Дело № 2-158/2019 

Мотивированное 

решение

 составлено 25 февраля 2019 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 февраля 2019 года ЗАТО г. Североморск

Североморский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Курчак А.Н.,

при секретаре Алещенко О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к войсковой части 06982, Федеральному казенному учреждению «Объединенное стратегическое командование Северного Флота» в лице филиала – «2 Финансово-экономическая служба» об оспаривании приказа, взыскании недоплаченной заработной платы, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском, уточненным в ходе рассмотрения дела в порядке ст.39 ГПК РФ, к войсковой части 06982 об оспаривании приказа командира войсковой части, взыскании недоплаченной заработной платы. 

В обоснование иска истец указала, что состоит с ответчиком в трудовых отношениях, с 03.06.2002, а с 01.05.2015 занимает должность командира *** войсковой части. Ее должностные обязанности связаны с приемом, хранением, выдачей и охраной вооружения и боеприпасов. В соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 23.04.2014 № 255 работникам военизированной охраны, непосредственно занятым приемом, хранением, выдачей и охраной вооружения и боеприпасов ежемесячно начислялась и выплачивалась компенсационная выплата в размере 50% должностного оклада. Вместе с тем, приказом командира войсковой части от 27.07.2018 № 163 с 01.07.2018 работникам отряда военизированной охраны, в том числе и истцу, отменены компенсационные выплаты. 

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 30.12.2001 № 541 установлено, что подразделения военизированной охраны ведомственной охраны Минобороны Российской Федерации создаются для охраны и защиты особо важных и режимных военных объектов. Охрана и защита объектов является комплексом организационных и технических мер по обеспечению контроля над объектом, сохранности на нем материальных средств, ограждения их от противоправных посягательств и враждебных действий. Охрана объектов осуществляется путем организации деятельности подразделения ведомственной охраны на постах в сочетании с применением технических средств охраны, средств связи, сигнальных средств и служебных собак в целях своевременного обнаружения противоправных действий против объекта и его защиты.

Истец, занимающая должность *** (далее – команды ВОХР), в соответствии с должностными обязанностями отвечает за точное выполнение инструкции по несению караульной службы и правил пропускного режима, за состояние и сохранность оружия и боеприпасов, в их обязанности входит охрана и оборона склада ракетно-артиллерийского вооружения (оружие и боеприпасы). 

Учет, хранение и выдача оружия в войсковой части 06982 организован на основании приказа командира войсковой части от 23.05.2018 № 271, согласно которому выдача оружия и боеприпасов из комнаты оружия и боеприпасов производится начальником отряда ВОХР (или лицо, заменяющее его) или старшиной отряда ВОХР; при смене суточного наряда оружие сдается начальником караула и принимается начальником отряда ВОХР, заместителем начальника отряда ВОХР или старшиной отряда ВОХР. При этом, ответственным за комнату хранения оружия и боеприпасов назначена ФИО1 (начальник отряда ВОХР), следовательно, истец, несмотря на то что, она не заступает в караул и не занимается непосредственной охраной поста, является ответственной за прием, хранение, выдачу и охрану вооружения и боеприпасов, осуществляет прием и выдачу оружия и боеприпасов, отвечает за его сохранность.

Спорная компенсационная выплата начислялась и выплачивалась истцу ежемесячно на протяжении многих лет до издания оспариваемого приказа. 

Уточнив заявленные требования, просила признать незаконным и отменить приказ командира войсковой части от 27.07.2018 № 163 в части отмены работникам отряда военизированной охраны войсковой части 06982 компенсационных выплат к должностному окладу в размере 50% за хранение, выдачу и охрану вооружения и боеприпасов; взыскать компенсационную надбавку к должностному окладу в размере 50% за хранение, выдачу и охрану вооружения и боеприпасов с 01.07.2018 по дату вступления решения суда в законную силу. 

Определением суда от 17.12.2018 к участию в деле в качестве соответчика привлечено ФКУ «Объединенное стратегическое командование Северного Флота в лице филиала – «2 Финансово-экономическая служба».

В судебное заседание истец ФИО1, надлежащим образом извещенная о месте и времени рассмотрения дела, не прибыла, просила рассмотреть дело в свое отсутствие. Воспользовалась правом ведения дела через своего представителя в порядке статьи 48 ГПК Российской Федерации.

Представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал, по основаниям и доводам, изложенным в иске. Указал, что письма Министерства обороны, разъясняющие порядок выплаты спорной компенсации и на которые ссылается сторона ответчика, носят информационный характер и не являются нормативным актом, в связи с чем не могут быть приняты во внимание. Считает, что об отмене компенсационной выплаты сотрудники ВОХР должны быть уведомлены не менее, чем за 2 месяца. Просил иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика – войсковой части 06982 ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, по основаниям и доводам, изложенным в отзыве на иск. Указала, что по результатам выездной проверки отдельных вопросов финансово-экономической и хозяйственной деятельности, проведенной в отношении войсковой части 06982 Межрегиональным управлением ведомственного контроля и аудита Министерства обороны Российской Федерации (по Военно-Морскому флоту), выявлены нарушения условий выплаты надбавки за хранение, выдачу, охрану вооружения и боеприпасов работникам отряда военизированной охраны войсковой части 06982. На основании акта выездной проверки командиром войсковой части издан оспариваемый приказ об отмене ежемесячной компенсационной выплаты за хранение, выдачу, охрану вооружения и боеприпасов в размере 50% к должностному окладу работникам отряда ВОХР с 01.07.2018 и назначении указанной выплаты стрелкам отряда ВОХР, непосредственно осуществляющим охрану поста № 1 (склад ракетно-артиллерийского вооружения), на основании рапортов начальника отряда военизированной охраны и приказов о назначении в суточный наряд. Расчет заработной платы и дополнительных выплат гражданскому персоналу войсковой части 06982 производится согласно приказу Министра обороны Российской Федерации от 24.04.2014 № 255, который, в свою очередь, отменяет действие предыдущего приказа МО РФ от 20.11.2008 № 555. Ссылки на решения Североморского городского суда, на основании которых было закреплено право работников отряда ВОХР на получение компенсационной выплаты за прием, хранение, выдачу и охрану вооружения и боеприпасов, не может приниматься во внимание. Просит в удовлетворении иска отказать.

Представитель соответчика – ФКУ «Объединенное стратегическое командование Северного Флота в лице филиала – «2 Финансово-экономическая служба» в судебное заседание не явился, извещен, просил рассмотреть дело без его участия. Ранее представил отзыв, в котором указал, что начисление заработной платы ФИО1 производится в соответствии с приказом Министра обороны РФ № 255. Деятельность подразделений военизированной охраны ведомственной охраны Минобороны России регламентируется приказом № 541 от 30.12.2001, которым установлено, что для непосредственной охраны и защиты из караула выставляются часовые. Термин «непосредственно» употребляется как в приказе № 255, так и в приказе № 541, образуя их единое правоприменение. Установление гражданскому персоналу арсеналов, центров, баз, складов по хранению вооружения и боеприпасов, непосредственно занятому приемом, хранением, выдачей и охраной вооружения и боеприпасов компенсационной выплаты к должностному окладу (тарифной ставке) в размере 50% по п. 17 приложения № 2 к приказу № 255 полагается только для должностей (профессий) гражданского персонала военизированной охраны из числа работников ВОХР, непосредственно занятым охраной вооружения и боеприпасов, а не всем поименованным в штате. Право на вышеуказанную компенсационную выплату имеют вооруженные работники подразделений военизированной охраны в составе караулов (часовые) и выполняющие должностные обязанности на постах, непосредственно занятые охраной вооружения и боеприпасов, а истец занята непосредственно организацией и обеспечением деятельности подразделения военизированной ведомственной охраны Министерства обороны Российской Федерации, а также другими функциями, не связанными с охраной вооружения и боеприпасов, в связи с чем компенсационная выплата в размере 50% истцу не положена. Просили в иске отказать.

Заслушав пояснения представителей истца и соответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 129 Трудового кодекса РФ заработная плата (оплата труда работника) – вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В соответствии со статьей 135 Трудового кодекса РФ работодателем устанавливаются различные системы оплаты труда, которые включают в себя доплаты и надбавки компенсационного и стимулирующего характера, а также системы премирования.

