Дело №5-50/2019 Резолютивная часть оглашена 06.05.2019. 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

08 мая 2019 года г.Новоуральск

Судья Новоуральского городского суда Свердловской области Анчутина И.В., 

при секретаре Синицкой А.Т., 

с участием представителя Федерального государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Центральная медико-санитарная часть № 31 Федерального медико-биологического агентства» - ФИО1,

защитника Лялиной А.Г.,

а также с участием составителя протокола - государственного инспектора ФГКУ «Специальное управление ФПС № 5 МЧС России» по пожарному надзору – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Федерального государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Центральная медико-санитарная часть № 31 Федерального медико-биологического агентства», зарегистрированного в Едином государственном реестре юридических лиц за государственным регистрационным номером ХХХ, ИНН ХХХ, юридический адрес: Свердловская область, г.Новоуральск, ул.С., д. ХХХ, ранее привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного правонарушения, 

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № ХХХ от ХХХ, ХХХ в ХХХ часов по результатам проведения внеплановой выездной проверки в отношении объектов защиты, правообладателем (оперативное управление) которых является Федеральное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Центральная медико-санитарная часть № 31 Федерального медико-биологического агентства» (далее по тексту - ФГБУЗ ЦМСЧ № 31 ФМБА России), выявлено повторное невыполнение в установленный срок до ХХХ законных предписаний органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, по предписанию от ХХХ № ХХХ, предписанию от ХХХ № ХХХ, предписанию от ХХХ № ХХХ, предписанию от ХХХ № ХХХ, предписанию от ХХХ № ХХХ, предписанию от ХХХ № ХХХ, предписанию от ХХХ № ХХХ и предписанию от ХХХ № ХХХ об устранении нарушений требований пожарной безопасности, а именно:

на объекте защиты - здание терапевтического корпуса, расположенное по адресу: Российская Федерация, Свердловская область, г.Новоуральск, ул.М. ХХХ:

Пункт 1: Здание терапевтического корпуса с пребыванием людей на стационарном лечении с учетом индивидуальных способностей людей к восприятию сигналов оповещения дополнительно не оборудовано (не оснащено) системами (средствами) оповещения о пожаре, в том числе с использованием персональных устройств со световым, звуковым и с вибрационным сигналами оповещения. Такие системы (средства) оповещения должны обеспечивать информирование дежурного персонала о передаче сигнала оповещения и подтверждение его получения каждым оповещаемым - нарушение требований статьи 84 часть 12 Федерального закона от 22.07.2008 № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

Пункт 6: В дверном проеме противопожарной преграды, отделяющей помещение кладовой старшей медсестры (пом. № ХХХ) категории ВЗ по взрывопожарной и пожарной опасности от общего коридора не обеспечен минимальный не менее ЕI 30 предел огнестойкости - нарушение требований статьи 88 части 1,2,3 Федерального закона от 22.07.2008 № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пункта 5.2.6 СП 4.13130.2013, пункта 1.82 СНиП 2.08.02-89*;

Пункт 9: В дверном проеме противопожарной преграды, отделяющей складское помещение № ХХХ (кладовая сестры хозяйки ФТО) категории ВЗ по взрывопожарной и пожарной опасности от общего коридора не обеспечен минимальный не менее ЕI 30 предел огнестойкости - нарушение требований статьи 88 части 1,2,3 Федерального закона от 22.07.2008 № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пункта 5.2.6 СП 4.13130.2013, пункта 1.82 СНиП 2.08.02-89*;

Пункт 10: На первом этаже здания в дверных проемах противопожарных перегородок 2 типа, разделяющих коридор на участки не более 42 метров не обеспечен предел огнестойкости не менее ЕI 15 - нарушение требований статьи 88 части 1,2,3 Федерального закона от 22.07.2008 № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пункта 5.2.26 СП :. 13130.2009, пункта 1.132 СНиП 2.08.02-89*, пункт 5.14* СНиП 21-01-97*; 

Пункт 11: Руководителем ФГБУЗ ЦМСЧ № 31 ФМБА России не обеспечено устранение повреждений огнезащитного покрытия несущих конструкций чердачного помещения в здании терапевтического корпуса - нарушение требований пункта 21 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме»;

Пункт 12: Тяжелобольные пациенты с тяжёлыми проявлениями заболевания (не способные передвигаться самостоятельно), находящие в отделении неврологии зд. ХХХ ул. М. в г. Новоуральск Свердловской области размещены в палатах для пациентов на 2-ом, 3-ем, вышележащих этажах зданий стационаров с ночным пребыванием - нарушение требований ст. 1,6 Федерального закона № 184-ФЗ от 27.12.2002 «О техническом регулировании»; ст. 2, 4, 5, 6, 51, 52, 53, 89 Ф3-123 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 135 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утв. постановлением Правительства Российской Федерации № 390 от 25.04.2012 с изм. (далее - ППР), раздел 6 СНиП 21-01- 97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»;

Пункт 13: В проёмах ограждающих конструкций лифтовых шахт (с проёмами в общий коридор) установлены и эксплуатируются двери в обычном исполнении (с ненормируемым пределом огнестойкости сквозные отверстия в дверях) - нарушение требований ст. 1,6 Федерального закона № 184-ФЗ от 27.12.2002 «О техническом регулировании»; ст. 4, 5, 6, 34, 35, 37, 56, 59, 84, 88, 89 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 5.14*, п. 6.24*, 7.22* СНиП 21-01-97* «Строительные нормы и правила. Пожарная безопасность зданий и сооружений», приняты постановлением Минстроя РФ от 13.02.1997 № 18-7, в редакции от 03.06.1999, 19.07.2002; п.4.1, п. 4.1.2, п. 4.1.3, п. 4.1.4 СП 1.13130.2009; п. 5.3.1, п.5.3.2 СП 2.13130.2012, п. 1.147 СНиП 2.08.02-89*».

