отметка об исполнении решения дело №2-3022/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 ноября 2019 года 

<

...>

Волгодонской районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Донсковой М.А.

при секретаре Тома О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Волгодонске Ростовской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной пенсии по старости (педагогическая деятельность),

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 к. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Волгодонске Ростовской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной пенсии по старости (педагогическая деятельность), указав, что обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, однако, пенсионный орган отказал ей во включении в льготный стаж, связанный с педагогической деятельностью периоды работы:

- с 01.09.1987 по 20.12.1987 - в качестве организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми (руководителя школьного кружка) в средней школе №183 Азизбековского района г. Баку респ. Азербайджан; 

- с 21.12.1987 по 16.05.1988- в качестве учителя музыки и пения в средней школе №183 Азизбековского района г. Баку респ. Азербайджан;

-с 01.09.1988 по 24.06.1993- обучение в Таганрогском государственном педагогическом институте;

- с 19.09.2005 по 24.09.2005, с 10.10.2005 по 15.10.2005, с 31.10.2005 по 08.11.2005, с 14.11.2005 по 19.11.2005, с 15.11.2006 по 22.11.2006- периоды обучения на курсах повышения квалификации по направлению работодателя МОУ «Гимназия Юридическая» г. Волгодонска.

Считая отказ неправомерным, истец, просит суд обязать ГУ УПФР в г.Волгодонске (межрайонное) включить в ее льготный трудовой стаж по осуществлению педагогической деятельности указанные выше периоды и назначить досрочную пенсию в соответствии со ст. 30 ч.1 п.19 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с момента обращения истца, т.е. с 08.10.2018 года.

В судебном заседании истец ФИО1 к., а так же ее представитель ФИО2 исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ УПФР в г. Волгодонске (межрайонное) ФИО3 в судебном заседании возражал против исковых требований по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Выслушав пояснения представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, страховая пенсия назначается независимо от их возраста.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В соответствии с пп. "м" п. 1, пп. "в" п. 3 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, а также Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1067, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года; Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.

В силу ч. 3 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно ч. 4 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Вопросы пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств (СНГ) регулируется "Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" от 13.03.1992, подписанным, в том числе, Российской Федерацией и Республикой Азербайджан.

Статьей 6 Соглашения от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", подписанного Российской Федерацией и Республикой Казахстан, предусмотрено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР до вступления в силу настоящего Соглашения.

В соответствие со ст. ст. 1 и 6 Соглашения от 13.03.1992 пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, т.е. до 13 марта 1992 года.

Каких-либо изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств-участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.

В силу п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (Приложение N 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 г. N 99р (в ред. от 28.01.2005 г.) "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР"), для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашением от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ, могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В соответствии с п. 15 Указания Министерства социальной защиты населения РФ от 18.01.1996 г. №1-1-У «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств- бывших республик Союза ССР» (зарегистрировано в Минюсте РФ 21.03.1996, регистрационный №1056) документы о стаже работы и заработке, предоставляемые из государств - бывших республик союза ССР, должны быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации. Вышеизложенное означает, что данные документы, в частности, должны содержать все необходимые реквизиты, заполнение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации. При этом, форма документа может быть произвольной.

Из письменных материалов дела следует, что истец, 08.10.2018 обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". В досрочном назначении пенсии истцу было отказано.

Из протокола заседания комиссии ГУ УПФР в г.Волгодонске №558 от 24.12.2018г. следует, что по состоянию на 08.10.2018 год специальный стаж (педагогическая деятельность) ФИО1к. составил 24 года 00 месяцев 07 дней, страховой стаж – 26 лет 06 месяцев 13 дней.

Дата регистрации истца в системе государственного пенсионного страхования 23.03.1999год.

Ответчиком отказано во включении в стаж истца на соответствующих видах работ (педагогическая деятельность) периодов работы: 

- с 16.10.1987 по 16.05.1988- в качестве секретаря средней школы №183 Азизбековского района г. Баку респ. Азербайджан, так как работа протекала в должности, не предусмотренной Списками должностей и учреждений; 

- с 19.09.2005 по 24.09.2005, с 10.10.2005 по 15.10.2005, с 31.10.2005 по 08.11.2005, с 14.11.2005 по 19.11.2005, с 15.11.2006 по 22.11.2006 - периоды обучения на курсах повышения квалификации по направлению работодателя МОУ «Гимназия Юридическая» г. Волгодонска.

Так же ответчиком отказано во включении в страховой и специальный стаж истца периода обучения в Таганрогском государственном педагогическом институте с 01.09.1988 по 24.06.1993, так как указанное отчество в дипломе «Руфатовна» не соответствует паспортным данным заявителя «Руфат кызы».