На работников, заключивших трудовой договор о работе в воинских частях, учреждениях, военных образовательных организациях высшего образования и военных профессиональных образовательных организациях, иных организациях Вооруженных Сил РФ и федеральных органов исполнительной власти, в которых законодательством РФ предусмотрена военная служба, распространяются трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, с особенностями, установленными ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ст. 349 ТК РФ).

Приказом Министра обороны РФ от 23.04.2014 № 255 «О мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации Постановления Правительства Российской Федерации от 05.08.2008 № 583» утверждено Положение о системе оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организаций вооруженных сил Российской Федерации (Приложение № 2), которым предусмотрено, что система оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организаций включает: размеры должностных окладов, ставок заработной платы (тарифных ставок); условия, размеры и порядок осуществления выплат компенсационного характера; условия, размеры и порядок осуществления выплат стимулирующего характера.

Согласно пункту 15 указанного Положения выплаты компенсационного характера, их размеры и условия выплаты устанавливаются положениями об оплате труда (коллективными договорами, локальными нормативными актами) воинских частей и организаций в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации, а также настоящим Положением с участием выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников. Основанием для выплат компенсационного характера являются приказы руководителей воинских частей и организаций.

В соответствии с п. 17 указанного Положения гражданскому персоналу арсеналов, центров, баз, складов по хранению вооружения и боеприпасов, непосредственно занятому приемом, хранением, выдачей и охраной вооружения и боеприпасов установлена компенсационная выплата к должностному окладу, в том числе должности (профессии) гражданского персонала военизированной охраны, заведующий хранилищем, заведующий складом, кладовщик – 50 %.

К арсеналам, центрам, базам, складам Министерства обороны по хранению вооружения и боеприпасов относятся: центры и арсеналы всех наименований, государственные специальные химические арсеналы, артиллерийские базы и склады всех наименований, базы резерва танков, самолетов, вертолетов, технические ракетные базы всех наименований, торпедные базы, отделы хранения вооружения и боеприпасов, другие базы, склады и отделы, на которых хранятся вооружение и боеприпасы; отделы хранения (хранилища, склады) вооружения и боеприпасов в составе воинских частей и организаций.

Таким образом, из содержания пункта 17 Приказа Министра обороны РФ от 23.04.2014 № 255 следует, что для начисления оспариваемой надбавки гражданскому персоналу требуется несколько условий: непосредственная занятость приемом, хранением, выдачей и охраной вооружения и боеприпасов, расположение и предназначение объекта. 

Из положения о 615 центре (обеспечения объединенного стратегического командования Северного флота», объединенном), которое утверждено командующим Северным флотом 04.12.2016 следует, что 615 центр является воинской частью обеспечения объединенного стратегического командования Северного флота 

В задачи центра входит: обеспечение пропускного режима на территории штаба СФ; организация охраны и обороны территории штаба СФ и подразделений 615 Центра; материальное техническое обеспечение объединенного стратегического командования Северного флота. 

Организационно-штатная структура, численность военнослужащих и гражданского персонала центра определены штатом №77/370, утвержденным заместителем начальника Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации 04.03.2016.

На 615 центр возложены следующие обязанности: прием и обеспечение сохранности материальных ценностей; создание и хранение расходных и неприкосновенных запасов материальных и технических средств в соответствии с установленными нормами; организация учета, хранения и выдачи оружия и боеприпасов имущества РАВ; организация и ведение работы по контролю за финансово-хозяйственной деятельностью в 615 Центре и его структурных подразделения, обеспечение пропускного режима и др.

Отряд военизированной охраны 615 Центра является структурным подразделением 615 центра. Руководство отрядом военизированной охраны осуществляет начальник отряда военизированной охраны, который подчиняется начальнику 615 Центра и является прямым начальником для личного состава отряда военизированной охраны.

Пунктом 50 Положения определено, что задачей отряда военизированной охраны является: организация пропускного режима; выполнение комплекса организационных и технических мер по обеспечению контроля над вверенными объектами.

На отряд военизированной охраны возложены следующие функции: обеспечение сохранности материальных средств, ограждение их от противоправных посягательств и враждебных действий; обеспечения пропускного режима и защита от противоправных действий; охрана и защита объекта (п. 51 Положения).

Пунктом 52 Положения предусмотрено, что должностные обязанности персонала отряда военизированной охраны определены в должностных обязанностях личного состава 615 центра. 

