Дело № 2-2077/2023

Идентификатор дела: 18RS0013-01-2023-001327-38

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

село ФИО1 26 сентября 2023 года

Завьяловский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Стяжкина М.С., при секретаре судебного заседания Липиной М.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Удмуртского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония № 7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Удмуртской Республике о возложении обязанностей.

У С Т А Н О В И Л:

Удмуртский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях (далее - Прокурор), обратился с иском к ФКУ ИК-7 УФСИН России по УР в интересах ФИО2 с требованием о возложении на ответчика обязанности обеспечить осужденного ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. техническим средством реабилитации, а именно – протезом неба 1 шт.

Свои требования истец мотивировал тем, что в ходе проверки исполнения требований закона в исправительных учреждениях были выявлены нарушения требований закона о социальной реабилитации инвалидов, а именно ФИО2 на получение технических средств реабилитации.

В ходе проверки установлено, что в ФКУ ИК-7 УФСИН России по УР отбывает наказание осужденный ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., который с ДД.ММ.ГГГГ признан инвалидом 3 группы по общему заболеванию бессрочно, в отношении него разработана и направлена на исполнение индивидуальная программа реабилитации а абилитации инвалида № по протоколу проведения медико-социальной экспертизы гражданина № от ДД.ММ.ГГГГ (ИПРА).

В соответствии с ИПРА от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ осужденный ФИО2 должен быть обеспечен техническим средством реабилитации, а имен: протезом неба 1 шт. 

Вместе с тем, прокурором установлено, что ФИО3 данным протезом с ДД.ММ.ГГГГ не обеспечен.

Свои требования истец основывает на ч. 1 ст. 39 Конституции РФ, ст. 2, ст. 11 ФЗ «О социальной защите инвалидов», п. 3 Постановления Правительства РФ от 07.04.2008 года № 240 «О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями», Порядком обеспечения условий для проведения реабилитационных мероприятий, пользования техническими средствами реабилитации и услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида в отношении осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях (Утвержденной Приказом Минюста России от 22.09.2015 года № 222).

Иск подан прокурором в соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ

В судебное заседание извещены надлежащим образом ФИО2 (материальный истец) в интересах которого прокурором подан иск, третье лицо УФСИН России по УР не явились, дело рассмотрено при состоявшейся явке в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

В судебном заседании процессуальный истец ФИО4 на требованиях настаивал просил их удовлетворить полностью в заявленном виде.

Представитель ФКУ ИК-7 УФСИН России по УР, действующая на основании доверенности ФИО5 суду пояснила, что ответчик признает необходимость обеспечения осужденного ФИО2 техническим средством реабилитации, а именно: протезом неба 1шт. 

Однако в настоящий момент ввиду отсутствия соответствующего финансирования обеспечение осужденного данным средством реабилитации невозможно. Сроки обеспечения ФИО2 данным протезом назвать не может.

Ответчиком проводятся мероприятия по изысканию денежных средств, рассматриваются различные коммерческие предложения, пишутся запросы о выделении соответствующих денежных средств но на момент рассмотрения настоящего дела действительно ответчик ФИО2 протезом не обеспечен.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам. Как установлено в судебном заседании, следует материалов гражданского дела и не оспаривается участвующими в деле лицами Удмуртской прокуратурой по надзору за исполнением законов в исправительных учреждениях проведена проверка исполнения законодательства о социальной защите инвалидов, в ходе которой выявлен факт нарушения прав осужденного ФИО2

В частности в ходе проверки установлено, что в ФКУ ИК-7 УФСИН России по УР отбывает наказание осужденный ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., который с ДД.ММ.ГГГГ признан инвалидом 3 группы по общему заболеванию бессрочно, в отношении него разработана и направлена на исполнение индивидуальная программа реабилитации а абилитации инвалида № по протоколу проведения медико-социальной экспертизы гражданина № от ДД.ММ.ГГГГ (ИПРА).

В соответствии с ИПРА от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ осужденный ФИО2 должен быть обеспечен техническим средством реабилитации, а имен: протезом неба 1шт. 

Вместе с тем, прокурором установлено, что ФИО3 данным протезом с ДД.ММ.ГГГГ не обеспечен.

В ходе рассмотрения настоящего гражданского дела данная обязанность ответчиком также исполнена не была.

Как верно указывает процессуальный истец согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. 

