Дело № 2-2477/2018 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

02 ноября 2018 года г. Уфа 

Ленинский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе: 

председательствующего судьи Идиятовой Н.Р., 

при секретаре судебного заседания Мужчинкиной Г.М., 

с участием представителя истцов ФИО1, 

представителя ответчика ФИО5, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2, ФИО3 к Министерству внутренних дел по Республике Башкортостан о взыскании денежной компенсации за работу сверх установленной продолжительности рабочего времени, 

установил:

ФИО3, ФИО2 обратились в суд с иском к Министерству внутренних дел по Республике Башкортостан о взыскании денежной компенсации за работу сверх установленной продолжительности рабочего времени. 

В ходе рассмотрения дела ФИО3, ФИО2 исковые требования изменили, в обоснование исковых требований ФИО3, ФИО2 ссылаются на то, что, что ФИО3 проходил службу в ОВД с ДД.ММ.ГГГГ. В мае 2018 года был уволен на пенсию по выслуге лет дающей право на пенсию с должности инспектора дорожно-патрульной службы взвода № в составе роты № Отдельного батальона ДПС ГИБДД МВД по РБ. ФИО3 систематически привлекался к сверхурочным работам, однако дни отдыха ему не предоставлялись. О том, что ФИО3 имеет право на дополнительные дни отдыха, подтверждается приказами МВД по РБ, которыми было установлено право на получение дополнительных дней отдыха, о которых он узнал после увольнения. Также указывает, что в соответствии с табелями учета рабочего времени с 2015 по 2017 годы имеется 234 (1 872,5 часа) дня отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время и нерабочие праздничные дни. В связи с чем, просит взыскать с ответчика компенсацию за работу сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за 201 день в размере 285 773 руб. 76 коп., сумму денежной компенсации за несвоевременное выплаченное денежное довольствие в размере 24 809 руб. 86 коп. и в соответствии с произведенными расчетами всего 310 583 руб. 62 коп., а также компенсацию морального вреда в размере 50 000 руб. ФИО2 проходил службу в ОВД с мая 2004 года по ДД.ММ.ГГГГ. Приказом МВД по РБ № л/с от ДД.ММ.ГГГГ уволен на пенсию по выслуге лет дающего право на пенсию с должности инспектора дорожно-патрульной службы взвода № в составе роты № Отдельного батальона ДПС ГИБДД МВД по РБ. Доводы, изложенные ФИО2 аналогичны доводам ФИО3 Просит взыскать с ответчика компенсацию за работу сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за 186,3 дня в размере 264 873 руб. 88 коп., сумму денежной компенсации за несвоевременное выплаченное денежное довольствие в размере 25 809 руб. 86 коп., а также компенсацию морального вреда в размере 50 000 руб. 

Представитель истцов ФИО3, ФИО2 – ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении, просила удовлетворить. 

Представитель ответчика Министерства внутренних дел по Республике Башкортостан ФИО5 в судебном заседании измененные исковые требования не признал, просил отклонить, по доводам изложенными в отзыве. 

Истцы ФИО3, ФИО2, надлежащим образом извещённые о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, представили ходатайство с просьбой о рассмотрении дела в их отсутствии. 

Суд, с учетом требований ст. 167 ГПК РФ, полагает о рассмотрении указанного дела в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать вкупе с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами истец ФИО3 проходил службу в органах внутренних дел в должности инспектора дорожно-патрульной службы взвода № в составе роты № (дислокация г. Уфа) Отдельного батальона ДПС ГИБДД МВД по Республике Башкортостан. 

Приказом МВД по РБ от ДД.ММ.ГГГГ № л/с ФИО3 уволен со службы в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ по пункту 4 части 2 статьи 82 Федерального закона №342-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон о службе) по выслуге лет, дающей право на получение пенсии. 

Из данного приказа усматривается, что ФИО3 уволен с выплатой единовременного пособия в размере семи окладов денежного содержания, с выплатой компенсации за работу сверх установленной законом нормальной продолжительности служебного времени в 2018 году в количестве 3 дней. ФИО3 согласно записи ознакомился с приказом ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется его подпись, фамилия и инициалы. 

ФИО2 проходил службу в органах внутренних дел в должности инспектора дорожно-патрульной службы взвода № в составе роты № (дислокация г. Уфа) Отдельного батальона ДПС ГИБДД МВД по Республике Башкортостан. 

Приказом МВД по РБ от ДД.ММ.ГГГГ № л/с ФИО2 уволен со службы в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ по пункту 4 части 2 статьи 82 Закона о службе по выслуге лет, дающей право на получение пенсии. 

Из данного приказа усматривается, что ФИО2 уволен с выплатой единовременного пособия в размере двух окладов денежного содержания, с выплатой компенсации за работу сверх установленной законом нормальной продолжительности служебного времени в 2018 году в количестве 4 дней. ФИО2 согласно записи ознакомился с приказом ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется его подпись, фамилия и инициалы.

Судом установлено, что согласно представленным ответчиком МВД по РБ сведениям следует, что ФИО3 отработано сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в 2014 году – 23 дня, 2015 году – 43 дня, 2016 году – 17 дней, 2017 году – 21 день. Всего за период с 2014 года по 2017 год составляет – 104 дня. 