Согласно записям в трудовой книжке истец 16.10.1987 принята на работу в среднюю школу №183 Азизбековского района г. Баку кружковедом.

В соответствии с записью №2 в трудовой книжке, истцу разрешено вести уроки музыки и пения в школу №183 с 21.12.1987 и 31.05.1988 истец освобождена от занимаемой должности по собственному желанию с 01.06.1988 в связи с учебой.

Истец в судебном заседании пояснила, что в указанный период она осуществляла педагогическую деятельность в общеобразовательном учреждении.

Согласно справке №60 от 18.02.2019, выданной министерством образования республики Азербайджан городским образовательным управлением г. Баку Полная средняя школа №183, истец фактически работала секретарем в средней школе №183 Азизбековского района с 01.09.1987. с 01.09.1987 по 21.12.1987 в школе она занималась внеклассной и внешкольной воспитательной работой с детьми, а именно, являлась руководителем школьного кружка. С 21.12.1987 с разрешения РОНО и руководства средней школы №183, она стала осуществлять педагогическую деятельность- вести уроки музыки и пения (18 часов в неделю).

Приказом Министра образования Российской Федерации от 25 января 1993 г. N 21 должности руководителей кружков, секций, студий и других объединений обучающихся переименованы в должность педагога дополнительного образования, которая впервые была включена в Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067, а позднее - в Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным Постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 г. N 367, наряду с должностью "педагог дополнительного образования" сохранено и прежнее название должности "руководитель кружка (клуба по интересам, коллектива, любительского объединения, секции, студии, туристской группы)".

Таким образом, письменными материалами дела и пояснениями истца в судебном заседании установлено, что истец в период с 16.10.1987 ( дата внесения записи по 16.05.1988 осуществляла педагогическую деятельность в образовательном учреждении в должности руководителя кружка и с 21.12.1987 по 16.05.1988 в должности учителя музыки и пения, в связи с чем спорный период работы истца с 16.10.1987 по 16.05.1988 в средней школе №183 Азизбековского района г. Баку подлежит включению в стаж истца по осуществлению педагогической деятельности.

Рассматривая требование истца в части включения в стаж на соответствующих видах работ (педагогическая деятельность) периода обучения в Таганрогском государственном педагогическом институте с 01.09.1988 по 24.06.1993, суд приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно ч. 4 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совмина СССР от дата N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в п. 1 настоящего Положения, засчитывается, в том числе время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Из указанной нормы следует, что включение в специальный стаж периода обучения в педагогическом учебном заведении возможно при соблюдении двух условий: факта работы в педагогических должностях, предусмотренных Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и Положением от 1959 года, непосредственно до обучения, а также после завершения обучения.

Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 утратило силу с 01 октября 1993 года.

Из письменных материалов дела следует, что согласно записям в трудовой книжке на имя истца, истец 31.05.1988 была освобождена от занимаемой должности по собственному желанию с 01.06.1988 в связи с учебой.

Так же согласно записям в трудовой книжке, истец 03.08.1988 была зачислена в число студентов в Таганрогский пединститут, где проходила обучение до 01.07.1993.

Ответчик ссылается на тот факт, что между работой истца до учебы и последующей работой педагогом, имеется период работы уборщицей в Таганрогском Продторге с 20.09.1989 по 20.10.1989, в представленном дипломе имеется ошибка в указании отчества истца, в связи с чем зачесть спорный период обучения истца в страховой и в специальный стаж, не представляется возможным.

Между тем, согласно ответу ФГБОУ ВО «РГЭУ (РИНХ)» на судебный запрос, ФИО1, обчалась в Таганрогском государственном педагогическом институте на физико-математическом факультете, зачислена приказом №68-ст от 03.08.1988 с 01.09.1988 и с 01.07.1993 отчислена из института в связи с окончанием срока обучению. Выдан диплом УВ №326316, регистрационный номер №562 от 26.06.1993 по специальности «Математика и физика». В связи с допущенной ошибкой в отчестве, в 2019году выдан дубликат диплома.

Таким образом, письменными материалами дела установлено, что истец обучалась в Таганрогском государственном педагогическом институте на физико-математическом факультете в период с 01.09.1988 по 01.07.1993.

Периоду обучения истца предшествовала педагогическую деятельность с 16.10.1987 по 16.05.1988.

Истец в судебном заседании пояснила, что после увольнения 31.05.1988, она пошла на курсы подготовки кандидатов для поступления в ВУЗ, после чего после сдачи вступительных экзаменов была зачислена в институт. 

Согласно записям в трудовой книжке, сведения о работе истца после увольнения 31.05.1988 до момента зачисления 01.09.1988, отсутствуют.

Так же, согласно записям в трудовой книжке, после окончания Таганрогского государственного педагогического института, 28.08.1994 истец была принята на работу в Волгодонскую среднюю школу №7 учителем математики.

В настоящее время, согласно представленной справке, истец так же осуществляет педагогическую деятельность. 

Таким образом, в судебном заседании письменными материалами дела установлен факт работы истца в педагогических должностях, предусмотренных Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совмина СССР от дата N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", непосредственно до обучения, а также после завершения обучения.

Тот факт, что истец в период прохождения обучения в Таганрогском государственном педагогическом институте в период с 20.09.1989 по 20.10.1989 работала уборщицей в Таганрогском продторге, то есть работу совмещала с обучением, по мнению суда не может расцениваться в качестве обстоятельства, исключающего возможность включения указанного периода в специальный стаж истца, поскольку указанный период работы имел место во время учебы истца в педагогическом ВУЗЕ. В указанный период истец не была освобождена от учебы, в связи с чем юридически значимым обстоятельством, влияющим на пенсионные права истца, в данном случае не является. 

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о возможности включения в специальный стаж истца по осуществлению педагогической деятельности периода обучения в Таганрогском государственном педагогическом институте с 01.09.1988 по 24.06.1993.

Рассматривая требование истца о включении в стаж на соответствующих видах работ (педагогическая деятельность) периодов нахождения на курсах повышения квалификации суд приходит к следующему.

Судом установлено, что истец ФИО1 к. в период 01.09.2004 по 07.10.2018 работала в должности учителя математики в МОУ «Гимназия Юридическая». В периоды с 19.09.2005 по 24.09.2005, с 10.10.2005 по 15.10.2005, с 31.10.2005 по 08.11.2005, с 14.11.2005 по 19.11.2005, с 15.11.2006 по 22.11.2006 находилась на курсах повышения квалификации.

Согласно ст. 187 Трудового Кодекса Российской Федерации, вступившего в силу с 01.02.2002 года, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, соответственно с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности истца.

Из приведенных выше положений следует, что нахождение на курсах повышения квалификации законодателем приравнивается к выполнению своих прямых обязанностей по должностям и не может быть исключено из подсчета стажа.

Истец в судебном заседании пояснила, что на курсы повышения квалификации она направлялась работодателем.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что трудовые отношения с истцом во время нахождения ее на курсах повышения квалификации не прекращались, за ней место работы и заработок в указанные периоды сохранялись, работодателем в Пенсионный фонд производились отчисления, направление истца на курсы осуществлялось по инициативе работодателя и в его интересах.

С учетом изложенного требования истца в части включения в стаж на соответствующих видах работ (педагогическая деятельность) периодов нахождения на курсах повышения квалификации являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Таким образом, с учетом зачтенных судом периодов, стаж истца на соответствующих видах работ (педагогическая деятельность) по состоянию на день обращения за досрочным назначением пенсии, то есть по состоянию на 08.10.2018 составляет более 25 лет.

Как следует из части 2 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", за гражданами, достигшими до 1 января 2019 года возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию, и (или) имевшими право на получение пенсии, но не обратившимися за ее назначением либо не реализовавшими право на назначение пенсии в связи с несоблюдением условий назначения страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", сохраняется право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию без учета изменений, внесенных настоящим Федеральным законом.

Поскольку право у истца на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с учетом зачтенных судом периодов наступило у истца по состоянию на 08.10.2018, с учетом положений части 2 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», суд приходит к выводу о возможности назначения досрочной страховой пенсии истцу по основанию, предусмотренному п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с даты обращения за ее назначением, то есть с 08.10.2018, в связи с чем требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Волгодонске Ростовской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной пенсии по старости (педагогическая деятельность), удовлетворить.

Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда России в г. Волгодонске Ростовской области (межрайонное) включить в стаж ФИО1 на соответствующих видах работ (педагогическая деятельность) периоды работы:

- с 16.10.1987 по 20.12.1987 - в качестве организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми (руководителя школьного кружка) в средней школе №183 Азизбековского района г. Баку респ. Азербайджан; 

- с 21.12.1987 по 16.05.1988- в качестве учителя музыки и пения в средней школе №183 Азизбековского района г. Баку респ. Азербайджан;

-с 01.09.1988 по 24.06.1993- обучение в Таганрогском государственном педагогическом институте;

- с 19.09.2005 по 24.09.2005, с 10.10.2005 по 15.10.2005, с 31.10.2005 по 08.11.2005, с 14.11.2005 по 19.11.2005, с 15.11.2006 по 22.11.2006- периоды обучения на курсах повышения квалификации и назначить досрочно страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 30 ч.1 п.19 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 08.10.2018г. 

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Волгодонской районный суд.

Мотивированное решение в окончательной форме принято 22 ноября 2019 года.