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 03.06.2002 принята на работу в 83 комендатуру Управления СФ на должность стрелка ВОХР. 28.01.2012 83 КООУФ переформирована в войсковую часть 06982, с 30.01.2012 истец переведена на должность ***, с 01.05.2015 переведена на должность ***.

Таким образом, материалами дела подтверждено, что ФИО1 состоит в трудовых отношениях с войсковой частью 06982, что подтверждается представленными в материалы дела дополнительными соглашениями к трудовому договору истца.

27.07.2018 командиром войсковой части издан приказ № 163 о прекращении с 01.07.2018 выплаты компенсационного характера работникам отряда военизированной охраны войсковой части 06982, в том числе истцу ФИО1 С приказом ФИО1 ознакомлена 03.08.2018.

Из доводов иска и объяснений сторон следует, что с 01.07.2018 и по настоящее время выплата компенсационного характера за учет, хранение, выдачу и охрану вооружений и боеприпасов в размере 50% к должностному окладу истцу не выплачивается, поскольку ФИО1 в своей деятельности не занимается непосредственной охраной вооружений и боеприпасов.

Порядок оплаты труда работника определен разделом 9 трудового договора, согласно которому работнику устанавливается должностной оклад; полярная надбавка в размере до 80% к должностному окладу; районный коэффициент в размере 50% к должностному окладу; надбавки за работу в МО Российской Федерации 50% и 15%, надбавка за выслугу лет до 40%.

19.12.2016 командиром войсковой части 06982 утвержден коллективный договор между командиром войсковой части и трудовым коллективом в/ч 06982 на 2016-2019 годы, пунктом 5.1. которого предусмотрено, что оплата труда работников производится на основе норм и требований, предусмотренных трудовым законодательством Российской Федерации, и в соответствии с «Положением о системе оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации» (Приложение № 2 стр.167 к приказу Минобороны РФ от 23.04.2014 № 255).

Пунктом 5.2. коллективного договора предусмотрено, что заработная плата (оплата труда работника) – вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные и стимулирующие выплаты (ст. 129 ТК РФ). В соответствии с пунктом 5.5. коллективного договора заработная плата работника состоит из: должностного оклада; выплат компенсационного характера; выплат стимулирующего характера.

Должностные оклады работникам устанавливаются работодателем с учетом требований к профессиональной подготовке и уровню квалификации в размерах, установленных Приложением № 1 стр. 4 к приказу МО РФ от 23.04.2014 № 255. 

Материалами дела подтверждено, что на основании приказа начальника Межрегионального управления ведомственного финансового контроля и аудита Министерства обороны Российской Федерации (по Военно-Морскому Флоту) от 09.06.2018 № 92 контрольной группой Межрегионального управления проведены контрольные мероприятия по проверке финансово-экономической и хозяйственной деятельности восковой части 06982. Из акта выездной проверки № 52/24дсп (выписки из акта) следует, что охрана поста № 1 (склад ракетно-артиллерийского вооружения (оружие и боеприпасы)) в течение расчетного периода (месяц) осуществлялась не всеми стрелками отряда военизированной охраны, непосредственно участвовавшими в несении караульной службы. Согласно разъяснениям заместителя директора Департамента бюджетного планирования и социальных гарантий от 16.07.2014 № 180/5/6858, если под охраной караула состоят объекты хранения вооружения и боеприпасов, работникам, включенным в состав караула, устанавливается компенсационная выплата, предусмотренная пунктом 17 главы III Приложения № 2 к Приказу № 255, в размере 50% должностного оклада (тарифной ставки). Указанная компенсационная выплата не является постоянной величиной и зависит от непосредственного участия в охране вооружения и боеприпасов. По результатам проверки комиссия пришла к выводу, что оснований для компенсационной выплаты работникам, которые фактически не привлекались в течение периода, за который производится выплата заработной платы для охраны и защиты объектов, не имелось.

На основании указанного акта, приказом командира войсковой части 06982 от 27.07.2018 № 163 с 01.07.2018 работникам отряда военизированной охраны восковой части 06982 отменены компенсационные выплаты к должностному окладу в размере 50% за хранение, выдачу и охрану вооружения и боеприпасов (приказ МО РФ № 255) (п. 1 приказа).

