Решение

 в окончательной форме

принято 1 августа 2023 года 

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Полевской 25 июля 2023 года 

Полевской городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Суетиной О.В., с участием истца В.Е., представителя истца ФИО1, действующей по устному ходатайству, при секретаре Яковлевой Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1066\2023 по исковому заявлению В.Е. к Фонду Пенсионного и социального страхования Российской Федерации о признании незаконным решения об отказе в назначении ежемесячной компенсационной выплаты лицу, осуществляющему уход от . . .,

УСТАНОВИЛ:

В.Е. обратился в суд с исковым заявлением к Фонду Пенсионного и социального страхования Российской Федерации о признании незаконным решения об отказе в назначении ежемесячной компенсационной выплаты лицу, осуществляющему уход от 21.04.2023. Мотивировал требования тем, что Е.М. является инвалидом 1 группы. У Е.М. имеется жена З.Н. ДД.ММ.ГГГГ г.р., которая в связи с возрастом и состоянием здоровья не может осуществлять постоянный уход за супругом. Также у Е.М. имеется двое детей: Д. Александр, который проживает на территории Индии и В.Е., который единственный из близких родственников может осуществлять уход за своим отцом. 18.04.2023 в адрес ответчика было направлено заявление о назначении ежемесячной компенсационной выплаты неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за нетрудоспособным гражданином и заявление о согласии нетрудоспособного гражданина на осуществление за ним ухода неработающим трудоспособным лицом. На данные заявления 21.04.2023 был дан немотивированный отказ. С решением об отказе в назначении компенсационной выплаты истец не согласен, поскольку при вынесении решения были ущемлены права Е.М. на назначение ухода за ним, не приняты во внимание его состояние здоровья и нуждаемость, также как и было ограничено право В.Е. осуществлять уход за нетрудоспособным гражданином, что является весомыми основаниями для отмены решения.

В судебном заседании истец В.Е., его представитель Л.Р. исковые требования и доводы искового заявления поддержали. Истец В.Е. суду показал, что его отец Е.М. парализован давно, согласно справке МСЭ с 17.03.2023 является инвалидом 1 группы. Он работал на АО «СТЗ», в сентябре 2022 года был призван на службу по мобилизации, в настоящее время является военнослужащим. В апреле 2023 года с заявлением к ответчику обращался его представитель по доверенности и получил отказ.

Представитель истца Л.Р. суду показала, что 18.04.2023 истцом было подано заявление ответчику о назначении ежемесячной выплаты по уходу за нетрудоспособным гражданином, при этом 21.04.2023 получен отказ. Считает данный отказ незаконным. Статьей 24 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» установлено, что отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданам занятым постоянным уходом за отцом, матерью, женой, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, если отсутствуют другие лица, обязанные по закону содержать указанных граждан, а также при условии, что последние не находятся на полном государственном обеспечении и нуждаются по состоянию здоровья в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы по месту жительства граждан, призываемых на военную службу, в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре). Е.М. нуждается в постоянном постороннем уходе, истец единственный кто может осуществлять уход. Другие лица, кто может осуществлять уход за Е.М., отсутствуют. Супруга является пожилым человеком и физически не сможет осуществлять уход за супругом, другой сын находится на территории другой страны. 

Представитель ответчика Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации в судебное заседание не явился, направил отзыв на иск, в котором просил в удовлетворении исковых требований В.Е. отказать, рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика. Мотивировав тем, что 18.04.2023 представитель истца В.Е. обратилась с заявлением о назначении ежемесячной компенсационной выплаты лицу, осуществляющему уход за инвалидом 1 группы Е.М. в соответствии с Указом Президента РФ от 26.12.2006 №1455 «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами». Согласно пункту 1 Указа Президента РФ от 26.12.2006 №1455 «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами» право на ежемесячные компенсационный выплаты имеют неработающие трудоспособные лица, осуществляющие уход за нетрудоспособными гражданами, проживающие на территории Российской Федерации, не являющимися получателями пенсии, а также не получающие пособие по безработице. Согласно п.1 Указа от 21.09.2022 №647, граждане Российской Федерации, призванные на военную службу по мобилизации, имеют статус военнослужащих, проходящих военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации по контракту. Статус военнослужащих граждане приобретают с момента начала военной службы, и утрачивают с момента окончания военной службы. Военнослужащими право на труд реализуется посредством прохождения ими военной службы. Лица, призванные на военную службу, не могут осуществлять уход за нетрудоспособными гражданами в силу исполнения своих обязанностей военной службы. Согласно справке военного комиссариата 

<

. . .> 29.09.2022 В.Е. был призван на военную службу по мобилизации и направлен к месту прохождения военной службы. Таким образом, право на назначение ежемесячной компенсационной выплаты лицу, осуществляющему уход за инвалидом 1 группы в соответствии с Указом Президента РФ от 26.12.2006 №1455, у истца отсутствует.