ФИО2 в 2014 году – 37 дней, 2015 году – 41 день, 2016 году – 24 дня, в 2017 году – 21 день. Всего за период с 2014 года по 2017 год составляет – 123 дня. 

При этом ответчиком не оспаривается, что в указанный истцом период времени, истец действительно привлекался к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности рабочего времени. 

Согласно части 1 статьи 3 Закона о службе регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с Конституцией РФ, вышеназванным Законом о службе, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 3-ФЗ «О полиции» и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере органов внутренних дел. 

В силу части 2 статьи 3 Закона о службе в случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 настоящей статьи, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства. 

В соответствии с частью 1 статьи 53 Закона о службе, служебное время – период времени, в течение которого сотрудник органов внутренних дел в соответствии с правилами внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения, должностным регламентом (должностной инструкцией) и условиями контракта должен выполнять свои служебные обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел относятся к служебному времени. 

Нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника органов внутренних дел не может превышать 40 часов в неделю, а для сотрудника женского пола, проходящего службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, - 36 часов в неделю. Для сотрудника устанавливается пятидневная служебная неделя (часть 2 статьи 53 Закона о службе). 

Согласно ч. 5 ст. 53 Закона о службе, ненормированный служебный день устанавливается для сотрудников органов внутренних дел, замещающих должности руководителей (начальников) из числа должностей старшего и высшего начальствующего состава. Приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя может устанавливаться ненормированный служебный день для сотрудников, замещающих иные должности, определяемые перечнем должностей в органах внутренних дел, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. Сотрудникам, для которых установлен ненормированный служебный день, предоставляется дополнительный отпуск в соответствии с частью 5 статьи 58 настоящего Федерального закона. 

В силу положений части 6 статьи 53 Закона о службе, сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация. 

Аналогичные положения предусмотрены пунктами 9, 10 Порядка привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха, утвержденного Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее также Порядок). 

В соответствии с пунктом 15 Порядка предоставление дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также за работу в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни осуществляется на основании рапорта сотрудника, согласованного с непосредственным руководителем (начальником). 

Согласно п. 18 Порядка, по просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация в порядке, установленном приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации». 

Согласно п. 56 Приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации», сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, по данным учета служебного времени и на основании приказа руководителя вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни. 

Из системного анализа указанных выше нормативно-правовых актов следует, что в соответствии с действующим специальным законодательством для реализации сотрудником органов внутренних дел права на получение денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни необходимо соблюдение совокупности условий: наличие дополнительно отработанных дней в выходные и нерабочие праздничные дни, в ночное время; волеизъявление самого сотрудника, выраженное в форме рапорта, согласованного с руководителем; в случае наличия такого согласования - соблюдение установленного ограничения по оплате работы в сверхурочное время в размере не более 120 часов в год. 

Таким образом, исходя из прямого указания статьи 53 Закона о службе, пункта 15 Порядка привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха, пункта 56 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, выплата денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени вместо предоставления дополнительных дней отдыха может осуществляться только по просьбе сотрудника, изложенной в рапорте, то есть носит заявительный характер. В отсутствие волеизъявления сотрудника, выраженного в форме поданного в период прохождения службы рапорта о предоставлении вместо дней отдыха денежной компенсации, являющегося обязательным условием реализации права на получение этой компенсации, требования о ее взыскании не подлежат удовлетворению. 

Исходя из содержания статьи 99 Трудового кодекса Российской Федерации продолжительность сверхурочной работы не должна превышать для каждого работника 120 часов в год. 

Из системного анализа указанных выше нормативных правовых актов следует, что действующее с ДД.ММ.ГГГГ специальное законодательство, регламентирующее порядок выплаты денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни сотрудникам органов внутренних дел установило ограничение по оплате работы в сверхурочное время в размере не более 120 часов в год. Соответственно, остальное время, превышающее 120 часов, установленных Трудовым кодексом Российской Федерации компенсируется предоставлением дополнительных дней отдыха в соответствии с действующим законодательством, в данном случае эта норма урегулирована Законом о службе. 

То есть возможность получения денежной компенсации за сверхурочную работу ограничена 120 часами в год (15 дней). 

Так ФИО3 в соответствии с приказом МВД по РБ от ДД.ММ.ГГГГ № л/с ответчиком произведена выплата денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за 2014 год в количестве 15 дней в сумме 25 044,64 рублей, в соответствии с приказом МВД по РБ от ДД.ММ.ГГГГ № л/с за 2015 год в количестве 15 дней в сумме 25 130,12 рублей, в соответствии с приказом МВД по РБ от ДД.ММ.ГГГГ № л/с за 2016 год в количестве 15 дней в сумме 24 141,39 рублей, в соответствии с приказом МВД по РБ от ДД.ММ.ГГГГ №ДД.ММ.ГГГГ год в количестве 3 дней в сумме 4 844, 16 рублей. 

