Дело № 2-1668/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 мая 2018 года город Уфа

Ленинский районный суд города Уфа Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи - Ситник И.А.,

при секретаре Хуснуллиной Р.Р.,

с участием представителя истца Министерства внутренних дел Российской Федерации и Министерства внутренних дел Республики Башкортостан – ФИО1 по доверенностям от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №,

ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства внутренних дел Российской Федерации к ФИО2 довичу о взыскании средств, затраченных на обучение сотрудника,

УСТАНОВИЛ:

Министерство внутренних дел Российской Федерации (далее МВД Российской Федерации) обратилось в суд с иском к ФИО2 о взыскании средств, затраченных на обучение сотрудника.

В обоснование иска указано, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обучался в ФГКОУ ВПО «Уфимский юридический институт Министерства внутренних дел Российской Федерации» (далее УЮИ МВД России) по заочной форме обучения. Приказом Министерства внутренних дел по Республике Башкортостан ( далее МВД по Республике Башкортостан) от ДД.ММ.ГГГГ № контракт с ФИО2 расторгнут и он уволен со службы в органах внутренних дел по п. 7 ч. 3 ст. 82 (в связи с осуждением сотрудника за преступление; в связи с прекращением в отношении его уголовного преследования за истечением срока давности, в связи с примирением сторон, вследствие акта об амнистии, в связи с деятельным раскаянием) Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ. В соответствии с ч. 14 ст. 76 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по вышеуказанному основанию указанный сотрудник обязан возместить федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на его обучение. Также согласно п. 4.14. контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ответчик обязался возместить МВД России в случаях, установленных Федеральным законом от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», затраты на свое обучение. На основании п.п. «б» п. 12 Постановления Правительства РФ от 28.12.2012 № 1465 «Об утверждении Правил возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации», учитывая, что фиксированное значение суммы затрачиваемых средств федерального бюджета на 1 единицу переменного состава в год (рублей) по заочной форме обучения в УЮИ МВД России в 2013 году составляло 12 632,92 руб., а количество полных лет службы ФИО2 в органах внутренних дел, прошедших со дня окончания УЮИ МВД России составило 2 месяца, размер средств федерального бюджета, подлежащих возмещению ФИО2 составляет 64 112,07 рублей. Уведомление о необходимости возместить расходы на обучение в течение 30 рабочих дней с момента его получения, было получено ФИО2, однако расходы не возмещены.

На основании изложенного истец просит взыскать с ответчика в пользу истца сумму затрат на обучение сотрудника в образовательной организации высшего образования в размере 64 112,07 рублей.

В ходе судебного разбирательства представитель истца Министерства внутренних дел Российской Федерации и представитель третьего лица Министерства внутренних дел Республики Башкортостан – ФИО1 исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям, просила их удовлетворить. Суду показала, что доводы ответчика считает необоснованными, поскольку законом не установлено ограничений для взыскания средств за обучение в связи с формой обучения, не важно очно или заочно обучался. 

В судебном заседании ответчик ФИО2 иск не признал, просил в его удовлетворении отказать. Суду пояснил, что он закончил обучение в УЮИ МВД РФ до увольнения с органов внутренних дел Российской Федерации. Приказом МВД по РБ № контракт с ним расторгнут, и он уволен со службы ДД.ММ.ГГГГ, а дата окончания учебы - ДД.ММ.ГГГГ. В связи с чем ч. 14 ст. 76 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ о возмещении средств на обучение не подлежит применению. Согласно ст.23 ФЗ №-Ф3 от 30.11 2011 обязательство о последующей службе в ОВД гражданина на определенный срок предусмотрено только в случае очного обучения. В контракте о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ в конце имеется примечание, из которого следует, что расходы по обучению возмещаются только в случае обучения сотрудника по очной форме. Указанный контракт он подписывал, заключение контракта не оспаривает. Согласно ст.76 ФЗ Ж342-ФЗ сотрудник ОВД, имеющий высшее образование и заключивший контракт на неопределенный срок, может быть с его согласия направлен на обучение по очно-заочной или заочной форме для получения высшего образования по другой специальности или другому направлению подготовки. Между тем он не был согласен поступать в УЮИ ссылаясь на то что у него уже есть диплом о высшем образовании и диплом о среднем юридическом образовании. На момент поступления у него уже была выслуга 20 лет и уволится с правом на пенсию. В настоящее время имеет на иждивении троих несовершеннолетних детей, нигде не работает, платить ему тяжело.