При этом, пунктом 2 указанного приказа предусмотрено, что компенсационные выплаты к должностному окладу в размере 50% за хранение, выдачу и охрану вооружения и боеприпасов, выплачивать стрелкам команд военизированной охраны отряда военизированной охраны, непосредственно осуществлявшим охрану и защиту поста № 1 (склад ракетно-артиллерийского вооружения (оружие и боеприпасы) в соответствии с рапортом начальника отряда ВОХР и приказов о назначении в суточный наряд (л.д. 27).

Разрешая возникший спор и проверяя правомерность действий ответчика (войсковой части) по отмене спорной надбавки, суд приходит к следующему.

В соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 30.12.2001 № 541 «О ведомственной охране Министерства обороны Российской Федерации» подразделения военизированной охраны ведомственной охраны Минобороны России создаются для охраны и защиты особо важных и режимных военных объектов: арсеналов, баз, складов со стрелковым оружием и боеприпасами центрального, окружного, армейского, корпусного подчинения, ракетно-артиллерийского, минно-торпедного вооружения и т.д. 

Пунктом 18 приказа Министра обороны РФ от 30.12.2001 № 541 определено, что охрана и защита объекта – есть комплекс организационных и технических мер по обеспечению контроля над объектом, сохранности на нем материальных средств. 

Для охраны и защиты объектов из работников военизированных подразделений назначаются караулы ведомственной охраны.

Караулом ведомственной охраны называется вооруженное подразделение работников ведомственной охраны, назначенное для охраны особо важных и режимных объектов, их защиты от противоправных действий, а также для обеспечения на них пропускного режима (п. 19 приказа № 541).

В состав караула назначаются: начальник караула, помощник начальника караула, помощник начальника караула (оператор) по техническим средствам охраны или смена операторов (два-три работника, один из которых может быть назначен помощником начальника караула по техническим средствам охраны), помощник начальника караула по применению караульных собак, караульные, водители транспортных средств (п. 23 приказа № 541).

Таким образом, охраной объектов вооружения и боеприпасов, а также их защитой занимаются караулы ведомственной охраны, что также следует из п. 99 приказа № 541.

Для охраны и защиты других объектов из работников ведомственной охраны назначаются сторожевые группы и устанавливаются сторожевые посты (п. 19).

Согласно п. 27 Инструкции оружие и боеприпасы на новый состав караула получает заступающий начальник караула под личную подпись в книге выдачи оружия и боеприпасов и выдает личному составу караула по раздаточной ведомости.

В соответствии с Инструкцией, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 30.12.2001 № 541, начальник группы (начальник караула) команды военизированной охраны отвечает за охрану и защиту порученных караулу объектов, боевую готовность работников вневедомственной охраны из состава, исправность технических средств охраны, ограждения, средств связи и пожаротушения на постах и в караульном помещении, транспортных средств, а также находящихся в караульном помещении оружие, боеприпасы и другое имущество согласно описи.

В соответствии с пунктом 31 Инструкции, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 30.12.2001 № 541, для непосредственной охраны и защиты объектов из состава караула выставляются часовые. Охрану объектов часовые осуществляют способом патрулирования между внутренним и внешним ограждениями вокруг объекта или вдоль ограждения с внутренней стороны, если объект имеет одно ограждение, путем обхода охраняемых складов, хранилищ и т.п., не имеющих ограждения, а также наблюдением с наблюдательных вышек.

С учетом установленного приказом от 30.12.2001 № 541 порядка организации деятельности ведомственной охраны Минобороны России, право на вышеуказанную выплату имеют вооруженные работники подразделений военизированной охраны в составе караулов и выполняющие должностные обязанности на постах (часовые).

Таким образом, непосредственную охрану объектов, вверенных караулу военизированной охраны МО РФ, осуществляет часовой, а не иные лица ВОХР, в том числе заступающие в караул.

Из пояснений представителя войсковой части, данных в ходе судебного разбирательства, следует, что в 615 центре имеется склад с оружием и боеприпасами – это пост № 1 (склад ракетно-артиллерийского вооружения (оружие и боеприпасы)), другие посты не относятся к складам вооружения и боеприпасов (хранится вещевое имущество, продовольствие и т.п.). Указанное обстоятельство также подтверждается Положением о 615 центре.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что войсковая часть 06982 не предназначена в целом для хранения боеприпасов и вооружения, в связи с чем выплата спорной компенсации должна производиться лишь при непосредственной охране склада вооружения, расположенного на территории части. 