На объекте защиты - здание хирургического корпуса, расположенное по адресу: Российская Федерация, Свердловская область, г.Новоуральск, ул.М. ХХХ:

Пункт 1: Здание хирургического корпуса с пребыванием людей на стационарном лечении с учетом индивидуальных способностей людей к восприятию сигналов оповещения дополнительно не оборудовано (не оснащено) системами (средствами) оповещения о пожаре, в том числе с использованием персональных устройств со световым, звуковым и с вибрационным сигналами оповещения. Такие системы (средства) оповещения должны обеспечивать информирование дежурного персонала о передаче сигнала оповещения и подтверждение его получения каждым оповещаемым - нарушение требований статьи 84 часть 12 Федерального закона от 22.07.2008 № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

Пункт 3: В общем коридоре на ХХХ этаже при существующей высоте лестницы ХХХ см, отсутствуют ограждения с высотой не менее 1,2 м, с перилами - нарушение требований статьи 53 Федерального закона от 22.07.2008 № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пункта 4.3.4 СП 1.13130.2009, пункта 6.28* СНиП 21-01-97*;

Пункт 4: Руководитель ФГБУЗ ЦМСЧ № 31 ФМБА России не обеспечил в здании хирургического корпуса наличие средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения (срок годности имеющихся истек в ХХХ года) - нарушение требований пункта 9 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме»;

Пункт 5: Общий коридор цокольного этажа (правое крыло четырёхэтажного здания с выходами через двери в обычном исполнении в общий коридор цокольного этажа здания из т смещений с постоянными рабочими местами и временным пребыванием сотрудников и больных) длиной более 15 метров в отсутствие естественного освещения, в том числе проветривания в наружных ограждающих конструкциях здания, не оборудовано системой вытяжной противодымной вентиляцией для удаления продуктов горения при пожаре - нарушение требований ст. 1, 2, 4, 5, 6, 48, 49, 51, 52, 56, 138 Федерального закона № 123-Ф3 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 8.2 пп. б) СНиП 41-01-2003 «Строительные нормы и правила. Отопление, вентиляция и кондиционирование»; СП 7.13130.2013 п. 7.2 пп. б, в Свод правил «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности»;

Пункт 6: Тяжелобольные пациенты с тяжёлыми проявлениями заболевания (не способные передвигаться самостоятельно), находящиеся в отделении кардиологии зд. ХХХ ул.М. в г.Новоуральск Свердловской области размещены в палатах для пациентов на 2-ом, 3-ем, вышележащих этажах зданий стационаров с ночным пребыванием - нарушение требований ст. 1,6 Федерального закона № 184-ФЗ от 27.12.2002 «О техническом регулировании»; ст. 2, 4, 5, 6, 51, 52, 53, 89 Ф3-123 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 135 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утв. постановлением Правительства Российской Федерации № 390 от 25.04.2012 с изм. (далее - ППР), раздел 6 СНиП 21-01- 97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»;

Пункт 7: В проёмах ограждающих конструкций лифтовых шахт (с проёмами в общий коридор и помещения цокольного этажа - загрузочные отверстия) установлены и эксплуатируются двери в обычном исполнении (с ненормируемым пределом огнестойкости сквозные отверстия в дверях) - нарушение требований ст. 4, 5, 6, 34, 35, 37, 56, 59, 84, 88, 89 Федерального закона № 123-Ф3 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 5.14*, п. 6.24*, 7.22* СНиП 21-01-97* «Строительные нормы и правила. Пожарная безопасность зданий и сооружений», приняты постановлением Минстроя РФ от 13.02.1997 № 18-7, в редакции от 03.06.1999, 19.07.2002; п.4.1, п. 4.1.2, п. 4.1.3, п. 4.1.4 СП 1.13130.2009; п. 5.3.1, п.5.3.2 СП 2.13130.2012; п. 1.147 СНиП 2.08.02-89*.

На объекте защиты - здание хирургического корпуса, расположенное по адресу: Российская Федерация, Свердловская область, г.Новоуральск, ул.М. ХХХ:

Пункт 1: Здание хирургического корпуса с пребыванием людей на стационарном лечении с четом индивидуальных способностей людей к восприятию сигналов оповещения дополнительно не оборудовано (не оснащено) системами (средствами) оповещения о пожаре, в том числе с использованием персональных устройств со световым, звуковым и с вибрационным сигналами оповещения. Такие системы (средства) оповещения должны обеспечивать информирование дежурного персонала о передаче сигнала оповещения и подтверждение его получения каждым оповещаемым - нарушение требований статьи 84 часть 12 Федерального закона от 22.07.2008 № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

Пункт 2: Руководитель ФГБУЗ ЦМСЧ № 31 ФМБА России не обеспечил в здании хирургического корпуса (5 этаж) наличие средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения (срок годности имеющихся истек в ХХХ года и в ХХХ года) - нарушение требований пункта 9 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме»;

Пункт 3: В дверном проеме противопожарной преграды, отделяющей помещение кладовой (пом. № ХХХ на ХХХ этаже) категории ВЗ по взрывопожарной и пожарной опасности от общего коридора не обеспечен минимальный не менее ЕI 30 предел огнестойкости - нарушение требований статьи 88 части 1,2,3 Федерального закона от 22.07.2008 № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пункта 5.2.6 СП 4.13130.2013, пункта 1.82 СНиП 2.08.02-89*;

Пункт 4: Для поверхностной отделки пола в общем коридоре на 3 этаже здания применен и эксплуатируется горючий материал (линолеум) с неустановленными показателями пожарной безопасности - нарушение требований статьи 134 Федерального закона от 22.07.2008 - Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пункта 6.25* СНиП 21-01- 97*;

Пункт 5: В проёмах в ограждениях лифтовых шахт с выходами в общие коридоры с лифтовыми холлами - путь эвакуации на первом, втором, третьем, четвёртом, пятом, шестом и седьмом этажах здания установлены и эксплуатируются двери в обычном исполнении (с ненормируемым пределом огнестойкости) в отсутствие негорючих экранов с нормируемым пределом огнестойкости не менее ЕI 45 (по СНиП 21-01-97*, Федерального закона № 123-Ф3 от 22.07.2008) - нарушение требований ст. 1, 4, 5, 6, 34, 35, 37, 56, 88, 89 Федерального закона № 123-Ф3 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.5.12, п. 5.14*, п. 6.2. п.6.3, п. 0.9*, п. 6.24*, п. 7.22* СНиП 21-01-97* «Строительные нормы и правила. Пожарная безопасность зданий и сооружений», п. 5.3.1, п. 5.4.4 СП 2.13130.2012 Свод правил «Система противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты»;

Пункт 6: Тяжелобольные пациенты с тяжёлыми проявлениями заболевания (не способные передвигаться самостоятельно), находящиеся в отделениях II хирургия, травматология, реанимация зд. ХХХ ул.М. в г.Новоуральск Свердловской области размещены в палатах для пациентов на 2-ом, 3-ем, вышележащих этажах зданий стационаров с ночным пребыванием - нарушение требований ст. 1, 6 Федерального закона № 184-ФЗ от 27.12.2002 «О техническом регулировании»; ст. 2, 4, 5, 6, 51, 52, 53, 89 Ф3-123 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 135 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утв. постановлением Правительства Российской Федерации № 390 от 25.04.2012 с изм. (далее - ППР), раздел 6 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений».

