Дело № 2а-30/2021 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

9 марта 2021 года город Северодвинск

Северодвинский гарнизонный военный суд под председательством судьи Раевского А.С., при секретаре судебного заседания Иконниковой И.Ю., с участием представителя административного истца ФИО1 – ФИО2, представителя административного ответчика войсковой части № – ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № 

<

данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий командира войсковой части №, войсковой части № и филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «3 финансово-экономическая служба» (далее по тексту – ФКУ «3 ФЭС»), связанных с не рассмотрением рапортов и не предоставлением дополнительных суток отдыха за исполнение обязанностей военной службы в рабочие и выходные дни сверхустановленной продолжительности еженедельного служебного времени, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Северодвинский гарнизонный военный суд с административным исковым заявлением, в котором просил:

- признать незаконными действия командира войсковой части №, связанные с не рассмотрением рапортов от 15 декабря 2020 года;

- признать незаконными действия командира войсковой части №, связанные с не предоставлением дополнительных суток отдыха за исполнение обязанностей военной службы в рабочие и выходные дни сверхустановленной продолжительности еженедельного служебного времени в 2019-2020 годах;

- обязать командира войсковой части № предоставить ФИО1 95 суток дополнительного отдыха за исполнение обязанностей военной службы в рабочие и выходные дни сверхустановленной продолжительности еженедельного служебного времени в 2019 году;

- обязать командира войсковой части № предоставить ФИО1 76 суток дополнительного отдыха, за исполнение обязанностей военной службы в рабочие и выходные дни сверхустановленной продолжительности еженедельного служебного времени в 2020 году.

В обоснование требований ФИО1 указал, что в 2019-2020 годах неоднократно привлекался командованием воинской части к исполнению обязанностей военной службы в рабочие и выходные дни сверхустановленной продолжительности еженедельного служебного времени, которые должны быть компенсированы отдыхом в другие дни. По сообщению командира войсковой части № у ФИО1 имеются 62 суток нереализованного отдыха за исполнение обязанностей военной службы в 2019 году, однако данный расчет проведен неверно. 15 декабря 2020 года ФИО1 обратился к командиру войсковой части № с рапортом о предоставлении ему 171 суток дополнительного отдыха за исполнение обязанностей военной службы в рабочие и выходные дни в 2019-2020 годах, однако, данный рапорт рассмотрен не был. Дополнительные сутки отдыха административному истцу в полном объеме предоставлены не были, чем нарушено его право на отдых. 

Определением Северодвинского гарнизонного военного суда к участию в деле в качестве административных соответчиков были привлечены войсковая часть № и филиал Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «3 финансово-экономическая служба». 

Административный истец ФИО1, надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте суда, в судебное заседание не прибыл, направил в суд своего представителя. 

Представитель административного истца ФИО1 – ФИО2, в судебном заседании требования своего доверителя поддержала в полном объеме, при этом уточнила количество суток отдыха, положенных административному истцу, и просила суд предоставить 97 суток за 2019 год и 78 суток за 2020 год. Также пояснив, что расчет положенных административному истцу суток отдыха произведен на основании регламента служебного времени военнослужащих, проходящих военную службу именно в 3 дивизионе войсковой части №, а также в соответствие с инструкцией дежурного по дивизиону, данный регламент служебного времени отличается от регламента, установленного в войсковой части №. 

Административный ответчик – командир войсковой части №, действующий в своих интересах и в интересах административного ответчика войсковой части №, надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте суда, в судебное заседание не прибыл, направил в суд своего представителя.

Представитель административного ответчика войсковой части № – ФИО3, в судебном заседании с требованиями ФИО1 не согласилась, указав, что рапорта ФИО1 от 15 декабря 2020 года, поступившие в адрес командира войсковой части № 19 января 2021 года, были рассмотрены в соответствии с действующим законодательством, а ответ направлен адресату 26 января 2021 года почтой, с уведомлением о вручении, по адресу указанному в рапорте (

<

адрес>), в связи с чем, каких-либо прав административного истца нарушено не было. 

Кроме того, не оспаривая право ФИО1 на дополнительные сутки отдыха, с требованиями о предоставлении 171 суток отдыха не согласилась, указав, что ФИО1 при проведении своего расчета дополнительных суток отдыха не учитывается установленный в воинской части регламент служебного времени. Командованием воинской части произведен свой расчет дополнительных суток отдыха ФИО1 в соответствии с Положением о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года № 1237, (далее – Положение) и регламентом рабочего времени военнослужащих войсковой части №, согласно которому у административного истца за привлечение в 2019 году к исполнению обязанностей военной службы в рабочие и выходные дни сверхустановленной продолжительности еженедельного служебного времени имеется 90 суток нереализованного отдыха. За 2020 года соответственно 88 суток, а всего за период 2019-2020 год – 178 нереализованных суток дополнительного отдыха. Иных регламентов служебного времени отдельно для каждого дивизиона в войсковой части № не имеется. 

В 2020 году ФИО1, за привлечение к исполнению обязанностей военной службы в рабочие и выходные дни сверхустановленной продолжительности еженедельного служебного времени в 2019-2020 годах, было предоставлено 5 и 22 суток дополнительного отдыха соответственно. 

С 11 января по 5 апреля 2021 года ФИО1 предоставлено 85 суток дополнительного отдыха за 2019 год, таким образом, право административного истца на использование дополнительных суток отдыха за 2019 год командиром воинской части реализовано в полном объеме. 

Также, командир войсковой части № в предоставлении ФИО1 дополнительных суток отдыха за 2020 год в количестве 66 суток (88-22) не отказывал, данные сутки отдыха будут предоставлены после реализации дополнительных суток отдыха за 2019 год, следовательно, права ФИО1 нарушены небыли, а требования являются необоснованным, просила в их удовлетворении отказать. 

Административный ответчик – начальник филиала ФКУ «3 ФЭС», надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте суда, в судебное заседание не прибыл, в представленном в суд заявлении просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Суд, в соответствии со ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ дело рассмотрел при данной явке.

Изучив административное исковое заявление, выслушав доводы представителя административного истца, возражения представителя административного ответчика, рассмотрев материалы дела, все представленные доказательства с точки зрения их полноты, относимости и допустимости, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 проходит военную службу в войсковой части № (

<

адрес>.), выполняя обязанности военной службы в 2019-2020 годах неоднократно привлекался командованием воинской части к исполнению обязанностей военной службы в рабочие и выходные дни сверхустановленной продолжительности еженедельного служебного времени.

15 декабря 2020 года ФИО1 обратился с двумя рапортами к командиру войсковой части № о предоставлении ему 95 и 76 дополнительных суток отдыха за исполнение обязанностей военной службы в рабочие и выходные дни сверхустановленной продолжительности еженедельного служебного времени в 2019 и 2020 годах, соответственно.

По мнению ФИО1 командир войсковой части № ответ на данные рапорта не предоставил, чем нарушил право административного истца.

В соответствии с п. 1 ст. 12 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Аналогичные нормы содержатся в Дисциплинарном уставе Вооруженных Сил Российской Федерации. Согласно ст. 106 Дисциплинарного устава ВС РФ письменные обращения, направляемые военнослужащим должностным лицам воинской части, излагаются в форме рапорта. Статьей 116 этого же Устава определено, что все обращения подлежат рассмотрению в срок до 30 суток.

Как установлено в судебном заседании рапорта ФИО1 от 15 декабря 2020 года поступили в воинскую часть 19 января 2021 года (входящий № 1 и № 2 от 19 января 2021 года), данные рапорта командиром войсковой части № были рассмотрены 26 января 2021 года, а ответ направлен 29 января 2021 года в адрес ФИО1, указанный в рапорте, заказной почтой, что подтверждается почтовым уведомлением. 

При указанных обстоятельствах, поскольку командиром воинской части рапорта административного истца были рассмотрены в соответствии с действующим законодательством, суд считает, что требования ФИО1 о признании незаконными бездействий командира воинской части, связанные с не рассмотрением рапортов, не подлежащими удовлетворению. 

Рассматривая требования административного истца о предоставлении дополнительных суток отдыха, суд приходит к следующему. 

Дополнительные сутки отдыха военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, предоставляются в соответствии со ст. 11 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее по тексту – ФЗ «О статусе военнослужащих», с учетом положений статей 219 - 221, 234 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 10 ноября 2007 года № 1495, Положения (приложение №2 к Положению о порядке прохождения военной службы).

В соответствии с положениями частей 1 и 2 ст. 11 ФЗ «О статусе военнослужащих», общая продолжительность еженедельного служебного времени военнослужащих, проходящих военную службу по контракту не должна превышать нормальную продолжительность еженедельного рабочего времени, установленную федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Привлечение указанных военнослужащих к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени в иных случаях компенсируется отдыхом соответствующей продолжительности в другие дни недели. При невозможности предоставления указанной компенсации время исполнения обязанностей военной службы сверхустановленной продолжительности еженедельного служебного времени суммируется и предоставляется военнослужащим в виде дополнительных суток отдыха, которые могут быть присоединены по желанию указанных военнослужащих к основному отпуску. Порядок учета служебного времени и предоставления дополнительных суток отдыха определяется Положением о порядке прохождения военной службы.

Федеральным законодательством, а именно статьями 91, 99, 100 и 108 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю.

При этом допускается в определенных случаях привлечение работника к выполнению работы за пределами установленной для него продолжительности рабочего времени, предусматривающего продолжительность рабочей недели и ежедневной работы (смены), время начала и окончания работы, время перерывов, которые в рабочее время не включаются.

Статьями 219-220 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации определено, что распределение времени в войсковой части осуществляется распорядком дня и регламентом служебного времени, в том числе при несении службы в суточном наряде.

В соответствии с пунктами 1 и 3 приложения № 2 к Положению командиром воинского подразделения ведётся отдельно учет времени привлечения военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, к исполнению обязанностей военной службы в рабочие дни сверхустановленной продолжительности еженедельного служебного времени (сверхурочное время) и отдельно учет привлечения указанных военнослужащих к исполнению обязанностей военной службы в выходные и праздничные дни (в часах).

Когда суммарное сверхурочное время (суммарное время исполнения должностных и специальных обязанностей в выходные или праздничные дни с учетом времени, необходимого военнослужащему для прибытия к месту службы от места жительства и обратно) достигает величины ежедневного времени, установленного регламентом служебного времени для исполнения должностных обязанностей, военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, по его желанию предоставляются в другие дни недели дополнительные сутки отдыха или они присоединяются к основному отпуску.

В судебном заседании установлено, и сторонами не оспаривается, что ФИО1 в соответствии с приказами командира войсковой части № в 2019 году 57 раз привлекался к исполнению обязанностей военной службы в рабочие и выходные дни сверхустановленной продолжительности еженедельного служебного времени, назначался дежурным по дивизиону войсковой части №, а в 2020 году - 51 раз. 

Согласно представленному командиром войсковой части № расчету, у ФИО1 за исполнение обязанностей военной службы в рабочие дни сверхустановленной продолжительности еженедельного служебного времени и исполнению обязанностей военной службы в выходные и праздничные дни в 2019 году имелось 90 суток нереализованного дополнительного отдыха, а за 2020 год - 88 суток. 

Из объяснений представителя командира войсковой части № – ФИО3, следует, что при расчете дополнительных дней отдыха, учитывалось рабочее временя военнослужащих воинской части в соответствие с регламентом служебного времени при несении дежурства, распорядок дня воинской части, установленные командиром войсковой части №, при этом, также учитывалось время предоставления военнослужащим отдыха перед заступлением в наряд 2 часа, время отдыха в период несения дежурства 4 часа, 1 час 10 минут для приема пищи, 30 минут время прибытия (убытия) в выходной и праздничный день на службу для заступления в наряд, время на сдачу оружия. 

Соответственно, время переработки военнослужащих войсковой части № при несении службы дежурным по дивизиону в рабочие дни составляет -9 часов 50 минут, в выходные и праздничные дни - 21 час 30 минут, в дни выпадающие с выходных на рабочие - 13 часов и в дни выпадающие с рабочих на выходные - 18 часов 20 минут.

На основании приказов командира войсковой части № ФИО1 в период с января по декабрь 2019 года было предоставлено 5 суток дополнительного отдыха (приказ № 245 от 27.12.19, № 99 от 1.06.2019, № 80 от 6.06.2019, № 16 от 30.01.2019), за исполнение обязанностей военной службы сверхустановленной продолжительности еженедельного служебного времени в 2019 году. А также в период с января по декабрь 2020 года ФИО1 было предоставлено 22 суток за 2020 год (приказ № 141 от 5.08.2020, № 129 от 20.07.2020, № 199 от 26.10.2020, № 19 от 4.02.2020, № 66 от 13.04.2020, № 81 от 7.05.2020, № 92 от 25.05.2020, № 103 от 09.06.2020, № 124 от 13.07.2020, № 127 от 16.07.2020, № 152 от 20.08.2020, № 160 от 1.09.2020, № 164 от 7.09.2020, № 207 от 6.11.2020, № 218 от 23.11.2020).

Кроме того, на основании приказов командира войсковой части № от 11 января 2021 года № 1, от 25 февраля 2021 года № 34, от 5 марта 2021 года № 40, ФИО1, с 11 января по 5 апреля 2021 года предоставлено 85 суток дополнительного отдыха за 2019 года. 

На основании изложенного, судом установлено, что у ФИО1 на момент обращения с рапортами к командиру войсковой части № 19 января 2021 года имелось нереализованные 66 суток (88-22) отдыха за исполнение обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени в 2020 году. 

Представленный командиром войсковой части № расчет суток отдыха ФИО1 судом проверен, в указанном расчете учтены регламент служебного времени, время приема пищи, время отдыха при несении службы в наряде, время необходимое для прибытия (убытия) на личном транспорте в воинскую часть при заступлении в наряд в выходной и праздничный день, в связи с чем, признает данный расчет соответствующим нормативным документам. 

Представленный стороной административного истца расчет суток отдыха суд признает необоснованным, поскольку расчет произведен на основании регламента служебного времени 3 дивизиона воинской части, однако данный регламент в установленном порядке командованием воинской части № не заверен.

На основании изложенного суд считает, что действия командира войсковой части №, связанные с проведением расчета дополнительных суток отдыха нереализованных ФИО1, являются законными и обоснованными, а требования административного истца в данной части не подлежащими удовлетворению.

Также, суд считает не подлежащим удовлетворению требования ФИО1 о возложении на командира войсковой части № обязанности предоставить дополнительные сутки отдыха за 2019 год и за 2020 год. 

Из материалов дела следует, что на основании приказов командира войсковой части № от 11 января 2021 года № 1, от 25 февраля 2021 года № 34, от 5 марта 2021 года № 40, ФИО1, с 11 января по 5 апреля 2021 года предоставлено 85 суток дополнительного отдыха за 2019 год, следовательно, все дополнительные сутки отдыха, положенные за 2019 год, ФИО1 предоставлены в полном объеме. 

Поскольку ФИО1 до 5 апреля 2021 года находится в отпуске, оснований для предоставления ему дополнительных дней отдыха за 2020 год в количестве 66 суток в настоящее время не имеется, период предоставления данных суток определен действующим законодательством с учетом необходимости поддержания боевой готовности подразделения и интересов службы. А поскольку командир войсковой части № не отказал ФИО1 в предоставлении суток отдыха за 2020 год, права административного истца на использование суток отдыха за 2020 год не нарушены, и данные требования заявлены преждевременно. 

При указанных обстоятельствах, учитывая, что командир войсковой части № своевременно рассмотрел рапорта ФИО1, представил дополнительные сутки отдыха за 2019 год, а требования о предоставлении дополнительных суток отдыха за 2020 год являются преждевременными, то суд приходит к выводу о том, что действиями либо бездействиями командира войсковой части № права ФИО1 на отдых нарушены не были, а его требования, не подлежащими удовлетворению.

Поскольку в удовлетворении требований административного истца судом отказано, основания для возмещения ФИО1 судебных расходов, в соответствии с ч. 1 ст. 111 КАС РФ, отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 111, 157, 174-180 и 227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 об оспаривании действий командира войсковой части №, войсковой части № и филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «3 финансово-экономическая служба» (далее по тексту – ФКУ «3 ФЭС»), связанных с не рассмотрением рапортов и не предоставлением дополнительных суток отдыха за исполнение обязанностей военной службы в рабочие и выходные дни сверхустановленной продолжительности еженедельного служебного времени, а также в возмещении судебных расходов – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Северодвинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий по делу - судья А.С. Раевский