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ (ред. от 28.04.2023) «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»

Социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Статья 11 данного закона также предусматривает, что индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида - комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных функций организма, формирование, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности. Федеральные учреждения медико-социальной экспертизы могут при необходимости привлекать к разработке индивидуальных программ реабилитации или абилитации инвалидов организации, осуществляющие деятельность по реабилитации, абилитации инвалидов. Порядок разработки и реализации индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида и ее форма определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Как следует из п. 2 и 3 Приказа Минтруда России от 26.06.2023 N 545н "Об утверждении Порядка разработки и реализации индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида, индивидуальной программы реабилитации или абилитации ребенка-инвалида, выдаваемых федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, и их форм" 

Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида (далее - ИПРА инвалида) и индивидуальная программа реабилитации или абилитации ребенка-инвалида (далее - ИПРА ребенка-инвалида) (далее при совместном упоминании - ИПРА) разрабатываются и выдаются федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы: Федеральным бюро медико-социальной экспертизы (далее - Федеральное бюро), главными бюро медико-социальной экспертизы (далее - главные бюро) и их филиалами - бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах (далее - бюро).

ИПРА содержит реабилитационные или абилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, предоставляемые инвалиду (ребенку-инвалиду) бесплатно в соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 г. N 2347-р, технические средства реабилитации и услуги, предоставляемые инвалиду (ребенку-инвалиду) за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, предусмотренные региональными перечнями реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду (ребенку-инвалиду), реабилитационные или абилитационные мероприятия, технические средства реабилитации, товары и услуги, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица и организации независимо от организационно-правовых форм, а также рекомендуемые товары и услуги, предназначенные для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов за счет средств (части средств) материнского (семейного) капитала.

Постановление Правительства РФ от 07.04.2008 N 240 (ред. от 23.11.2022) "О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями" в п.п. «а» п. 3 утвержденных правил предусматривает, что обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия);

Пункт 16 данного Постановления предусматривает, что финансовое обеспечение расходных обязательств Российской Федерации, связанных с обеспечением инвалидов и ветеранов техническими средствами и изделиями в соответствии с настоящими Правилами, осуществляется за счет средств бюджета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на обеспечение инвалидов (ветеранов) техническими средствами, включая изготовление и ремонт изделий, предоставляемых в установленном порядке из федерального бюджета бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в виде межбюджетных трансфертов на указанные цели, а в отношении инвалидов из числа лиц, осужденных к лишению свободы и отбывающих наказание в исправительных учреждениях, - за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на обеспечение выполнения функций исправительных учреждений и органов, исполняющих наказания.

Также ч. 7 ст. 101 УИК РФ указывает, что порядок обеспечения условий для проведения реабилитационных мероприятий, пользования техническими средствами реабилитации и услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида в отношении осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

Пункт 3 порядка обеспечения условий для проведения реабилитационных мероприятий, пользования техническими средствами реабилитации и услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида в отношении осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях" (Утвержден Приказом Минюста 22.09.2015 года № 22) указывает, что реабилитационные мероприятия по восстановительной терапии, реконструктивной хирургии (включая лекарственное обеспечение при лечении заболевания, ставшего причиной инвалидности) в отношении осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях, осуществляются медицинскими организациями уголовно-исполнительной системы, а также медицинскими организациями государственной системы здравоохранения, не входящими в уголовно-исполнительную систему, и медицинскими организациями муниципальной системы здравоохранения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Протезирование и ортезирование, предоставление слуховых аппаратов осужденным, являющимся инвалидами и находящимся в исправительных учреждениях, осуществляются администрацией исправительного учреждения путем обеспечения указанных лиц техническими средствами реабилитации, а также оказания услуг по техническому обслуживанию и ремонту.

Изложенные и установленные судом обстоятельства свидетельствуют о законности и обоснованности требований прокурора, факт того, что ответчиком в настоящий момент принимаются меры к исполнению возложенной на него законом обязанности, основанием для отказа в удовлетворении иска не является.

Судом установлено, что на дату принятия настоящего решения, предусмотренная ИПРА обязанность по реабилитации ФИО2 техническим средством реабилитации протезом неба – 1 шт. не исполнена.

В связи с изложенным заявленные требования прокурора о возложении на ФКУ ИК-7 УФСИН России по УР обязанности по обеспечению осужденного ФИО2, техническим средством реабилитации, а именно протезом неба -1 шт. подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Удмуртского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония № 7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Удмуртской Республике удовлетворить. 

Возложить на Федеральное казенное учреждение Исправительная колония № 7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Удмуртской Республике обязанность обеспечить осужденного ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. техническим средством реабилитации, а именно – протезом неба 1 шт.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики (через Завьяловский районный суд УР) в течение месяца с момента изготовления мотивированной части решения.

Мотивированное решение изготовлено 10 октября 2023 года

Судья М.С. Стяжкин