На объекте защиты - здание стационара (старый роддом), расположенное по адресу: Российская Федерация, Свердловская область, г.Новоуральск, ул.М. ХХХ:

Пункт 1: Здание «ХХХ» с пребыванием людей на стационарном лечении с учетом индивидуальных способностей людей к восприятию сигналов оповещения дополнительно к оборудовано (не оснащено) системами (средствами) оповещения о пожаре, в том числе с использованием персональных устройств со световым, звуковым и с вибрационным сигналами оповещения. Такие системы (средства) оповещения должны обеспечивать информирование дежурного персонала о передаче сигнала оповещения и подтверждение его получения каждым оповещаемым - нарушение требований статьи 84 часть 12 Федерального закона от 22.07.2008 № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

Пункт 2: На ХХХ этаже здания двери эвакуационных выходов, ведущие на эвакуационные лестничные клетки закрыты на механический замок и не обеспечивают их открывание изнутри без ключа - нарушение требований пункта 35 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме»;

Пункт 3: Руководитель ФГБУЗ ЦМСЧ № 31 ФМБА России не обеспечил в здании «ХХХ» (ХХХ этаж) наличие средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения (срок годности имеющихся истек в ХХХ года) - нарушение требований пункта 9 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме»; 

Пункт 4: На ХХХ этаже здания двери эвакуационных выходов, ведущие на эвакуационные лестничные клетки закрыты на механический замок и не обеспечивают их открывание изнутри без ключа - нарушение требований пункта 35 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме»;

Пункт 5: На 2 этаже здания двери эвакуационных выходов, ведущие на эвакуационные лестничные клетки закрыты на механический замок и не обеспечивают их открывание изнутри без ключа - нарушение требований пункта 35 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме»;

Пункт 7: В проёмах в ограждениях лифтовых шахт с выходами в общие коридоры - путь эвакуации, на втором, третьем и четвёртом этажах здания установлены и эксплуатируются двери в обычном исполнении (с ненормируемым пределом огнестойкости) в отсутствие негорючих экранов с нормируемым пределом огнестойкости не менее ЕI 45 (по СНиП 21-01-97*, Федерального закона № 123-Ф3 от 22.07.2008) - нарушение требований ст. 1, 4, 5, 6, 34, 35, 37, 56, 88, 89 Федерального закона № 123-Ф3 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 5.12, п. 5.14*, п. 6.2. п.6.3, п. 6.9*, п. 6.24*, п. 7.22* СНиП 21-01-97* «Строительные нормы и правила. Пожарная безопасность зданий и сооружений»; п. 5.3.1, п. 5.4.4 СП 2.13130.2012 Свод правил «Система противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты;

Пункт 8: Тяжелобольные пациенты с тяжёлыми проявлениями заболевания (не способные передвигаться самостоятельно), находящиеся в отделении психиатрии зд. ХХХ ул. М. в г. Нэвоуральск Свердловской области размещены в палатах для пациентов на 2-ом, 3-ем, вышележащих этажах зданий стационаров с ночным пребыванием - нарушение требований ст. 1,6 Федерального закона № 184-ФЗ от 27.12.2002 «О техническом регулировании»; ст. 2, 4, 5, 6, 51, 52, 53, 89 Ф3-123 от 12.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 135 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утв. постановлением Правительства Российской Федерации № 390 от 25 апреля 2012 года с изм. (далее - ППР), раздел 6 СНиП 21-01- 97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений».

На объекте защиты - здание детской больницы (детское отделение), расположенное по адресу: Российская Федерация, Свердловская область, г.Новоуральск, ул.М. ХХХ:

Пункт 1: Здание детской больницы с пребыванием людей на стационарном лечении с учетом индивидуальных способностей людей к восприятию сигналов оповещения дополнительно не оборудовано (не оснащено) системами (средствами) оповещения о пожаре, в том числе с использованием персональных устройств со световым, звуковым и с вибрационным сигналами оповещения. Такие системы (средства) оповещения должны обеспечивать информирование дежурного персонала о передаче сигнала оповещения и подтверждение его получения каждым с извещаемым - нарушение требований статьи 84 часть 12 Федерального закона от 22.07.2008 № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

Пункт 2: Руководитель ФГБУЗ ЦМСЧ № 31 ФМБА России не обеспечил в здании детской больницы наличие средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения (срок годности средств индивидуальной защиты органов дыхания и нения человека от токсичных продуктов горения находящихся на ХХХ этаже здания на посту дежурного мед. персонала истек в ХХХ года) - нарушение требований пункта 9 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме»;

Пункт 3: Руководителем ФГБУЗ ЦМСЧ № 31 ФМБА России не обеспечено устранение повреждений огнезащитного покрытия несущих конструкций чердачного помещения в здании детской больницы - нарушение требований пункта 21 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме»;

Пункт 4: Дети (малолетние и несовершеннолетние стационарные больные) размещены в палатах детской больницы (детское отделение) зд. ХХХ ул. М. ХХХ в г. Новоуральск Свердловской области на втором и третьем этажах здания - нарушение требований ст. 1,6 Федерального закона № 184-ФЗ от 27.12.2002 «О техническом регулировании»; ст. 2, 4, 5, 6, 51, 52, 53, 89 Ф3-123 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 135 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утв. постановлением Правительства Российской Федерации № 390 от 25.04.2012 с изм., раздел 6 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений».