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что право на компенсационную выплату в размере 50% должностного оклада (тарифной ставки) имеют работники военизированной охраны, непосредственно занятые охраной вооружения и боеприпасов в составе караулов по охране и защите объектов хранения.

С 01.07.2018 компенсационная выплата к должностному окладу в размере 50% за хранение, выдачу и охрану вооружения и боеприпасов истцу не производится.

Как следует из Приказа Министра обороны РФ от 30.12.2001 № 541 «О ведомственной охране Министерства обороны Российской Федерации» под работниками, непосредственно занятыми охраной вооружения и боеприпасов, понимаются лица, занимающие должности военизированной охраны и выполняющие должностные обязанности на постах в карауле, а под работниками, непосредственно занятыми приемом, хранением и выдачей вооружения и боеприпасов, понимаются лица, занимающие должности заведующего хранилищем, заведующего складом или кладовщика.

Письмом командира войсковой части 06351 от 28.08.2018 № 6/333 и информационными письмами начальника ФКУ «ОСК СФ» – «2 ФЭС» от 10.08.2018 № 2-ФЭС/03/ЗП/6697, начальника филиала ФКУ «ОСК СФ» – «Центр финансово-экономического обеспечения СФ» от 01.08.2018 № 18/3/ЗП/3752 командирам воинских частей (организаций) разъяснено, что компенсационная выплата за прием, хранение, выдачу и охрану вооружения и боеприпасов производится при условии непосредственной занятости работника приемом, хранением, выдачей и охраной вооружения и боеприпасов.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 30.12.2001 № 541 утверждена «Инструкция по организации деятельности ведомственной охраны Министерства Обороны Российской Федерации», которая определяет порядок формирования и расформирования подразделений ведомственной охраны Министерства обороны Российской Федерации (далее - ведомственная охрана); порядок материально-технического обеспечения деятельности подразделений ведомственной охраны; порядок профессиональной подготовки работников ведомственной охраны; порядок организации деятельности подразделений ведомственной охраны по защите охраняемых объектов от противоправных действий.

Охрана и защита объекта – это комплекс организационных и технических мер по обеспечению контроля над объектом, сохранности на нем материальных средств, ограждения их от противоправных посягательств и враждебных действий.

С учетом пунктов 18, 19 Приказа Министра обороны РФ от 30.12.2001 № 541 «О ведомственной охране Министерства обороны Российской Федерации» охрана объектов осуществляется путем организации деятельности подразделения ведомственной охраны на постах в сочетании с применением технических средств охраны, средств связи, сигнальных средств и служебных собак в целях своевременного обнаружения противоправных действий против объекта и его защиты, в том числе с использованием оружия.

Для охраны и защиты объектов из работников военизированных подразделений назначаются караулы ведомственной охраны.

Караулом ведомственной охраны называется вооруженное подразделение работников ведомственной охраны, назначенное для охраны особо важных и режимных объектов, их защиты от противоправных действий, а также для обеспечения на них пропускного режима.

Для охраны и защиты других объектов из работников ведомственной охраны назначаются сторожевые группы и устанавливаются сторожевые посты (п. 19).

Согласно п. 27 Инструкции оружие и боеприпасы на новый состав караула получает заступающий начальник караула под личную подпись в книге выдачи оружия и боеприпасов и выдает личному составу караула по раздаточной ведомости.

В соответствии с Инструкцией, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 30.12.2001 № 541, начальник группы (начальник караула) команды военизированной охраны отвечает за охрану и защиту порученных караулу объектов, боевую готовность работников вневедомственной охраны из состава, исправность технических средств охраны, ограждения, средств связи и пожаротушения на постах и в караульном помещении, транспортных средств, а также находящихся в караульном помещении оружие, боеприпасы и другое имущество согласно описи.

Охрану объектов часовые осуществляют способом патрулирования между внутренним и внешним ограждениями вокруг объекта или вдоль ограждения с внутренней стороны, если объект имеет одно ограждение, путем обхода охраняемых складов, хранилищ и т.п., не имеющих ограждения, а также наблюдением с наблюдательных вышек.

Из схемы расположения постов караула отряда ВОХР войсковой части 06982 следует, что пост №1 – склад РАВ (оружие и боеприпасы).