Выслушав явившихся лиц, исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 249 Трудового кодекса Российской Федерации в случае увольнения без уважительным причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении.

В соответствии с частью 2 статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель имеет право обратиться в суд по спорам о возмещении работником ущерба, причиненного работодателю.

В соответствии с ч. 14 ст. 76 ФЗ от 30.11.2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основанию, предусмотренному пунктом 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14, 15 или 20 части 2 либо пунктом 4, 5, 7, 9 или 13 части 3 статьи 82 настоящего Федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или в течение срока, предусмотренного пунктом 3 части 3 статьи 23 настоящего Федерального закона, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 3 ч. 3 ст. 23 указанного Федерального закона предусмотрена обязанность гражданина заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или обязательство сотрудника проходить службу в органе внутренних дел, направившим его на обучение, на период не менее пяти лет - по окончании образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Пунктом 6 части 3 ст. 23 указанного Федерального закона предусмотрена обязанность сотрудника в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом (ч. 14 ст. 76), возместить федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на его обучение.

Во исполнение ч. 14 ст. 76 указанного Федерального закона Постановлением Правительства РФ от 28.12.2012 г. N 1465 утверждены Правила возмещения сотрудником органов внутренних дел РФ затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образовании или научно-исследовательском учреждении Министерству внутренних дел РФ в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел РФ и увольнения со службы в органах внутренних дел РФ, в которых определен механизм возмещения понесенных затрат на обучение.

В соответствии с п. 2 указанных Правил, затраты на обучение определяются исходя из размера средств федерального бюджета, затраченных образовательным учреждением высшего профессионального образования, образовательным или научным учреждением на обучение сотрудника, исчисляемые пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, размер которых рассчитывается по нормам, содержащимся в Правилах от 28 декабря 2012 г. N 1465.

Согласно п. 3 Правил расчет размера средств федерального бюджета, затраченных на обучение сотрудника в образовательном учреждении высшего профессионального образования, образовательном или научном учреждении, подлежащих возмещению, осуществляется соответствующим подразделением, входящим в состав органов внутренних дел Российской Федерации, руководитель которого принимает решение о расторжении с сотрудником контракта и об увольнении сотрудника.

Из материалов дела усматривается и судом установлено, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обучался в УЮИ МВД России по заочной форме обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

ДД.ММ.ГГГГ между заместителем министра внутренних дел по Республике Башкортостан ФИО3 и ФИО2 был заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации по должности –старший инспектор дорожно-патрульной службы взвода № в составе роты № (дислокация г. Уфа) Отдельного батальона ДПС ГИБДД МВД по Республике Башкортостан.

Согласно п. 4.11 указанного контракта ФИО2 обязался проходить службу в органах внутренних дел по окончании обучения в образовательном учреждении высшего профессионального образования МВД России установленного срочным контрактом, заключенным с ним, если обучение осуществлялось за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

В соответствии с п. 4.14 контракта ФИО2 С., обязался возместить МВД России в случаях, установленных Федеральным законом от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», затраты на его обучение.

Приказом МВД по Республике Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № контракт с майором полиции - старшим инспектором дорожно-патрульной службы” взвода № в составе роты № (дислокация г. Уфа) Отдельного батальона ДПС ГИБДД МВД по Республике Башкортостан ФИО2 расторгнут и он уволен со службы в органах внутренних дел по п. 7 ч. 3 ст. 82 (в связи с осуждением сотрудника за преступление; в связи с прекращением в отношении его уголовного преследования за истечением срока давности, в связи с примирением сторон, вследствие акта об амнистии, в связи с деятельным раскаянием) Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ.

Согласно представленного расчета, затраты федерального бюджета, подлежащие возмещению ФИО2 С. за обучение в УЮИ МВД России составили 64 112,07 рублей.

Представленный истцом расчет произведен на основании Правил возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2012 № 1465 ( далее Правила от 28.12.2012 №1465), в том числе с учетом фиксированного значения суммы затрачиваемых средств федерального бюджета на 1 единицу переменного состава в год (рублей) по заочной форме обучения в УЮИ МВД России, которая в 2013 году составляло 12 632,92 руб. и количества полных лет службы ФИО2 в органах внутренних дел, прошедших со дня окончания УЮИ МВД России(после окончания УЮИ МВД прошло 2 месяца).

