.10 КРФоАП судья 

П О С Т А Н О В И Л:

Признать АО "Угольная компания "Северный Кузбасс", дата государственной регистрации в качестве юридического лица 03.08.2009 года, идентификационный номер налогоплательщика 4250005979, зарегистрированное по ул. Матросова, 1 г. Берёзовский Кемеровской области, осуществляющее производство работ по проведению выработки вентиляционного штрека № 433 пл. XXIV и эксплуатацию ленточного конвейера КЛКТ-1200 на шахте "Первомайская" АО Угольная компания Северный Кузбасс по ул. Шахтовая, 1 п. Разведчик Кемеровского района, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КРФоАП, и назначить административное наказание в виде административного приостановления производства работ по проведению выработки вентиляционного штрека № 433 пл. XXIV и эксплуатации ленточного конвейера КЛКТ-1200 на шахте "Первомайская" АО Угольная компания Северный Кузбасс на срок тридцать суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с 15.00 часов 14.08.2017 года.

Постановление подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья