Дело №2-2979/2024

18RS0011-01-2024-005472-44

Решение

 

Именем Российской Федерации

г. Глазов 21 января 2025 года 

Глазовский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Чупиной Е.П., 

при секретаре Сунгуровой П.С.,

с участием истца ФИО1, представителя истцов ФИО2, 

представителя ответчика БУЗ УР «ФИО3 МЗ УР» ФИО4, действующей на основании доверенности, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 к БУЗ УР «ФИО3 МЗ УР» о признании права на установление специальной социальной выплаты,

установил:

Истцы ФИО1, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 обратились в суд с иском к БУЗ УР «ФИО3 МЗ УР» о признании права на установление специальной социальной выплаты. Требования мотивируют тем, что состоят в трудовых отношениях с ответчиком в должностях врачей травматологов-ортопедов отделения травматологии. Истцы считают, что относятся к категории работников, предусмотренных пп. «б» п.2 Постановления №2568 и имеют право на установление спец.выплаты. Однако работодатель в реестр работников имеющих право на получение специальной социальной выплаты не включил. Учреждение, в котором работают заявители (БУЗ УР «ФИО3 М3 УР»), отвечает требованиям, предусмотренным пунктом 2 постановления № 2568. Истцы отвечают требованиям, предусмотренным пунктом 2 постановления № 2568 и относятся к категории работников, предусмотренных подпунктами «б» пункта 2 постановления № 2568 на основании нормативных правовых актов и локальных работодателя, оказывают медицинскую помощь в рамках территориальной программы обязательного медицинского страхования. Оказывают первичную медико-санитарную помощь, в том числе в неотложной форме. В выходные, нерабочие праздничные дни, в вечернее и ночное время, то есть в тот временной промежуток, когда не работают поликлинические подразделения, в целях обеспечения оказания бесплатной медицинской помощи населению города Глазова и прикрепленных районов привлекает к оказанию первичной медико-санитарной помощи и неотложной медицинской помощи по профилю травматологии-ортопедии и нейрохирургии врачей отделения травматологии и ортопедии. Среди таких обязанностей: прием, осмотр, обследование и лечение пациентов по профилю травматология-ортопедия и нейрохирургия, поступивших в приемное отделение по направлению, доставленных БСМП, обратившихся самостоятельно. Проведение диагностических лабораторных и инструментальных исследований, выполнение медицинских манипуляций, введение лекарственных препаратов, ведение учетно-отчетной документации. Истцы просят: 1) признать за ФИО1, ФИО5, ФИО6 право на установление специальной социальной выплаты медицинским работникам, предусмотренной подпунктом «б» пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации № 2568 от 31.12.2022 с 01.01.2023, за ФИО7 с 29.05.2024, за ФИО8 с 11.09.2024. 2) Обязать БУЗ УР «ФИО3 МЗ УР» включить ФИО1, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты со дня возникновения права. 

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал по доводам изложенным в иске. Пояснил, что работает в должности заведующего отделением травматологии врача-травматолога-ортопеда. Работает непосредственно в отделении, а также производит прием экстренных больных в приемном отделении. Пациенты как правило обращаются сами или поступают с бригадой скорой помощи. Врачей в поликлинике не хватает, по этой причини больные сразу обращаются в приемное отделение больницы. Как правило в приемное отделение спускает свободный врач, который и оказывает полноценную первичную помощь. Он также наравне с врачами отделения оказывает помощь пациентам в приемном отделении. Каждый день бывает примерно по 20-30 пациентов. Если пациент не нуждается в стационарном лечении, ему оказывается неотложная медицинская помощь и его отпускают домой. По результату оформляется статистический талон оказания медицинской помощи в амбулаторных условиях. При поступлении больного его осматривают, назначается обследование, диагностика, производятся различные манипуляции: ушивание, наложение гипса, обработка раны – оказывается малоинвазивная помощь. Больному выдается справка, производится запись в журнале амбулаторных больных и в журнале травматологических больных. Обращаются за медицинской помощью как взрослые, так и дети. 

Истцы ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствии. Дело рассматривается в отсутствии истцов в соответствии со ст. 167 ГПК РФ. 

Представитель истцов ФИО2 исковые требования поддержала в полном объеме. Пояснила, что врачи отделения работают как в самом стационарном отделении, так и производят прием экстренных больных, оказывая первичную медико-санитарную помощь Травматологическое отделение находится в одном здании с приемным покоем. 

Представитель ответчика ФИО4 в судебном заседании пояснила, что в отделении есть ставка врача травматолога-ортопеда, но она является вакантной. По этой причине при обращении за медицинской помощью в приемное отделение спускаются врачи стационарного отделения для оказания экстренной и первичной медико-санитарной помощи. Согласно представленным журналам, все истцы имеют право на получение специальной социальной выплаты. В приемном отделении проводятся операции под местной анестезией. 

Представитель третьего лица на стороне ответчика ОСФР по Удмуртской Республике в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен. Ранее представлен отзыв, согласно которому с иском не согласны. Больнице не направлялись в 2023 реестры на истцов. Должность заведующего отделением, врача травматолога-ортопеда отнесена к руководящим должностям, истец выполняет административную функцию. Помощь оказывается в условиях стационара, и права на выплаты не имеют. Просят учесть, что 2023 финансовый год закрыт. 

Выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

В судебном заседании установлено, что бюджетное учреждение здравоохранения Удмуртской Республики «Глазовская межрайонная больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики» является самостоятельным юридическим лицом, зарегистрировано в ЕГРЮЛ за ОГРН 

<

***>. БУЗ УР «ФИО3 МЗ УР» является правопреемником Бюджетного учреждения здравоохранения Удмуртской Республики «Глазовская городская больница №1 Минздрава УР». Учредителем ответчика является Удмуртская Республика, функции и полномочия учредителя от имени Удмуртской Республики осуществляет Минздрав Удмуртии.

Согласно уставу, БУЗ УР «ФИО3 МЗ УР» осуществляет следующие основные виды деятельности: при оказании первичной, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной, медико-санитарной помощи. 

Из материалов дела следует, что истец ФИО1 с БУЗ УР «ФИО3 МЗ УР» (ответчиком) с 15.01.2020 состоит в трудовых отношениях в должности заведующего отделением – врача-травматолога-ортопеда, что подтверждается трудовым договором № от 09.01.2020, дополнительными соглашениями к трудовому договору, копией трудовой книжки. Согласно штатному расписанию также занимал должность врача-травматолога-ортопеда на 0,5 ставки в 2023 году и 0,25 ставки в 2024 году. (л.д.11-28)

Истец ФИО5 с 11.02.2019 состоит с ответчиком в трудовых отношения в должности врача-травматолога-ортопеда травматологического отделения, что подтверждается трудовым договором № от 06.02.2019 и дополнительными соглашениями, копией трудовой книжки. Согласно штатному расписанию также занимала должность врача-травматолога-ортопеда на 0,25 ставки в 2023 году и 0,25 ставки в 2023 году. (л.д.33-44)

Истец ФИО6 с 13.10.2017 состоит с ответчиком в трудовых отношения в должности врача-травматолога-ортопеда травматологического отделения, что подтверждается трудовым договором № от 12.10.2017 и дополнительными соглашениями, копией трудовой книжки. Согласно штатному расписанию также занимал должность врача-травматолога-ортопеда на 0,5 ставки в 2023 году и 0,25 ставки в 2024 году. (л.д.46-62)

Истец ФИО7 с 29.05.2024 по 14.11.2024 состоял с ответчиком в трудовых отношения в должности врача-травматолога-ортопеда травматологического отделения, что подтверждается трудовым договором № от 06.02.2019 и дополнительными соглашениями, выписками из приказов, сведениями о трудовой деятельности, предоставляемые работнику работодателем. Согласно штатному расписанию также занимал должность врача-травматолога-ортопеда на 0,25 ставки в 2024 году. (л.д.64-71,75)

Истец ФИО8 с 11.09.2024 состоит с ответчиком в трудовых отношения в должности врача-травматолога-ортопеда травматологического отделения, что подтверждается трудовым договором № от 11.09.2024, сведениями о трудовой деятельности, предоставляемые работнику работодателем. Согласно штатному расписанию также занимал должность врача-травматолога-ортопеда на 0,25 ставки в 2024 году. (л.д.77-80,84)

Право на вознаграждение за труд, без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда гарантировано Конституцией РФ (ч. 3 ст. 37 Конституции РФ).

В соответствии с абзацем 5 части 1 статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы. Работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с данным Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами (абз. 7 ч. 2 ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации).

Понятие заработной платы сформулировано в ч. 1 ст. 129 Трудового кодекса Российской Федерации, согласно которой она определяется как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Из п. 5 ч. 1 ст. 72 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 323-ФЗ) следует, что медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на стимулирование труда в соответствии с уровнем квалификации, со спецификой и сложностью работы, с объемом и качеством труда, а также конкретными результатами деятельности.

В соответствии с ч. 2 ст. 72 Федерального закона N 323-ФЗ Правительство Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов. 

Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 N 2568 "О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования" (далее - постановление Правительства от 31.12.2022 N 2568) на федеральном уровне установлены меры дополнительной государственной социальной поддержки медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования. 

В п. 2. постановления Правительства РФ от 31.12.2022 N 2568 с 1 января 2023 года установлена специальная социальная выплата следующим категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области:

а) врачи центральных районных, районных и участковых больниц;

б) врачи, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, работающие в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию);

в) врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, осуществляющие прижизненные гистологические и цитологические исследования по направлениям медицинских работников, указанных в подпунктах "а" и "б" настоящего пункта;

г) врачи станций (отделений) скорой медицинской помощи;

д) специалисты со средним медицинским образованием центральных районных, районных и участковых больниц;

е) специалисты со средним медицинским образованием, работающие с врачами, указанными в подпункте "б" настоящего пункта, а также оказывающие первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию);

ж) фельдшеры и медицинские сестры станций (отделений) скорой медицинской помощи;

з) младший медицинский персонал центральных районных, районных и участковых больниц;

и) младший медицинский персонал медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь гражданам по территориально-участковому принципу;

к) младший медицинский персонал станций (отделений) скорой медицинской помощи;

л) медицинские сестры (фельдшеры) по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи.

Аналогичные категории медицинских работников, которые имеют право на получение специальной социальной выплаты, указаны в Разъяснениях Министерства здравоохранения Российской Федерации по применению постановления Правительства РФ от 31.12.2022 N 2568, утвержденных приказом Минздрава России от 10.03.2023 N 99н (далее - Разъяснения).

Согласно данным Разъяснениям должности медицинских работников, а также должности руководителей медицинских организаций и их заместителей определяются в номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20.12.2012 N 1183н "Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников" (п. 3 Разъяснений). 

В соответствии с п. п. "а" п. 4 постановления Правительства РФ от 31.12.2022 N2568 специальную социальную выплату осуществляет Социальный фонд России (далее - СФР).

Порядок осуществления указанной выплаты разъяснен в Правилах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 N 2568.

Пунктом 2 Правил установлено, что выплата осуществляется работникам, занимающим штатные должности по состоянию на 01.01.2023, в том числе находящимся в отпуске по уходу за ребенком и работающим на условиях неполного рабочего времени, а также вновь пришедшим на вакантные должности в медицинские организации.

Выплата перечисляется медработникам ежемесячно на основе данных медицинских организаций (п. 3 Правил).

Начисление выплаты производится за календарный месяц исходя из исполнения работником трудовой функции, установленной трудовым договором, а также суммарного отработанного времени по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце. Расчет отработанного времени ведется с округлением до десятой части числа в большую сторону.

В соответствии с п. 4 Правил для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган СФР по своему местонахождению реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты. В декабре реестр представляется до 25-го числа исходя из ожидаемого (предполагаемого) рабочего времени полного месяца.