На объекте защиты - здание противотуберкулезного диспансера, расположенное по адресу: Российская Федерация, Свердловская область, г.Новоуральск, ул.М. ХХХ:

Пункт 1: Здание противотуберкулезного диспансера с учетом индивидуальных способностей людей к восприятию сигналов оповещения дополнительно не оборудовано (не оснащено) системами (средствами) оповещения о пожаре, в том числе с использованием персональных устройств со световым, звуковым и с вибрационным сигналами оповещения. Такие системы (средства) оповещения должны обеспечивать информирование дежурного персонала о передаче сигнала оповещения и подтверждение его получения каждым оповещаемым - нарушение требований статьи 84 часть 12 Федерального закона от 22.07.2008 № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; 

Пункт 2: Не обеспечен нормируемый (не менее 1x2,6 л/с) расход воды на нужды внутреннего пожаротушения - нарушение требований ст. 1, 6 Федерального закона № 184-ФЗ от 27.12.2002 г. «О техническом регулировании»; ст. 4, 5, 6, 89 Федерального закона № 123-ФЭ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.4.1.1 Таблица 1 СП 10.13130.2009; п. 6.1* Таблица 1* СНиП 2.04.01-85*; 

Пункт 3: Тяжелобольные пациенты с тяжёлыми проявлениями заболевания (не способные передвигаться самостоятельно), находящиеся в туберкулёзном отделении зд. ХХХ ул. М. в г.Новоуральск Свердловской области размещены в палатах для пациентов на 2-ом, 3-ем, вышележащих этажах зданий стационаров с ночным пребыванием - нарушение требований ст. 1,6 Федерального закона № 184-ФЗ от 27.12.2002 «О техническом регулировании»; ст. 2, 4, 5, 6, 51, 52, 53 89, 151 Ф3-123 от 22.07.2008 г «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 135 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утв. постановлением Правительства Российской Федерации № 390 от 25.04.2012 с изм. (далее - ППР), раздел 6 СНиП 21-01- «Пожарная безопасность зданий и сооружений».

На объекте защиты - здание роддома, расположенное по адресу: Российская Федерация, Свердловская область, г.Новоуральск, ул.М. ХХХ:

Пункт 1: Здание роддома с учетом индивидуальных способностей людей к восприятию сигналов оповещения дополнительно не оборудовано (не оснащено) системами (средствами) оповещения о пожаре, в том числе с использованием персональных устройств со световым, звуковым и с вибрационным сигналами оповещения. Такие системы (средства) оповещения должны обеспечивать информирование дежурного персонала о передаче сигнала оповещения и подтверждение его получения каждым оповещаемым - нарушение требований статьи 84 часть 12 Федерального закона от 22.07.2008 № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

Пункт 2: В проёмах в ограждениях лифтовых шахт с выходами в общие коридоры - путь эвакуации, на первом, втором и третьем этажах здания установлены и эксплуатируются двери в обычном исполнении (с ненормируемым пределом огнестойкости) в отсутствие негорючих экранов: нормируемым пределом огнестойкости не менее ЕI 45 (по СНиП 21-01-97*, Федерального закона * 123-Ф3 от 22.07.2008) - нарушение требований ст. 1, 4, 5, 6, 34, 35, 37, 56, 88, 89 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 5.12, п. 5.14*, п. 6.2. п.6.3, п. 6.9*, п. 6.24*, п. 7.22* СНиП 21-01-97* «Строительные нормы пи правила. Пожарная безопасность зданий и сооружений»; п. 5.З.1., п. 5.4.4 СП 2.13130.2012 Свод правил «Система противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты».

На объекте защиты - здание инфекционного корпуса, расположенное по адресу: Российская Федерация, Свердловская область, г.Новоуральск, ул.М. ХХХ:

Пункт 1: Здание инфекционного корпуса с пребыванием людей на стационарном лечении с учетом индивидуальных способностей людей к восприятию сигналов оповещения дополнительно эе оборудовано (не оснащено) системами (средствами) оповещения о пожаре, в том числе с использованием персональных устройств со световым, звуковым и с вибрационным сигналами оповещения. Такие системы (средства) оповещения должны обеспечивать информирование ажурного персонала о передаче сигнала оповещения и подтверждение его получения каждым оповещаемым - нарушение требований статьи 84 часть 12 Федерального закона от 22.07.2008 № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

Пункт 2: Руководитель ФГБУЗ ЦМСЧ № 31 ФМБА России не обеспечил в здании инфекционного корпуса (ХХХ этаж) наличие средств индивидуальной защиты органов дыхания и человека от токсичных продуктов горения (срок годности имеющихся истек в июне 2015 года) - нарушение требований пункта 9 «Правил противопожарного режима в Российской щи», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме»;

Пункт 3: В проёмах ограждающих конструкций лифтовых шахт (с проёмами - двери лифта в коридор на этажах) установлены и эксплуатируются двери в обычном исполнении (с ненормируемым пределом огнестойкости) - нарушение требований ст. 34, 35, 37, 56, 59, 84, 88, 89 Федерального закона № 123-Ф3 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 5.14*, 6.24*, 7.22* СНиП 21-01-97* «Строительные нормы и правила. Пожарная безопасность зданий и сооружений», приняты постановлением Минстроя РФ от 13.02.1997 № 18-7, в редакции от 03.06.1999, 19.07.2002; п.4.1, п. 4.1.2, п. 4.1.3, п. 4.1.4 СП 1.13130.2009; п. 5.3.1, п.5.3.2 СП 2.13130.2012; п. 1.147 СНиП 2.08.02-89*.

Постановлением о назначении административного наказания от 29.10.2018 юридическое лицо было привлечено к административной ответственности по ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ в виде административного штрафа. Постановление исполнено 22.01.2019.

В судебном заседании представитель юридического лица и его защитник, не оспаривая факт неисполнения названных предписаний, указали на отсутствии вины в совершении вмененного юридическому лицу административного правонарушения, заявляя, что ФГБУЗ ЦМСЧ № 31 ФМБА России является бюджетным учреждением, нарушение требований пожарной безопасности и невыполнение предписаний вызвано тем, что не выделяется соответствующее финансирование, при этом им приняты все возможные и зависящие от него меры к получению денежных средств для устранения нарушений требований пожарной безопасности, кроме того, были направлены запросы в соответствующие Учреждения для разъяснения требований пожарной безопасности. Полагали, что на объекты защиты юридического лица требования Федерального закона № 123-Ф3 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» не распространяются, поскольку данные помещения были введены в эксплуатацию до вступления в силу данного нормативного акта.

