№2а-642/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Прохоровка 30 октября 2020 года

Прохоровский районный суд Белгородской области в составе: 

председательствующего судьи Гнездиловой Т.В.,

при секретаре Курганской Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Прохоровского района Белгородской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Холоднянского сельского поселения муниципального района «Прохоровский район» Белгородской области о признании незаконным бездействия по непринятию мер по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства и понуждении к совершению действий, 

УСТАНОВИЛ:

В ходе проверки исполнения законодательства о погребении и похоронном деле установлено, что на территории Холоднянского сельского поселения муниципального района «Прохоровский район» Белгородской области расположено 7 общественных кладбища (

<

адрес>-первые, 

<

адрес>). содержание которых осуществляется с нарушением санитарно-эпидемиологического законодательства. 

Истец просил признать незаконным бездействие администрации сельского поселения, выразившееся в непринятии мер по ограждению площадок для мусоросборников на участках кладбищ, расположенных в 

<

адрес> и в 

<

адрес>, и установлению урн на указанных кладбищах на твердое покрытие; по оборудованию участков кладбищ, расположенных в 

<

адрес>-первые, 

<

адрес>, площадками для мусоросборников с твердым покрытием, оборудованию урнами для сбора мусора, ограждению площадок для мусоросборников и обязать административного ответчика устранить выявленные нарушения, в соответствии с пунктами 6.6. и 6.7. СанПиН 2.1.2882-11 на участках кладбищ, расположенных в 

<

адрес> и в 

<

адрес>, установить урны для сбора мусора на твердое покрытие, установить ограждение на площадках для мусоросборников; на участках кладбищ, расположенных в 

<

адрес>-первые, 

<

адрес>, установить урны для сбора мусора на площадки для мусоросборников с твердым покрытием, оградить площадки для мусоросборников.

Старший помощник прокурора Прохоровского района Кулабухова Е.Д. заявленные требования поддержала в полном объеме. Просила установить срок для исполнения заявленных требований до 01.07.2021.

Представитель административного ответчика ФИО1, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Представил заявление о рассмотрении административного дела в его отсутствие. При разрешении дела полагался на усмотрение суда.

Исследовав обстоятельства по представленным доказательствам, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административного иска.

В результате проведенной прокуратурой Прохоровского района проверки установлен факт нарушения административным ответчиком СанПиН 2.1.2882-11 при содержании кладбищ, расположенных на территории Холоднянского сельского поселения муниципального района «Прохоровский район» Белгородской области.

Данное обстоятельство подтверждается информацией администрации Холоднянского сельского поселения Прохоровского района (л.д.3). 

Указанные обстоятельства сторонами не оспариваются. 

Земельные участки, расположенные под кладбищами, поставлены на государственный кадастровый учет и на них, кроме х. ФИО2, зарегистрировано право собственности. 

В соответствии с п. 22 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения относится к вопросам местного значения городского поселения.

Согласно ч.2 ст. 21 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», регулирующей отношения, возникающие в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также отношения, возникающие в области охраны окружающей среды, определено, что содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

В силу ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Согласно ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми органами местного самоуправления.

В соответствии с пунктами 6.6. и 6.7. СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.06.2011 № 84, на участках кладбищ необходимо предусмотреть урны для сбора мусора, площадки для мусоросборников с подъездами к ним. Площадки для мусоросборников должны быть ограждены и иметь твердое покрытие (асфальтирование, бетонирование).

В ходе проверки установлено, что на участках кладбищ, расположенных в 

<

адрес> и в 

<

адрес>, установлены урны, однако площадки для мусоросборников не ограждены и не имеют твердого покрытия; на участках кладбищ, расположенных в 

<

адрес>-первые, 

<

адрес>, отсутствуют площадки для мусоросборников с твердым покрытием, отсутствуют урны для сбора мусора, отсутствует ограждение площадок для мусоросборников. 

31.08.2020 прокурором Прохоровского района главе администрации муниципального района «Прохоровский район» Белгородской области внесено представление об устранении нарушений об устранении нарушений законодательства о погребении и законодательства о похоронном деле.

Согласно информации администрации, Холоднянского сельского поселения от 27.08.2020, на территории Холоднянского сельского поселения на участках кладбищ, расположенных в 

<

адрес> и в 

<

адрес>, установлены урны, однако площадки для мусоросборников не ограждены и не имеют твердого покрытия; на участках кладбищ, расположенных в 

<

адрес>-первые, 

<

адрес>, отсутствуют площадки для мусоросборников с твердым покрытием, отсутствуют урны для сбора мусора, отсутствует ограждение площадок для мусоросборников. 

Таким образом, из-за отсутствия оборудованных контейнерных площадок и урн (контейнеров) для сбора мусора складирование отходов может производиться стихийно на земле. В результате чего на прилегающих к территориям кладбищ земельных участках могут образовываться несанкционированные свалки.

Непринятие административным ответчиком мер по обустройству площадки для сбора мусора нарушает права неограниченного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, учитывая вышеизложенные требования закона, суд признает административный иск подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административный иск прокурора Прохоровского района Белгородской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Холоднянского сельского поселения муниципального района «Прохоровский район» Белгородской области о признании незаконным бездействия по непринятию мер по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства и понуждении к совершению действий удовлетворить. 

Признать незаконным бездействие администрации Холоднянского сельского поселения муниципального района «Прохоровский район» Белгородской области, выразившееся в непринятии мер по ограждению площадок для мусоросборников на участках кладбищ, расположенных в 

<

адрес> и в 

<

адрес>, и установлению урн на указанных кладбищах на твердое покрытие; по оборудованию участков кладбищ, расположенных в 

<

адрес>-первые, 

<

адрес>, площадками для мусоросборников с твердым покрытием, оборудованию урнами для сбора мусора, ограждению площадок для мусоросборников.

Обязать администрацию Холоднянского сельского поселения муниципального района «Прохоровский район» Белгородской области в срок до 01.07.2021 в соответствии с пунктами 6.6. и 6.7. СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.06.2011 № 84:

- на участках кладбищ, расположенных в 

<

адрес> и в 

<

адрес>, установить урны для сбора мусора на твердое покрытие, установить ограждение на площадках для мусоросборников;

- на участках кладбищ, расположенных в 

<

адрес>-первые, 

<

адрес>, установить урны для сбора мусора на площадки для мусоросборников с твердым покрытием, оградить площадки для мусоросборников. 

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Прохоровский районный суд Белгородской области.

Судья подпись Т.В. Гнездилова