Реестр формируется с указанием сведений о медицинской организации (наименование, адрес юридического лица в пределах его местонахождения, ИНН, КПП, ОГРН), периода, за который осуществляется специальная социальная выплата (календарный месяц), а также следующих сведений по каждому работнику (п. 6 Правил):

1) категория, должность (профессия);

2) фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения и СНИЛС;

3) реквизиты для перечисления специальной социальной выплаты:

- в случае перечисления на счет работника - наименование банка, банковский идентификационный код и номер счета;

- в случае перечисления на банковскую карту работника, являющуюся национальным платежным инструментом, - номер банковской карты;

- в случае перевода через организацию почтовой связи - адрес регистрации по месту жительства (месту пребывания) (для работников медицинских организаций, расположенных на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей);

4) размер специальной социальной выплаты с округлением до рублей;

5) суммарное отработанное время по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце;

6) число рабочих часов по норме рабочего времени соответствующего месяца, исчисленной в соответствии с п. 3 Правил;

7) соотношение отработанного времени и числа рабочих часов, по норме, с округлением до двух знаков после запятой.

Реестр в электронной форме подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица и направляется в федеральную ГИС "Соцстрах" СФР либо с помощью программного обеспечения, предоставляемого фондом на безвозмездной основе посредством внешних сервисов информационного взаимодействия (п. 5 Правил).

Пунктом 4 Разъяснений установлено, что при осуществлении специальной социальной выплаты в том числе учитывается, что специальная социальная выплата производится медицинским работникам:

- указанным в подпунктах "а", "д" и "з" пункта 2 постановления N 2568, работающим в центральных районных, районных и участковых больницах, являющихся как самостоятельными юридическими лицами, их филиалами, так и структурными подразделениями медицинских организаций;

- указанным в подпунктах "б", "е" и "и" пункта 2 постановления N 2568, работающим в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара, с учетом порядков оказания медицинской помощи, включая врачей акушеров-гинекологов в женских консультациях (в том числе созданных как структурные подразделения медицинских организаций);

- указанным в подпунктах "б" и "е" пункта 2 постановления N 2568 в случае осуществления ими диспансерного наблюдения по основному заболеванию (состоянию), включая врачей-онкологов онкологических диспансеров и больниц, врачей-кардиологов кардиологических диспансеров.

Пунктом 3 постановления Правительства РФ от 31.12.2022 N 2568 установлен максимальный месячный размер специальной социальной выплаты одному медицинскому работнику: врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, указанные в подпункте "б" пункта 2 настоящего постановления, являющиеся работниками медицинских организаций или их структурных подразделений в размере 14500 рублей; медицинским работникам, относящимся к категории специалистов со средним медицинским образованием центральных районных, районных и участковых больниц, указанных в подпункте "е" пункта 2 настоящего постановления, в размере 6500 рублей; медицинские работники, указанные в подпунктах "з" - "л" пункта 2 настоящего постановления, - 4500 рублей.

Правовые, организационные и экономические основы охраны здоровья граждан, а также права и обязанности медицинских и иных организаций при осуществлении деятельности в сфере охраны здоровья регулирует Федеральный закон от 21.11.2011 N323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 323-ФЗ).

В части 1 статьи 33 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ указано, что первичная медико-санитарная помощь является основой системы оказания медицинской помощи и включает в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, наблюдению за течением беременности, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению населения.

Первичная доврачебная медико-санитарная помощь оказывается фельдшерами, акушерами и другими медицинскими работниками со средним медицинским образованием (часть 3 статьи 33 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ).

Первичная врачебная медико-санитарная помощь оказывается врачами-терапевтами, врачами-терапевтами участковыми, врачами-педиатрами, врачами-педиатрами участковыми и врачами общей практики (семейными врачами) (часть 4 статьи 33 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ).

Первичная специализированная медико-санитарная помощь оказывается врачами-специалистами, включая врачей-специалистов медицинских организаций, оказывающих специализированную, в том числе высокотехнологичную, медицинскую помощь (часть 5 статьи 33 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ).

В соответствии с частью 6 статьи 33 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ первичная медико-санитарная помощь оказывается в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара.

Частью 1 статьи 34 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ определено, что специализированная медицинская помощь оказывается врачами-специалистами и включает в себя профилактику, диагностику и лечение заболеваний и состояний, требующих использования специальных методов и сложных медицинских технологий, а также медицинскую реабилитацию.

Специализированная медицинская помощь оказывается в стационарных условиях и в условиях дневного стационара (часть 2 статьи 34 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ).

Согласно Уставу БУЗ «ФИО3 М3 УР» травматологическое отделение БУЗ УР «ФИО3 МЗ УР» не является самостоятельным структурным подразделением межрайонной больницы. (л.д.111-118) 

Из пояснений сторон и структуры межрайонной больницы следует, что травматологическое отделение входит в её состав в качестве отделения стационара, расположенного по адресу 

<

...>.

В соответствии с Положением о травматологическом отделении, основными задачами которого является оказание высококвалифицированной помощи населению города Глазов и Глазовского района. (л.д.119-120) 

Истцы претендуют на выплату по подпункту "б" пункта 2 Постановления N 2568 как врачи, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, работающие в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию).

Согласно должностной инструкции заведующего травматологическим отделением -врача-травматолога-ортопеда, в его обязанности входят как административно-распорядительные по руководству отделением, так и врача-травматолога-ортопеда: осматривает вновь поступивших больных, а также больных находящихся в тяжелом состоянии; проводит плановые и экстренные оперативные вмешательства; распределяет больных между врачами отделения, сам ведет положенное количество больных; дежурит в вечернее и ночное время, в выходные дни по больнице и в приемном отделении или на дому, согласно графику; и т.д. (л.д.121-123) 

Согласно должностной инструкции врача-травматолога-ортопеда травматологического отделения входит, в том числе обеспечение надлежащего уровня обследования и лечения больных в соответствии с современными достижениями травматологии и ортопедии. В течение рабочего времени обеспечивает при необходимости оказание экстренной медицинской помощи больным, т.ч. участвует в операциях. Оценивает состояние пациентов, требующего оказания медицинской помощи в экстренной форме. (л.д.30-32,124-132)

Согласно штатному расписанию приемного отделения БУЗ УР «ФИО3 МЗ УР», в штате отделения есть 0,25 ставки врача-травматолога-ортопеда, которая согласно пояснениям представителя ответчика, является вакантной. 

В соответствии с п. 1.8 Положения о приемном отделении, деятельность приемного отделения осуществляется в круглосуточном режиме, включая выходные и праздничные дни. 

К основным задачам приемного отделения относится - прием, осмотр, обследование и лечение пациентов, поступивших (обратившихся) в приемное отделение (п.2.1 Положения), проведение диагностических лабораторных и инструментальных исследований (п.2.2); медицинская сортировка пациентов по характеру, тяжести и профилю заболевания (п. 2.3); учет госпитализированных пациентов а также пациентов, получивших в приемном отделении амбулаторного помощь, включая случаи отказа в госпитализации (п. 2.5).

В случае отказа в госпитализации или перевода пациента в другую медицинскую организацию ответственный дежурный врач (или заведующий профильным отделением) обязан осмотреть пациента и согласовать действия дежурного врача по профилю заболевания. Соответствующая запись об осмотре пациента вносится в первичную медицинскую документацию и заверяется подписью ответственного должностного лица.(п.2.3)

На пациентов, доставленных по поводу острого заболевания от оказавшихся от госпитализации, в обязательной порядке передается активный вызов в амбулаторно поликлиническое учреждение. Факт передачи активного вызова в поликлинику регистрируется в Журнале учета приема больных и отказов в госпитализации (п. 4.3) (л.д.7-10).

Таким образом, судом установлено и не оспаривается ответчиком, что как заведующий травматологическим отделением врач-травматолог-ортопед, так и врачи-травматологи-ортопеды осуществляют прием, осмотр, обследование и лечение пациентов, поступивших (обратившихся) в приемное отделение круглосуточно, а также в праздничные и выходные дни. Сделать вывод о том, что данная помощь была оказана по занимаемым истцами по совместительству должностям врачей-травматологов-ортопедов не представляется возможным, а ответчик соответствующих доказательств в материалы дела не представил. 

В качестве доказательств оказания первичной медико-санитарной помощи истцами представлены статистические данные за период с 01.01.2023 по 31.12.2023 и с 01.01.2024 по 24.12.2024 учета врачебных посещений в амбулаторно-поликлинических учреждениях, на дому, согласно которым истцами оказана медицинская помощь: ФИО1 за 2023 год – 1828 пациентов, 2024 – 1542 пациента; ФИО5 за 2023 год – 1684 пациента, 2024 год – 1298 пациентов; ФИО6 за 2023 год – 1938 пациентов, за 2024 год – 1641 пациентов; ФИО7 за 2024 год -724 пациента; ФИО8 за 2024 год 555 пациентов. Данный отчет содержит статистическую информацию о количестве посещениях. Вся помощь оказана по поводу заболеваний в неотложной форме. (л.д.194-195)

Кроме того, истцами представлены журналы приема травматологических больных приемного отделения за 2023 и 2024 годы, в которых зафиксированы факты обращения за медицинской помощью пациентов как доставленных бригадами скорой помощи, так и самообращения без направления. Согласно данному журналу, помощь оказывалась заведующим травматологического отделения врачом-травматологом-ортопедом ФИО1, врачами-травматологами-ортопедами ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 В журнале указано время обращения, ФИО пациента и его домашний адрес, предварительный диагноз при доставлении бригадой скорой медицинской помощи, жалобы пациента, диагноз, виды исследований и медицинских манипуляций, вид лечения – амбулаторное, ФИО врача и его подпись.

Согласно табелям учета рабочего времени, все истцы работали в спорный период времени и продолжают работать, за исключением ФИО7, который работал до 15.11.2024 и в последующем переведен в поликлинику и уволен 17.12.2024 из лечебного учреждения. (л.д.133-182) 

Оценив представленные сторонами доказательства в совокупности в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что истцы ФИО1 заведующий травматологическим отделением врач-травматолог-ортопед, ФИО5 врач-травматолог-ортопед, ФИО6 врач-травматолог-ортопед, ФИО7 врач-травматолог-ортопед, ФИО8 врач-травматолог-ортопед, работая в травматологическом отделении БУЗ УР «ФИО3 МЗ УР», которая является медицинской организацией, входящей в государственную систему здравоохранения Удмуртской Республики и участвующей в реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования, оказывали и оказывают первичную медико-санитарную помощь, будучи медицинскими работниками к которым обращаются граждане по поводу заболеваний (состояний), скорой неотложной помощи, включая проведение обследований, исследований амбулаторно и в условиях дневного стационара, и, следовательно, имеют право на специальную социальную выплату медицинским работникам, предусмотренную постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 №2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования».

Следовательно, на ответчика БУЗ УР «ФИО3 МЗ УР» возлагается обязанность включить истцов в реестр работников, имеющих право на получение специальной выплаты и направить данные в ОСФР по Удмуртской Республике на основании подпункта «б» пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации № 2568 от 31.12.2022: ФИО1, ФИО5, ФИО6 с 01.01.2023, ФИО7 с 28.05.2024 по 14.11.2024, ФИО8 с 11.09.2024.

Исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению. 

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика БУЗ УР «ФИО3 МЗ УР» подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 15000,00 руб., поскольку истцы в силу ст. 333.36 НК РФ при обращении в суд с иском освобождены от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования ФИО1, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 к БУЗ УР «ФИО3 МЗ УР» о признании права на установление специальной социальной выплаты удовлетворить.

Признать за ФИО1 заведующим травматологическим отделением врачом-травматологом-ортопедом с 01.01.2023, за ФИО5 врачом-травматологом-ортопедом с 01.01.2023, за ФИО6 врачом-травматологом-ортопедом с 01.01.2023, ФИО7 врачом-травматологом-ортопедом с 28.05.2024 по 14.11.2024, ФИО8 врачом-травматологом-ортопедом с 11.09.2024 право на установление специальной социальной выплаты медицинским работникам, предусмотренной подпунктом «б» пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации № 2568 от 31.12.2022 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» и обязать БУЗ УР «ФИО3 МЗ УР» включить их в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты на основании подпункта «б» пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. N 2568 со дня возникновения права на ее назначение.

Взыскать с БУЗ УР «ФИО3 МЗ УР» (ИНН 

<

***>) в бюджет госпошлину в размере 15000 руб. 

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Глазовский районный суд Удмуртской Республики.

Мотивированное решение составлено 03.02.2025.

Судья Чупина Е.П.