Составитель протокола – государственный инспектор ФГКУ «Специальное управление ФПС № 5 МЧС России» по пожарному надзору – ФИО2 пояснил, что при проведении внеплановых выездных проверок объектов защиты, правообладателем которых является ФГБУЗ ЦМСЧ № 31 ФМБА России, были выявлены факты неисполнения предписаний по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, со сроком исполнения до 15.03.2019, в связи с чем, в отношении юридического лица был составлен протокол об административном правонарушении. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, документы, представленные в судебное заседание, судья приходит к следующему. 

Согласно ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток

В соответствии с ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до шести тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.

Общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации определяются Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», в соответствии со статьей 2 которого законодательство РФ о пожарной безопасности основывается на Конституции РФ и включает в себя данный Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности. Частью 2 статьи 20 названного Федерального закона предусмотрено, что техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством РФ о техническом регулировании в области пожарной безопасности.

Статьей 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» к нормативным правовым актам РФ по пожарной безопасности отнесены федеральные законы о технических регламентах, федеральные законы и иные нормативные правовые акты РФ, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила).

Исходя из положений того же Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ, пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной, если в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности и пожарный риск не превышает допустимых значений.

Объективную сторону правонарушения по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ необходимо рассматривать во взаимосвязи со ст. 4.6 КоАП РФ, устанавливающей, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Ввиду изложенного, квалификации по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ подлежат действия лица, которое в течение установленного в ст. 4.6 КоАП РФ срока уже было привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или частью 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, ХХХ в ХХХ часов при рассмотрении материалов внеплановой проверки по государственному пожарному надзору в отношении объектов защиты, правообладателем которых является ФГБУЗ ЦМСЧ № 31 ФМБА России, выявлено, что не выполнены пункты №№ 1, 6, 9, 10, 11, 12, 13 предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара № ХХХ от ХХХ, срок исполнения которых истек ХХХ; не выполнены пункты №№ 1, 3, 4, 5, 6, 7 предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара № ХХХ от ХХХ, срок исполнения которых истек ХХХ; не выполнены пункты №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6 предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара № ХХХ от 31.08.2018, срок исполнения которых истек ХХХ; не выполнены пункты №№ 1, 2, 3, 4, 5, 7, 8 предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара № ХХХ от ХХХ, срок исполнения которых истек ХХХ; не выполнены пункты №№ 1, 2, 3, 4 предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара № ХХХ от ХХХ, срок исполнения которых истек ХХХ; не выполнены пункты №№ 1, 2, 3 предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара № ХХХ от ХХХ, срок исполнения которых истек ХХХ; не выполнены пункты №№ 1, 2 предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара № ХХХ от ХХХ, срок исполнения которых истек ХХХ; не выполнены пункты №№ 1, 2, 3 предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара № ХХХ от ХХХ, срок исполнения которых истек ХХХ.

Ранее, за не выполнение предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, ФГБУЗ ЦМСЧ № 31 ФМБА России привлекалось к административной ответственности постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Новоуральского судебного района Свердловской области № ХХХ от ХХХ по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере ХХХ рублей.

Согласно акту проверки № ХХХ от ХХХ и предписанию № ХХХ от ХХХ не устранены нарушения следующих требований пожарной безопасности, срок исполнения которых истек ХХХ (здание терапевтического корпуса, расположенное по адресу: Российская Федерация, Свердловская область, г.Новоуральск, ул.М. ХХХ):

- объект с пребыванием людей на стационарном лечении с учетом индивидуальных способностей людей к восприятию сигналов оповещения дополнительно не оборудован (не оснащен) системами (средствами) оповещения о пожаре, в том числе с использованием персональных устройств со световым, звуковым и с вибрационным сигналами оповещения (пункт 1 предписания);

- в дверном проеме противопожарной преграды, отделяющей помещение кладовой старшей медсестры (пом. № ХХХ) категории ВЗ по взрывопожарной и пожарной опасности от общего коридора не обеспечен минимальный не менее ЕI 30 предел огнестойкости (пункт 6 предписания);

- в дверном проеме противопожарной преграды, отделяющей складское помещение № ХХХ (кладовая сестры хозяйки ФТО) категории ВЗ по взрывопожарной и пожарной опасности от общего коридора не обеспечен минимальный не менее ЕI 30 предел огнестойкости (пункт 9 предписания);

- на первом этаже здания в дверных проемах противопожарных перегородок 2 типа, разделяющих коридор на участки не более 42 метров не обеспечен предел огнестойкости не менее ЕI 15 (пункт 10 предписания); 

- руководителем ФГБУЗ ЦМСЧ № 31 ФМБА России не обеспечено устранение повреждений огнезащитного покрытия несущих конструкций чердачного помещения в здании терапевтического корпуса (пункт 11 предписания);

- тяжелобольные пациенты с тяжёлыми проявлениями заболевания (не способные передвигаться самостоятельно), находящие в отделении неврологии зд. ХХХ ул. М. в г.Новоуральск Свердловской области размещены в палатах для пациентов на 2-ом, 3-ем, вышележащих этажах зданий стационаров с ночным пребыванием (пункт 12 предписания);

- в проёмах ограждающих конструкций лифтовых шахт (с проёмами в общий коридор) установлены и эксплуатируются двери в обычном исполнении (с ненормируемым пределом огнестойкости сквозные отверстия в дверях) (пункт 13 предписания).