Третье лицо Е.М. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом судебной повесткой, о причинах не явки не уведомил.

Заслушав пояснения истца, представителя истца, показания свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 Указа Президента РФ от 26 декабря 2006 г. N 1455 "О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами" с 1 июля 2008 г. установлены ежемесячные компенсационные выплаты в размере 1200 рублей неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы (за исключением инвалидов с детства I группы), а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет (далее - компенсационные выплаты).

Компенсационные выплаты устанавливаются одному неработающему трудоспособному лицу в отношении каждого указанного нетрудоспособного гражданина на период осуществления ухода за ним.

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 года N 1455 "О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами" Правительством Российской Федерации принято постановление от 04 июня 2007 года N 343 "Об осуществлении ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами", которым были утверждены Правила осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами.

Пунктом 2 названного постановления определено, что финансирование расходов, связанных с осуществлением ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами, производится за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели на соответствующий год.

В соответствии с пунктом 2 Правил, ежемесячная компенсационная выплата назначается проживающим на территории Российской Федерации лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, а также престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет.

Как следует из материалов дела, Е.М. является инвалидом первой группы по общему заболеванию, инвалидность впервые установлена 17.03.2023, что следует из справки серии МСЭ – 2021 №.

Истец В.Е. является сыном Е.М., что подтверждается копий свидетельства о рождении.

18.04.2023 представитель истца В.Е. – Т.В., действующая по доверенности обратилась к ответчику с заявлением о назначении ежемесячной компенсационной выплаты неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за нетрудоспособным гражданином, согласно которому В.Е. осуществляет с 2022 года уход за нетрудоспособным гражданином Е.М.

Из заявления Е.М. следует, что он согласен на осуществление за ним ухода В.Е.

Решением ответчика об отказе в назначении ежемесячной компенсационной выплаты лицу, осуществляющему уход от 21.04.2023 №, отказано В.Е. в назначении ежемесячной компенсационной выплате неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за инвалидом 1 группы ФИО2 мотивирован тем, что граждане, призванные на военную службу по мобилизации, относятся к категории военнослужащих, проходящих военную службу в Вооруженных силах Российской Федерации по контракту, что не дает им право на установление компенсационной выплаты в соответствии с Указом от 26.12.2006.

Свидетель З.Н. суду показала, что истец приходится ей сыном, а третье лицо супругом. Она проживает совместно с супругом Е.М., которому установлена инвалидность 1 группы, он сидеть и стоять не может, два года не ходит. Супруг весит более 100 кг, она в силу своего возраста, состояния здоровья (гипертоническая болезнь, остеохондроз) не может обеспечить надлежащий уход за супругом. Единственным человеком, кто может ухаживать за супругом является истец. До мобилизации истец ей помогал в уходе за супругом, а проживал отдельно от них со своей семьей.

Оценивая законность решения от 21.04.2023 об отказе в назначении ежемесячной компенсационной выплаты лицу, осуществляющему уход, суд приходит к выводу о его законности по следующим основаниям.

Указом Президента РФ от 26 декабря 2006 г. N 1455 "О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами" установлены ежемесячные компенсационные выплаты в размере 1200 рублей неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы (за исключением инвалидов с детства I группы).

Согласно справке военного комиссара 

<

. . .> № от 14.10.2022, В.Е. 29 сентября 2022 года призван на военную службу по мобилизации и направлен к месту прохождения военной службу.

Согласно пункту 2 Указа Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 года N 647 "Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации" осуществлен призыв граждан Российской Федерации на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации. Граждане Российской Федерации, призванные на военную службу по мобилизации, имеют статус военнослужащих, проходящих военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации по контракту.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" право на труд реализуется военнослужащими посредством прохождения ими военной службы.

Таким образом, поскольку В.Е. призван на военную службу по мобилизации, является военнослужащим по контракту, соответственно не является неработающим трудоспособным лицом, осуществляющим уход за инвалидом 1 группы, то оснований для назначения ему ежемесячной компенсационной выплаты как лицу, осуществляющему уход за инвалидом 1 группы, не имеется, что является основанием для отказа в удовлетворении его исковых требований.

Доводы представителя истца о наличии у истца оснований для отсрочки от призыва на военную службу, предусмотренных ст.24 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», не состоятельны и не являются основанием для признания решения ответчика незаконным.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований В.Е. к Фонду Пенсионного и социального страхования Российской Федерации о признании незаконным решения об отказе в назначении ежемесячной компенсационной выплаты лицу, осуществляющему уход от 21.04.2023, - отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Полевской городской суд.

Резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате с применением технических средств.

Председательствующий судья О.В.Суетина