Данный расчет судом проверен и признан арифметически верным.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 было вручено уведомление об обязании возместить МВД России расходы на обучение в размере 64 112,07 рублей в течение 30 рабочих дней с момента получения указанного уведомления.

До настоящего времени расходы на обучение ФИО2 не возмещены.

Оценив представленные доказательства в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что факт ущерба работодателю со стороны ответчика нашел подтверждение в ходе рассмотрения дела, ответчик в добровольном порядке указанные расходы за обучение не возместил, в связи с чем, с ФИО2 в пользу Министерства внутренних дел Российской Федерации сумму затрат на обучение сотрудника в образовательной организации высшего образования в размере 64 112,07 рублей.

Довод ответчика о том, что возмещение затрат на обучение предусмотрено только для очной формы обучения, тогда как он обучался заочно, судом отклоняется, поскольку основан на неверном толковании норм материального права. Исходя из анализа ч. 14 ст. 76 ФЗ от 30.11.2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" не следует, что возмещению подлежат затраты федерального бюджета на обучение только по очной форме обучения.

Основания расторжения контракта с ФИО2 и его увольнения со службы (п. 7 ч. 3 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ) относятся к случаям, при которых уволенный сотрудник обязан возместить затраты на обучение.

Согласно условий заключенного контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обязался возместить МВД России в случаях, установленных Федеральным законом от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», затраты на его обучение.

Ссылку ответчика на имеющееся в вышеуказанном контракте примечание, в котором указано, что подпункт 4.12 предусматривается в контракте, заключаемом с сотрудником, поступившем на обучение по очной форме обучения, суд считает несостоятельной в силу следующего.

Указанное примечание разъясняет лишь порядок заполнения строк контракта, а также содержит рекомендации по включению в контракт отдельных пунктов и не является условием заключенного контракта с ФИО2 Условия контракта изложены в его пунктах, содержание условий не предусматривает какого-либо иного их толкования, условия соответствуют действующему законодательству и согласованы сторонами, о чем имеются соответствующие подписи.

Кроме того, учитывая позицию Верховного Суда Российской Федерации изложенную в Определении от 12.02.2018 №74-КГ17-19Ю, не возмещенные сотрудником органов внутренних дел затраты на его обучение следует также рассматривать в контексте норм статьи 238 Трудового кодекса Российской Федерации в качестве ущерба, причиненного федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, осуществляющему полномочия нанимателя от имени Российской Федерации в отношении сотрудников органов внутренних дел.

В Федеральном законе от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ содержится норма общего характера, согласно которой за ущерб, причиненный федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориальному органу, подразделению, сотрудник органов внутренних дел несет материальную ответственность в порядке и случаях, которые установлены трудовым законодательством (часть 6 статьи 15).

В соответствии с частью 2 статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель имеет право обратиться в суд по спорам о возмещении работником ущерба, причиненного работодателю.

Доводы ответчика о затруднительном материальном положении не являются основанием для освобождения его от возмещения ущерба.

При этом суд считает необходимым разъяснить, что ФИО2 вправе осуществлять возмещение затрат на обучение с рассрочкой до трех лет. В этом случае ему необходимо заключить с органом внутренних дел, из которого он уволен, письменное соглашение с указанием конкретных сроков и размеров платежей (пункт 5 Правил от 28.12.2012 N 1465).

В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая, что истец при обращении в суд с настоящим иском освобожден от уплаты государственной пошлины, с ответчика в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 2 123,36 рублей.

Руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Министерства внутренних дел Российской Федерации к ФИО2 довичу о взыскании средств, затраченных на обучение сотрудника удовлетворить.

Взыскать с ФИО2 довича в пользу Министерства внутренних дел Российской Федерации сумму затрат на обучение сотрудника в образовательной организации высшего образования в размере 64 112,07 рублей.

Взыскать с ФИО2 довича в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 2 123,36 рублей. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Уфы Республики Башкортостан.

Судья И.А. Ситник

Решение в окончательной форме изготовлено 30 мая 2018 года.

Судья И.А. Ситник