Дело № 12-144/17

РЕШЕНИЕ

26 декабря 2017 года г. Орск

Судья Советского районного суда г. Орска Оренбургской области Смирнова Н.В., при секретаре Резник Е.Е., 

С участием лица в отношении которого ведется дело об административном правонарушении ФИО1, защитника Сорокина И.В., начальника ОСП Советского района г. Орска ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление начальника ОСП Советского района г. Орска от 29 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.17.14 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника ОСП Советского района г. Орска от 29 ноября 2017 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере ***.

В жалобе ФИО1 указала, что умысла на неисполнение постановления судебного пристава- исполнителя об удержании алиментов из заработка ФИО3 у нее не было. Последний приносил квитанции о добровольной оплате алиментов, сумма за 3 месяца превышает 50% от заработка, поэтому она не знала, что нарушает закон. Она является индивидуальным предпринимателем, совершила правонарушение впервые, ее действиями не причинен ущерб кому-либо, просит применить положения ст. 4.1.1 КоАП РФ, заменить назначенное наказание в виде штрафа на предупреждение.

В судебном заседании ФИО1 и защитник Сорокин И.В. поддержали доводы жалобы в полном объеме.

Начальник ОСП Советского района г. Орска просила отказать в удовлетворении жалобы, пояснив, что 12 июля 2017 года ФИО3 получил постановление об обращении взыскания по алиментам на заработную плату для передачи в бухгалтерию ИП ФИО1 Взысканий алиментов из заработной платы должника работодателем ФИО1 не производилось. ФИО3 действительно приходил в отдел и приносил денежные средства в счет погашения задолженности по алиментам, однако перечисления были не ежемесячно, впервые перечислил 22 августа 2017 года, затем 17 октября 2017 года, 13 ноября 2017 года, размер денежных средств не соответствует размеру, установленному судебным приставом-исполнителем.

02 октября 2017 года в адрес ОСП Советского района г. Орска поступило заявление от взыскателя по исполнительному производству с требованием проверить бухгалтерию по месту работы должника. В ходе проверки выявлены нарушения со стороны работодателя должника ФИО1, выразившиеся в невыполнении постановления судебного пристава-исполнителя. Считает, что действиями ФИО1 причинен ущерб взыскателю, действующему в интересах несовершеннолетнего ребенка.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст. 6 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон об исполнительном производстве) законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу ч.3 указанной статьи невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.3 ст. 17.17 КоАП РФ административная ответственность предусмотрена за нарушение лицом, не являющимся должником, законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, отказе от получения конфискованного имущества, представлении недостоверных сведений об имущественном положении должника, утрате исполнительного документа, несвоевременном отправлении исполнительного документа, неисполнении требований исполнительного документа, в том числе полученного от взыскателя.

Согласно ст. 98 указанного Закона судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в случае исполнения исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей (п. 1 ч. 1). Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, со дня получения исполнительного документа от взыскателя или судебного пристава-исполнителя обязаны удерживать денежные средства из заработной платы и иных доходов должника в соответствии с требованиями, содержащимися в исполнительном документе. Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, в трехдневный срок со дня выплаты обязаны выплачивать или переводить удержанные денежные средства взыскателю. Перевод и перечисление денежных средств производятся за счет должника (ч. 3).

Как следует из материалов дела, в производстве ОСП Советского района г. Орска находится исполнительное производство, возбужденное на основании исполнительного листа № 2-10-00408/2016 от 18 апреля 2016 года, выданного мировым судьей судебного участка №10 Промышленного района г. Оренбурга, о взыскании с ФИО3 в пользу ФИО4 алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Советского района г. Орска от12 июля 2017 года, в связи наличием задолженности по алиментам в размере *** руб. обращено взыскание на заработную плату и иные доходы должника. Постановление 17 июля 2017 года получил должник для передачи в бухгалтерию по месту работы. Согласно данному постановлению судебным приставом-исполнителем поручено производить удержание по исполнительному документу ежемесячно 50%, с 01 июня 2017 года рассчитать задолженность из фактического заработка, после погашения долга удерживать 1/6 часть заработной платы.

Как следует из показаний ИП ФИО1, ФИО3 передал ей постановление судебного пристава-исполнителя в августе 2017 года, она не производила удержание из заработной платы должника, поскольку он пообещал добровольно платить алименты через судебного пристава-исполнителя.

02 октября 2017 года от взыскателя по исполнительному производству в адрес ОСП Советского района г. Орска поступило заявление с требованием проверить бухгалтерию по месту работы должника. 27 ноября 2017 года в ходе проверки было установлено, что ФИО3 является работником у ИП ФИО1, которая не выполнила постановление судебного пристава-исполнителя, не производила удержание задолженности по алиментам из заработной платы, чем допустила образование задолженности по алиментам с 12 июля 2017 года.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения нашел свое объективное подтверждение имеющейся в материалах дела совокупностью доказательств.

При таких обстоятельствах начальник ОСП Советского района г. Орска правильно пришел к выводу о том, что в действиях ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ, в связи с чем он подлежит привлечению к административной ответственности.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности, вынесено в пределах срока давности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

При назначении наказания начальником ОСП Советского района г. Орска соблюдены требования ст. 4.1 КоАП РФ.

Частью 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ предусмотрена возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из буквального содержания ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ следует, что наказание в виде административного штрафа может быть заменено только при наличии совокупности приведенных в этой норме условий и только к субъектам малого и среднего предпринимательства.

В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом выше приведенных норм закона суд не усматривает оснований для применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, так как в данном случае совершенное правонарушение посягает на институты государственной власти, заключается в игнорировании ИП ФИО1 законных требований судебного пристава-исполнителя по удержанию алиментов из заработной платы должника на содержание несовершеннолетнего ребенка, что свидетельствует о недопустимости замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением.

В настоящем случае назначенное ИП ФИО1 административное наказание согласуется с его предупредительными целями (ст. 3.1 КоАП РФ), соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд не находит оснований к отмене или изменению постановления начальника ОСП Советского района г.Орска Оренбургской области от 29 ноября 2017 года в отношении ФИО1 и удовлетворении ее жалобы.

Руководствуясь ст.ст. 30.6- 30.8 КоАП РФ, 

РЕШИЛ:

Постановление начальника ОСП Советского района г.Орска Оренбургской области от 29 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО1, оставить без изменения, а ее жалобу, - без удовлетворения.

Решение вступает в силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано в порядке, установленном ст. 30.9 КоАП РФ.

Судья Н.В. Смирнова