дело № 12-18/2023

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

7 ноября 2023 года село Малые Дербеты

Судья Малодербетовского районного суда Республики Калмыкия Бадмаева О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление старшего участкового уполномоченного полиции МО МВД России «Малодербетовский» ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № 

<

адрес> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, 

у с т а н о в и л:

постановлением старшего участкового уполномоченного полиции МО МВД России «Малодербетовский» ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № 

<

адрес> ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2020 руб. 

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой указал, что вышеуказанное постановление должностного лица является незаконным и подлежащим отмене, а производство по делу об административном правонарушении – прекращению в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. Указал, что он был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ за то, что допустил проживание ФИО4 без документа, удостоверяющего личность, в жилом доме, расположенном по адресу: 

<

адрес>. Между тем, в протоколе об административном правонарушении не установлено, является ли он нанимателем или собственником указанного жилого помещения. Поскольку протокол об административном правонарушении не содержит достаточных сведений, подтверждающих нарушение им ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ, считает его составленным с грубыми нарушениями. В связи с чем полагает, что постановление должностного лица не может быть признано законным и подлежит отмене за отсутствием состава административного правонарушения.

В судебное заседание лицо, привлеченное к административной ответственности, ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы, не явился, для участия в деле направил своего представителя.

В судебном заседании представитель ФИО1 по доверенности ФИО5 доводы жалобы поддержал, просил постановление должностного лица отменить и производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, поскольку собственником домовладения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, является отец ФИО1 - ФИО6, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права Управления Федеральной регистрационной службы по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 

<

адрес>.

Представитель МО МВД России «Малодербетовский» ФИО7 в судебном заседании с доводами жалобы не согласилась, просила постановление старшего участкового уполномоченного полиции МО МВД России «Малодербетовский» ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения. 

Выслушав объяснения сторон и доводы жалобы ФИО1, изучив материалы дела об административном правонарушении, исследовав материалы по делу об административном правонарушении №, предусмотренном ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ проживание гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации либо допущение такого проживания нанимателем или собственником этого жилого помещения свыше установленных законом сроков влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на нанимателей, собственников жилого помещения (физических лиц) - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до семисот пятидесяти тысяч рублей. 

Из буквального толкования диспозиции ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ следует, что объективная сторона применительно к рассматриваемому делу характеризуется допущением нанимателем или собственником жилого помещения проживания в жилом помещении по месту пребывания или по месту жительства без регистрации свыше установленных законом сроков. 

Таким образом, за допущение проживания гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации свыше установленных законом сроков, привлечению к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ подлежит наниматель или собственник этого жилого помещения. 

В силу ст. 6 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» гражданин Российской Федерации (за исключением случая, предусмотренного ст. 6.1 настоящего Закона), изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицу, ответственному за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных настоящим Законом и правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, непосредственно в орган регистрационного учета с заявлением по установленной форме. 

Место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства (ч. 8 ст. 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации»). 

В соответствии с п. 9 Постановления Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. № 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации», граждане, прибывшие для временного проживания в жилых помещениях, не являющихся их местом жительства, на срок более чем 90 дней, обязаны до истечения указанного срока обратиться к лицам, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, и представить документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту пребывания; документ, являющийся основанием для временного проживания гражданина в указанном жилом помещении (договоры найма (поднайма), социального найма жилого помещения, свидетельство о государственной регистрации права на жилое помещение или заявление лица, предоставляющего гражданину жилое помещение). 

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 15 минут по адресу: 

<

адрес>, в кабинете УУП № было установлено, что ФИО1 в нарушение Постановления Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 г. № 828 «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации» допустил проживание по месту пребывания (жительства) в жилом помещении по адресу: 

<

адрес>, без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), ФИО8

В этой связи в отношении ФИО1 вынесено постановление старшего участкового уполномоченного полиции МО МВД России «Малодербетовский» ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № 

<

адрес> о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 2020 руб. 

В силу частей 1 и 3 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Согласно ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В обоснование доводов жалобы представитель заявителя в судебном заседании указал, что в протоколе об административном правонарушении не установлено, является ли ФИО1 нанимателем или собственником указанного жилого помещения, в котором проживал без паспорта и регистрации ФИО8 Поскольку данное жилое помещение принадлежит на праве собственности его отцу ФИО6, а протокол об административном правонарушении не содержит достаточных сведений, подтверждающих нарушение ФИО1 ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ, считает его составленным с грубыми нарушениями, в связи с чем ФИО1 должен быть освобожден от административной ответственности.

Данные обстоятельства подтверждаются представленным свидетельством о государственной регистрации права Управления Федеральной регистрационной службы по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 

<

адрес>, согласно которому ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является собственником жилого дома, общей площадью 88,91 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись о регистрации №.

При рассмотрении дела об административном правонарушении должностное лицо установило, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 15 минут по адресу: 

<

адрес>, ФИО1 допустил проживание по месту пребывания (жительства) в жилом помещении ФИО8 без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта) Российской Федерации, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ, - проживание гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации). Между тем, должностным лицом не принято к вниманию то обстоятельство, что ФИО1 собственником или нанимателем жилого дома не является, а лишь зарегистрирован и проживает по указанному адресу в качестве члена семьи собственника. 

Исходя из изложенного выше, прихожу к выводу о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, выразившиеся в нарушении требований ст. 24.1 и 26.1 КоАП РФ. 

В силу ст. 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ суд при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяет на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. 

На основании ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. 

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. 

При рассмотрении жалобы ФИО1 судом установлено, что на момент возбуждения административного материала по ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ и рассмотрения дела судом, единственным собственником жилого дома по адресу: 

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ является ФИО6 

Изложенное исключает наличие в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ, в том числе его вину в содеянном, и является основанием для освобождения от административной ответственности. 

Пунктом 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Согласно статье 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного Кодекса РФ об административных правонарушениях. 

С учетом изложенного, обжалуемое постановление должностного лица нельзя признать законным и обоснованным. Состоявшееся по настоящему делу постановление подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП в отношении ФИО1 на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения - прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

жалобу ФИО1 на постановление старшего участкового уполномоченного полиции МО МВД России «Малодербетовский» ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № 

<

адрес> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 удовлетворить.

Постановление старшего участкового уполномоченного полиции МО МВД России «Малодербетовский» ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № 

<

адрес> о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, к наказанию в виде административного штрафа в размере 2020 руб. отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения копии постановления в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Малодербетовский районный суд Республики Калмыкия.

Судья О.В. Бадмаева

Копия верна: О.В. Бадмаева