Согласно акту проверки № ХХХ от ХХХ и предписанию № 170/1/1 от 31.08.2018 не устранены нарушения следующих требований пожарной безопасности, срок исполнения которых истек ХХХ (здание хирургического корпуса, расположенное по адресу: Российская Федерация, Свердловская область, г.Новоуральск, ул.М. ХХХ):

- объект с пребыванием людей на стационарном лечении с учетом индивидуальных способностей людей к восприятию сигналов оповещения дополнительно не оборудован (не оснащен) системами (средствами) оповещения о пожаре, в том числе с использованием персональных устройств со световым, звуковым и с вибрационным сигналами оповещения (пункт 1 предписания);

- в общем коридоре на 4 этаже при существующей высоте лестницы 47 см, отсутствуют ограждения с высотой не менее 1,2 м, с перилами (пункт 3 предписания);

- руководитель ФГБУЗ ЦМСЧ № 31 ФМБА России не обеспечил в здании хирургического корпуса наличие средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения (срок годности имеющихся истек в ХХХ года) (пункт 4 предписания);

- общий коридор цокольного этажа (правое крыло четырёхэтажного здания с выходами через двери в обычном исполнении в общий коридор цокольного этажа здания из т смещений с постоянными рабочими местами и временным пребыванием сотрудников и больных) длиной более 15 метров в отсутствие естественного освещения, в том числе проветривания в наружных ограждающих конструкциях здания, не оборудовано системой вытяжной противодымной вентиляцией для удаления продуктов горения при пожаре (пункт 5 предписания);

- тяжелобольные пациенты с тяжёлыми проявлениями заболевания (не способные передвигаться самостоятельно), находящиеся в отделении кардиологии зд. ХХХ ул.М. в г.Новоуральск Свердловской области размещены в палатах для пациентов на 2-ом, 3-ем, вышележащих этажах зданий стационаров с ночным пребыванием (пункт 6 предписания);

- в проёмах ограждающих конструкций лифтовых шахт (с проёмами в общий коридор и помещения цокольного этажа - загрузочные отверстия) установлены и эксплуатируются двери в обычном исполнении (с ненормируемым пределом огнестойкости сквозные отверстия в дверях) (пункт 7 предписания).

Согласно акту проверки № ХХХ от ХХХ и предписанию № ХХХ от ХХХ не устранены нарушения следующих требований пожарной безопасности, срок исполнения которых истек ХХХ (здание хирургического корпуса, расположенное по адресу: Российская Федерация, Свердловская область, г.Новоуральск, ул.М. ХХХ):

- объект с пребыванием людей на стационарном лечении с учетом индивидуальных способностей людей к восприятию сигналов оповещения дополнительно не оборудован (не оснащен) системами (средствами) оповещения о пожаре, в том числе с использованием персональных устройств со световым, звуковым и с вибрационным сигналами оповещения (пункт 1 предписания);

- руководитель ФГБУЗ ЦМСЧ № 31 ФМБА России не обеспечил в здании хирургического корпуса (5 этаж) наличие средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения (срок годности имеющихся истек в ХХХ года и в ХХХ года) (пункт 2 предписания);

- в дверном проеме противопожарной преграды, отделяющей помещение кладовой (пом. № ХХХ на ХХХ этаже) категории ВЗ по взрывопожарной и пожарной опасности от общего коридора не обеспечен минимальный не менее ЕI 30 предел огнестойкости (пункт 3 предписания);

- для поверхностной отделки пола в общем коридоре на 3 этаже здания применен и эксплуатируется горючий материал (линолеум) с неустановленными показателями пожарной безопасности (пункт 4 предписания);

- в проёмах в ограждениях лифтовых шахт с выходами в общие коридоры с лифтовыми холлами - путь эвакуации на первом, втором, третьем, четвёртом, пятом, шестом и седьмом этажах здания установлены и эксплуатируются двери в обычном исполнении (с ненормируемым пределом огнестойкости) в отсутствие негорючих экранов с нормируемым пределом огнестойкости не менее ЕI 45 (по СНиП 21-01-97*, Федерального закона № 123-Ф3 от 22.07.2008) (пункт 5 предписания);

- тяжелобольные пациенты с тяжёлыми проявлениями заболевания (не способные передвигаться самостоятельно), находящиеся в отделениях II хирургия, травматология, реанимация зд. ХХХ ул.М.в г.Новоуральск Свердловской области размещены в палатах для пациентов на 2-ом, 3-ем, вышележащих этажах зданий стационаров с ночным пребыванием (пункт 6 предписания).

Согласно акту проверки № ХХХ от ХХХ и предписанию № ХХХ от ХХХ не устранены нарушения следующих требований пожарной безопасности, срок исполнения которых истек ХХХ (здание стационара (старый роддом), расположенное по адресу: Российская Федерация, Свердловская область, г.Новоуральск, ул.М. ХХХ):

- объект с пребыванием людей на стационарном лечении с учетом индивидуальных способностей людей к восприятию сигналов оповещения дополнительно не оборудован (не оснащен) системами (средствами) оповещения о пожаре, в том числе с использованием персональных устройств со световым, звуковым и с вибрационным сигналами оповещения (пункт 1 предписания);

- на 4 этаже здания двери эвакуационных выходов, ведущие на эвакуационные лестничные клетки закрыты на механический замок и не обеспечивают их открывание изнутри без ключа (пункт 2 предписания);

- руководитель ФГБУЗ ЦМСЧ № 31 ФМБА России не обеспечил в здании « ХХХ » (ХХХ этаж) наличие средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения (срок годности имеющихся истек в ХХХ года) (пункт 3 предписания); 

- на ХХХ этаже здания двери эвакуационных выходов, ведущие на эвакуационные лестничные клетки закрыты на механический замок и не обеспечивают их открывание изнутри без ключа (пункт 4 предписания);

- на 2 этаже здания двери эвакуационных выходов, ведущие на эвакуационные лестничные клетки закрыты на механический замок и не обеспечивают их открывание изнутри без ключа (пункт 5 предписания);

- в проёмах в ограждениях лифтовых шахт с выходами в общие коридоры - путь эвакуации, на втором, третьем и четвёртом этажах здания установлены и эксплуатируются двери в обычном исполнении (с ненормируемым пределом огнестойкости) в отсутствие негорючих экранов с нормируемым пределом огнестойкости не менее ЕI 45 (по СНиП 21-01-97*, Федерального закона № 123-Ф3 от 22.07.2008) (пункт 7 предписания);

- тяжелобольные пациенты с тяжёлыми проявлениями заболевания (не способные передвигаться самостоятельно), находящиеся в отделении психиатрии зд. ХХХ ул. М. в г. Нэвоуральск Свердловской области размещены в палатах для пациентов на 2-ом, 3-ем, вышележащих этажах зданий стационаров с ночным пребыванием (пункт 8 предписания).