ФИО2 в соответствии с приказом МВД по РБ от ДД.ММ.ГГГГ № л/с ответчиком произведена выплата денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за 2014 год в количестве 15 дней в сумме 23 896,05 рублей, в соответствии с приказом МВД по РБ от ДД.ММ.ГГГГ № л/с за 2015 год в количестве 15 дней в сумме 23 977,60 рублей, в соответствии с приказом МВД по РБ от ДД.ММ.ГГГГ № л/с за 2016 год в количестве 15 дней в сумме 23 472,54 рублей, в соответствии с приказом МВД по РБ от ДД.ММ.ГГГГ №ДД.ММ.ГГГГ год в количестве 3 дней в сумме 4 709, 95 рублей. 

Остальные часы переработки могли быть компенсированы только дополнительными днями отдыха, которые предоставляются лишь по заявлению (рапорту) сотрудника. 

Так, у ФИО3 некомпенсированных дней за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени составляет за 2014 год – 8 дней, за 2015 год – 5 дней, за 2016 год – 0 дней, за 2017 год – 18 дней. Всего за период с 2014 год по 2017 года некомпенсированных дней составляет – 31 день.

Количество предоставленных дополнительных дней отдыха 23 рабочих дня за 2015 год, 2 рабочих дня за 2016 год в соответствии с приказом МВД по РБ от ДД.ММ.ГГГГ № л/с. 

Суду представлена копия приказа МВД по РБ от ДД.ММ.ГГГГ № л/с согласно которому инспектору ДПС ГИБДД МВД по РБ лейтенанту полиции ФИО3 предоставлены дополнительные дни отдыха с 08 июня по ДД.ММ.ГГГГ (25 рабочих дней) за выполнение обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, в соответствии с приказами МВД по РБ № л/с от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ №, что также подтверждается представленным рапортом от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении дней переработки составленного ФИО3 на имя начальника УГИБДД МВД по РБ ФИО6 

У ФИО2 некомпенсированных дней за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени составляет за 2014 год – 22 дня, за 2015 год – 26 дней, за 2016 год – 9 дней, за 2017 год – 18 дней. Всего за период с 2014 год по 2017 года сумма некомпенсированных дней составляет – 75 дней. 

Компенсировать переработку отгулами является правом работника, данных о том, что в период службы истцы обращались с рапортами о предоставлении дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, кроме как рапорт ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении дней переработки составленного на имя начальника УГИБДД МВД по РБ ФИО6 в количестве 25 дней, которому указанные дни представлены в соответствии с приказом МВД по РБ от ДД.ММ.ГГГГ № л/с, материалы дела не содержат, истцами также не представлено. Доказательств того, что истцы были лишены возможности реализовать указанное право, в том числе по вине ответчика, суду также не представлено. 

Таким образом, истцы имеют право на получение денежной компенсации за сверхурочную работу, но не более 120 часов в год, остальное должно компенсироваться дополнительными отгулами, что подтверждается вышеприведенными нормами права. 

В силу того, что право на компенсацию неиспользованных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни производно от права на использование таких дней, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца о взыскании денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни за период с 2014 года по 2017 год, а также процентов за ее несвоевременную выплату и компенсацию морального вреда. 

Кроме того, стороной ответчика заявлено о пропуске истцом срока исковой давности для обращения в суд. 

Так, согласно ст. 72 Закона о службе, при возникновении служебного спора в органах внутренних дел, то есть неурегулированных разногласий по вопросам, касающимся применения федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации в сфере внутренних дел и контракта, между уполномоченным руководителем и сотрудником органов внутренних дел, либо гражданином, ранее состоявшим на службе в органах внутренних дел, сотрудник органов внутренних дел вправе обратиться в письменной форме к непосредственному руководителю (начальнику), а при несогласии с его решением или при невозможности рассмотрения непосредственным руководителем (начальником) служебного спора по существу к прямому руководителю (начальнику) или в суд. Сотрудник органов внутренних дел или гражданин, ранее состоявший на службе в органах внутренних дел, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права. 

Из содержания приведенного положения закона усматривается, что законодатель определил два возможных периода для исчисления срока обращения в суд за разрешением служебного (трудового) спора, а именно: период, начало которого исчисляется со дня, когда сотрудник (работник) узнал о нарушении своего права, или период, начало которого исчисляется со дня, когда сотрудник (работник) должен был узнать о нарушении своего права.

В суд истцы обратились ДД.ММ.ГГГГ. 

Доказательств вручения истцам сведений о продолжительности работы сверх установленной продолжительности рабочего времени суду не представлено, а потому суд приходит к выводу о том, что срок обращения в суд с иском для истцов не истек, следовательно, довод представителя ответчика о пропуске истцом срока исковой давности является необоснованным. 

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ответчиком трудовые права истцов нарушены не были, а потому исковые требования подлежат отклонению. 

Руководствуясь ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ

в удовлетворении измененных исковых требований ФИО2, ФИО3 к Министерству внутренних дел по Республике Башкортостан о взыскании денежной компенсации за работу сверх установленной продолжительности рабочего времени – отказать. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Уфы. 

Председательствующий Н.Р. Идиятова