Согласно положениям Инструкции по организации деятельности ведомственной охраны Министерства обороны РФ, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 30.12.2001 № 541, и должностной инструкции истца командир отделения ВОХР, выполняя свои функциональные обязанности, непосредственную охрану объектов, вверенных караулу военизированной охраны МО РФ, фактически не осуществляет. При этом выдача и прием вооружения и боеприпасов в комнате для хранения оружия, расположенной в караульном помещении, не является основанием для установления указанной выплаты.

В соответствии со статьей 56 ГПК Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК Российской Федерации, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений.

Доказательств того, что в спорный период истец непосредственно выполняла обязанности по охране либо приему, хранению, выдаче вооружения и боеприпасов склада, суду представлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что ФИО1 в целом обоснованно прекращена компенсационная выплата.

То обстоятельство, что компенсационная выплата предусмотрена трудовым договором и коллективным договором, не является основанием для ее выплаты в бесспорном порядке на постоянной основе, поскольку право на ее получение установлено при соблюдении условий, определенных действующим законодательством.

Вместе с тем, разрешая заявленный спор по существу, суд учитывает следующее.

Согласно ст. 57 Трудового кодекса Российской Федерации к обязательным условиям трудового договора относятся условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты).

В силу ст. 72 Трудового кодекса Российской Федерации изменение определенных сторонами условий трудового договора, допускается только по соглашению сторон трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. При этом соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора заключается в письменной форме.

Работодатель не имеет права в одностороннем порядке изменять существенные условия трудового договора, в частности оплату труда работника, за исключением условий, предусмотренных положениями ст. 74 Трудового кодекса Российской Федерации.

По правилам ч. 1 ст. 74 Трудового кодекса Российской Федерации в случае, когда по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда (изменения в технике и технологии производства, структурная реорганизация производства, другие причины), определенные сторонами условия трудового договора не могут быть сохранены, допускается их изменение по инициативе работодателя, за исключением изменения трудовой функции работника. О предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель обязан уведомить работника в письменной форме не позднее чем за два месяца, если иное не предусмотрено Трудовым кодексом Российской Федерации (ч. 2 ст. 74 Трудового кодекса Российской Федерации).

Довод ответчика о том, что назначение выплаты четко в трудовом договоре не поименовано, суд полагает несостоятельным, поскольку доказательств того, что надбавка выплачивалась по иным основаниям, в материалы дела не представлено.

Как установлено судом, компенсационная выплата выплачивалась истцу ежемесячно в течение длительного времени, при этом работодатель не дифференцировал выплаты исходя из должностей гражданского персонала ВОХР и не учитывал, заступал ли работник в караул на пост №1. Таким образом, исходя из положений трудового договора и Трудового кодекса РФ, работник безусловно рассчитывал на получение данной выплаты.

На основании изложенного, учитывая, что изменение существенных условий трудового договора в отношении истца могло быть произведено лишь по истечении двух месяцев с момента уведомления, принимая во внимание дату ознакомления ФИО1 с приказом о прекращении выплаты (03.08.2018), суд приходит к выводу, что за период с 01.07.2018 по 03.10.2018 работодателем не была в полном объеме выплачена заработная плата ФИО1, недоплата согласно представленному ответчиками расчету составила *** (с учетом удержания НДФЛ).

Данный расчет судом проверен, сторонами не оспорен, признается правильным, в связи с чем суд удовлетворяет требования истца о взыскании в ее пользу *** копейки. Денежные средства подлежат взысканию с финансового органа войсковой части 26808 – ФКУ «Объединенное стратегическое командование Северного Флота» в лице филиала «2 Финансово-экономическая служба».

При таких обстоятельствах суд удовлетворяет заявленные требования частично.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 56-57, 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к войсковой части 06982, Федеральному казенному учреждению «Объединенное стратегическое командование Северного Флота» в лице филиала – «2 Финансово-экономическая служба» об оспаривании приказа, взыскании недоплаченной заработной платы – удовлетворить частично.

Взыскать с федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - филиала «2 финансово-экономическая служба» в пользу ФИО1 недоплаченную заработную плату за период с 01.07.2018 по 03.10.2018 в размере ***

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Североморский районный суд Мурманской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.Н. Курчак