Согласно акту проверки № ХХХ от ХХХ и предписанию № ХХХ от ХХХ не устранены нарушения следующих требований пожарной безопасности, срок исполнения которых истек ХХХ (здание детской больницы (детское отделение), расположенное по адресу: Российская Федерация, Свердловская область, г.Новоуральск, ул.М. ХХХ:

- объект с пребыванием людей на стационарном лечении с учетом индивидуальных способностей людей к восприятию сигналов оповещения дополнительно не оборудован (не оснащен) системами (средствами) оповещения о пожаре, в том числе с использованием персональных устройств со световым, звуковым и с вибрационным сигналами оповещения (пункт 1 предписания);

- руководитель ФГБУЗ ЦМСЧ № 31 ФМБА России не обеспечил в здании детской больницы наличие средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения (срок годности средств индивидуальной защиты органов дыхания и нения человека от токсичных продуктов горения находящихся на ХХХ этаже здания на посту дежурного мед. персонала истек в ХХХ года) (пункт 2 предписания);

- руководителем ФГБУЗ ЦМСЧ № 31 ФМБА России не обеспечено устранение повреждений огнезащитного покрытия несущих конструкций чердачного помещения в здании детской больницы (пункт 3 предписания);

- дети (малолетние и несовершеннолетние стационарные больные) размещены в палатах детской больницы (детское отделение) зд. ХХХ ул. М. ХХХ в г.Новоуральск Свердловской области на втором и третьем этажах здания (пункт 4 предписания).

Согласно акту проверки № ХХХ от ХХХ и предписанию № ХХХ от ХХХ не устранены нарушения следующих требований пожарной безопасности, срок исполнения которых истек ХХХ (здание противотуберкулезного диспансера, расположенное по адресу: Российская Федерация, Свердловская область, г.Новоуральск, ул.М. ХХХ):

- объект с учетом индивидуальных способностей людей к восприятию сигналов оповещения дополнительно не оборудован (не оснащен) системами (средствами) оповещения о пожаре, в том числе с использованием персональных устройств со световым, звуковым и с вибрационным сигналами оповещения (пункт 1 предписания); 

- не обеспечен нормируемый (не менее 1x2,6 л/с) расход воды на нужды внутреннего пожаротушения (пункт 2 предписания); 

- тяжелобольные пациенты с тяжёлыми проявлениями заболевания (не способные передвигаться самостоятельно), находящиеся в туберкулёзном отделении зд. ХХХ ул. М. в г.Новоуральск Свердловской области размещены в палатах для пациентов на 2-ом, 3-ем, вышележащих этажах зданий стационаров с ночным пребыванием (пункт 3 предписания).

Согласно акту проверки № ХХХ от ХХХ и предписанию № ХХХ от ХХХ не устранены нарушения следующих требований пожарной безопасности, срок исполнения которых истек ХХХ (здание роддома, расположенное по адресу: Российская Федерация, Свердловская область, г.Новоуральск, ул.М. ХХХ):

- объект с учетом индивидуальных способностей людей к восприятию сигналов оповещения дополнительно не оборудован (не оснащен) системами (средствами) оповещения о пожаре, в том числе с использованием персональных устройств со световым, звуковым и с вибрационным сигналами оповещения (пункт 1 предписания);

- в проёмах в ограждениях лифтовых шахт с выходами в общие коридоры - путь эвакуации, на первом, втором и третьем этажах здания установлены и эксплуатируются двери в обычном исполнении (с ненормируемым пределом огнестойкости) в отсутствие негорючих экранов: нормируемым пределом огнестойкости не менее ЕI 45 (по СНиП 21-01-97*, Федерального закона * 123-Ф3 от 22.07.2008) (пункт 2 предписания).

Согласно акту проверки № ХХХ от ХХХ и предписанию № ХХХ от ХХХ не устранены нарушения следующих требований пожарной безопасности, срок исполнения которых истек ХХХ (здание инфекционного корпуса, расположенное по адресу: Российская Федерация, Свердловская область, г.Новоуральск, ул.М. ХХХ:

- объект с пребыванием людей на стационарном лечении с учетом индивидуальных способностей людей к восприятию сигналов оповещения дополнительно не оборудован (не оснащен) системами (средствами) оповещения о пожаре, в том числе с использованием персональных устройств со световым, звуковым и с вибрационным сигналами оповещения (пункт 1 предписания);

- руководитель ФГБУЗ ЦМСЧ № 31 ФМБА России не обеспечил в здании инфекционного корпуса (3 этаж) наличие средств индивидуальной защиты органов дыхания и человека от токсичных продуктов горения (срок годности имеющихся истек в ХХХ года) (пункт 2 предписания);

- в проёмах ограждающих конструкций лифтовых шахт (с проёмами - двери лифта в коридор на этажах) установлены и эксплуатируются двери в обычном исполнении (с ненормируемым пределом огнестойкости) (пункт 3 предписания).

Виновность ФГБУЗ ЦМСЧ № 31 ФМБА России в совершении правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении от ХХХ № ХХХ, распоряжениями № 18, 20, 22, 23, 24, 25, 26, 27 от ХХХ о проведении внеплановых выездных проверок ФГБУЗ ЦМСЧ № 31 ФМБА России, актами проверок органом государственного контроля (надзора) юридического лица № № 18, 20, 22, 23, 24, 25, 26, 27 от 12.04.2019 юридического лица, предписаниями об устранении нарушений требований пожарной безопасности №№ ХХХ, ХХХ, ХХХ, ХХХ, ХХХ, ХХХ, ХХХ, ХХХ от ХХХ, копией постановления о привлечении ФГБУЗ ЦМСЧ № 31 ФМБА России к административной ответственности по ст. 19.5 ч.13 КоАП РФ от ХХХ, уведомлением об исполнении наказания в виде штрафа. 

Представленные доказательства являются допустимыми, их достоверность сомнений не вызывает.

Из материалов дела следует, что предписания № ХХХ, ХХХ, ХХХ, ХХХ, ХХХ, ХХХ, ХХХ, ХХХ от ХХХ были вынесены уполномоченным лицом – государственным инспектором ФГКУ «Специальное управление ФПС № 5 МЧС России» по пожарному надзору ФИО3 в пределах его компетенции, с соблюдением порядка их вынесения, в установленном законом порядке предписания не обжаловались, не признаны судом незаконными и не отменены, данные предписания содержат конкретные требования и достаточный срок их выполнения – ХХХ, являются доступными для понимания и исполнимыми, получены заблаговременно, в связи с чем обязательны для исполнения лицом, которому оно выдано. 

Таким образом, судьей установлено, что ФГБУЗ ЦМСЧ № 31 ФМБА России, будучи подвергнутым ХХХ административному наказанию по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, ХХХ повторно не выполнило в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара, действия ФГБУЗ ЦМСЧ № 31 ФМБА России судьей квалифицируются по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, поскольку им повторно не выполнены в установленный срок законные предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Также следует отметить, что сам факт неисполнения названных предписаний стороной защиты в суде не оспаривался.

Доказательств того, что вышеназванное юридическое лицо предпринимало все меры для выполнения предписаний, в том числе, уведомило орган государственного пожарного надзора о невозможности выполнения предписания в указанный в нем срок, обращалось с ходатайством о продлении срока исполнения требований, содержащихся в предписании, в материалах дела не имеется, тогда как по ходатайству лица, в отношении которого вынесено предписание, управление государственного пожарного надзора вправе продлить срок исполнения предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности.

Утверждения представителя юридического лица и его защитника о том, что на объекты защиты юридического лица требования Федерального закона № 123-Ф3 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» не распространяются, поскольку здания ФГБУЗ ЦМСЧ № 31 ФМБА России введены в эксплуатацию до введение в действие требований Закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», не являются основанием для освобождения ФГБУЗ ЦМСЧ № 31 ФМБА России от выполнения законных предписаний органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, так как выявленные в ходе проверки и включенные в вышеперечисленные предписания нарушения требований пожарной безопасности и их устранение не требовало изменения конструктивных, инженерно-технических и иных характеристик, реконструкции или капитального ремонта здания, а было направлено на соблюдение противопожарного режима эксплуатируемого объекта, что свидетельствует о ненадлежащем исполнении данных предписаний.

Недостаточное бюджетное финансирование не является основанием для освобождения от выполнения всех законных предписаний органа, осуществляющего государственный пожарный надзор. Допущенные нарушения требований пожарной безопасности, на необходимость устранения которых указано в предписаниях, могут повлечь негативные последствия, приводит к недопустимому риску для жизни и здоровья людей на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Вместе с тем, в материалах настоящего дела отсутствуют доказательства, подтверждающие тот факт, что в ходе осуществления своей деятельности ФГБУЗ ЦМСЧ № 31 ФМБА России приняты все зависящие от него меры по выполнению в установленный срок, требований выданных предписаний, а также не имеется доказательств, свидетельствующих об отсутствии у названного юридического лица реальной возможности соблюдения требований пожарной безопасности, принятия всех направленных на предупреждение совершения административного правонарушения мер.

Также следует отметить, что юридическое лицо обязано осуществлять деятельность в соответствии с действующим законодательством и предвидеть последствия совершения или не совершения им юридически значимых действий, тогда как ФГБУЗ ЦМСЧ № 31 ФМБА России в данном случае не проявило той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась при организации исполнения предписаний и, не приняло все зависящие меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

В силу части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Так, обстоятельствами смягчающими ответственность юридического лица, судьей учитывается тот факт, что юридическим лицом направлялись запросы в соответствующие Учреждения для разъяснения требований пожарной безопасности, а также запрос на дополнительное финансирование для осуществления мероприятий, направленных на устранение выявленных нарушений, о чем свидетельствуют приобщенные представителем юридического лица к материалам дела копии писем: №№ ХХХ от ХХХ, ХХХ от ХХХ, ХХХ от ХХХ, ХХХ от ХХХ, ХХХ от ХХХ, ХХХ от ХХХ, ХХХ от ХХХ. Кроме того, судей учитывается и тот факт, что ФГБУЗ ЦМСЧ № 31 ФМБА России является государственным учреждением, финансируемым из средств федерального бюджета.

Отягчающих вину обстоятельств по делу судьей не установлено.

В силу части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса.

С учетом изложенного, учитывая положения ст.ст. 3.1, 3.5 и ст. 4.1 КоАП РФ, а также конкретные обстоятельства дела, финансовое положение бюджетного учреждения, в целях исключения избыточного ограничения прав юридического лица судья приходит к выводу о возможности назначения ФГБУЗ ЦМСЧ № 31 ФМБА России административного наказания ниже низшего предела, предусмотренного санкцией части 14 статьи 19.5 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 75 000 рублей.

При этом, судья не усматривает оснований для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности помещений ФГБУЗ ЦМСЧ № 31 ФМБА России, поскольку нуждающиеся по состоянию здоровья в постоянном наблюдении и медицинском обслуживании пациенты, находящиеся на стационарном лечении, которые, в случае преждевременной выписки из Учреждения, будут находиться в общественных местах и непосредственно контактировать с неограниченным количеством лиц, представляя, в некоторых случаях, потенциальную опасность для них, по мнению судьи, указанные обстоятельства способны привести к возникновению угрозы массового заражения населения, отрицательно скажутся на жизнедеятельности общества, функционировании важнейших сфер его жизни.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать Федеральное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Центральная медико-санитарная часть № 31 Федерального медико-биологического агентства» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в сумме 75000 рублей. 

Штраф должен быть уплачен на счет УФК по Свердловской области (ФГКУ «Специальное управление ФПС № 5 МЧС России»), ИНН 

<

***>; КПП 662901001; ГРКЦ ГУ Банка России по Свердловской области; р/счет 

<

***>; КБК 177 1 16 07000 01 7000 140; БИК 046577001, ОКТМО 65752000, УИН 0.

Разъяснить ФГБУЗ ЦМСЧ № 31 ФМБА России, что административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Документ об уплате административного штрафа следует представить в суд, вынесший постановление.

Разъяснить ФГБУЗ ЦМСЧ № 31 ФМБА России, что в соответствии со ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при неуплате административного штрафа в установленный срок оно подлежит привлечению к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что предусматривает наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд через Новоуральский городской суд.

Судья И.В.Анчутина

Согласовано

Судья И.В. Анчутина