2-147/2017.

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

5 апреля 2017 года г. Трубчевск 

Трубчевский районный суд Брянской области 

в составе:

председательствующего - судьи Бабина М.А.,

при секретаре Кощук А.Н.,

с участием истца - ФИО1,

ответчика - представителя УПФ РФ в Трубчевском муниципальном районе ФИО2, действующего по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Трубчевском муниципальном районе Брянской области (далее - УПФР в Трубчевском муниципальном районе) о признании отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным и возложении обязанности по назначению пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Трубчевский районный суд с указанным иском и просит суд признать решение УПФР в Трубчевском муниципальном районе от 1 февраля 2017 года №1 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения - незаконным и обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 25 января 2017 года. В обоснование заявленных исковых требований в исковом заявлении, в частности, указал, что 25 января 2017 года он обратился в УПФР в Трубчевском муниципальном районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Решением УПФР в Трубчевском муниципальном районе от 1 февраля 2017 года №1 ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тем, что у него отсутствует необходимый стаж медицинской деятельности продолжительностью не менее 30 лет. При этом, решением УПФР в Трубчевском муниципальном районе №1 от 1 февраля 2017 года ему отказано в установлении пенсии в связи с тем, что в страховой стаж работы не могут быть засчитаны следующие периоды его работы: с 1 августа 1996 года по 18 августа 1997 года - в интернатуре по хирургии (1 год 17 дней в календарном исчислении, 1 год 6 месяцев 25 дней в исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев), в связи с тем, что не указана должность и отделение (место работы); с 1 сентября 1997 года по 30 декабря 1997 года - курсы повышения квалификации (3 мес. 29 дн.); с 20 сентября 1999 года по 16 октября 1999 года - курсы повышения квалификации (26 дней); с 27 ноября 2002 года по 26 декабря 2002 года - курсы повышения квалификации (29 дней); с 12 марта 2007 года по 31 марта 2007 года - курсы повышения квалификации (19 дней); с 12 марта 2012 года по 31 марта 2012 года - курсы повышения квалификации (19 дней); с 7 сентября 2015 года по 12 декабря 2015 года - курсы повышения квалификации (3 мес. 5 дней); с 25 февраля 2016 года по 19 марта 2016 года - курсы повышения квалификации (24 дня). С решением УПФР в Трубчевском муниципальном районе он не согласен, поскольку стаж его работы в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, который не оспаривается ответчиком, составляет 25 лет 8 месяцев 23 дня. Стаж, не включенный органом пенсионного обеспечения, составляет 3 года 11 месяцев 10 дней. Суммируя его льготный стаж по состоянию на 25 января 2017 года, общий стаж работы, связанный с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения составляет 30 лет 2 месяца 11 дней. 

Ответчик - представитель УПФР в Трубчевском муниципальном районе ФИО2, действующий по доверенности, исковые требования ФИО1 не признал по основаниям, указанным в решении УПФР в Трубчевском муниципальном районе №1 от 1 февраля 2017 года.

Выслушав пояснения сторон и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.39 ч.1 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца.

Согласно п.1 ст.8 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.

В соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья насения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ст.ст. 30, 31 данного Федерального закона, граждане приобретают право на досрочное назначении страховой пенсии по старости, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого устанавливаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 года №1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, в пункте 8 которых определено, что периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516, утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».

В силу пункта 4 названных Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 112 КЗоТ РФ (утратил силу с 1 февраля 2002 года), при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Согласно статье 187 Трудового кодекса РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Кроме этого, всоответствии с разъяснением Верховного Суда РФ, данным в обзоре судебной практики от 7 июня 2006 года, период нахождения на курсах повышения квалификации также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Следовательно, указанные периоды подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

В связи с этим, суд приходит к выводу о том, что решение ответчика об исключении из специального стажа ФИО1 периодов его нахождения на курсах повышения квалификации (11 месяцев 1 день) - является незаконным.

Кроме этого, судом учитывается, что решением УПФР в Трубчевском муниципальном районе из специального стажа ФИО1 исключен период работы с 1 августа 1996 года по 18 августа 1997 года в должности врача-интерна хирурга в хирургическом отделении, в связи с тем что в трудовой книжке и приказе о приеме на работу не указана должность и отделение больницы в которое был принят истец.

Вместе с тем, факт работы ФИО1 в указанный период времени врачом-интерном хирургом в хирургическом отделении подтверждается справкой ГБУЗ «Трубчевская ЦРБ», уточняющий особый характер работы, приказом №30 от 30 июня 1997 года о предоставлении истцу очередного отпуска как врачу-интерну хирургу, справкой о прохождении медосмотра при поступлении на работу в хирургическое отделение, медицинскими картами стационарных больных за указанный период работы, предоставленными суду, в которых, в частности, указана работа ФИО1 как хирурга, проводившего операции, врача-ассистента и лечащего врача.

Пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР от 6 сентября 1991 года №464 установлено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам:

врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам - анестезиологам - реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии … - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Согласно Положению об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов (приложение №3 к приказу Министерства здравоохранения СССР от 20 января 1982 года №44, утвержденному Министром здравоохранения СССР 12 января 1982 года, Министром высшего и среднего специального образования СССР 20 января 1982 г.) интернатура - это обязательная одногодичная последипломная подготовка для выпускников медицинских институтов с целью получения ими квалификации врача-специалиста. Для прохождения интернатуры выпускники медицинских институтов зачисляются в качестве врачей-интернов по соответствующей специальности. Заработная плата врачам-интернам выплачивается в течение всего периода в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа. Подготовка врачей-интернов проводится по индивидуальному плану на основании типовых учебных планов и программ. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача, молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной основе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности (пункты 1, 8, 9, 14, 16 названного Положения).

Согласно Постановления Министерства труда и социального развития РФ от 27 августа 1997 года №43 «О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников здравоохранения РФ», которым были установлены разряды оплаты труда единой тарифной сетки по должностям работников здравоохранения РФ. В приложении №1 к указанному постановлению врачи-интерны включены в раздел 2.1 «Специалисты с высшим медицинским и фармацевтическим образованием», согласно должностным обязанностям врачи-интерны осуществляли функции врача под руководством врача-специалиста, отвечая наравне с ним за свои действия.

Таким образом, период прохождения интернатуры отдельными категориями врачей-специалистов, в том числе врачами хирургами, может быть засчитан им в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при условии документального подтверждения выполнения врачом-интерном функциональных обязанностей по должности врача-специалиста.

Следовательно, период работы истца с 1 августа 1996 года по 18 августа 1997 года в должности врача-интерна хирурга в хирургическом отделении должен быть засчитан в льготном исчислении, как один год работы за один год и 6 месяцев и составляет 1 год 6 мес. 25 дней.

Судом также учитывается, что решением УПФР в Трубчевском муниципальном районе периоды работы истца: с 19 августа 1997 года по 31 августа 1997 года в качестве врача хирурга Трубчевского ТМО; с 31 декабря 1997 года по 19 сентября 1999 года в качестве врача анестезиолога-реаниматолога хирургического отделения Трубчевского ТМО; с 17 октября 1999 года по 31 декабря 2001 года в качестве врача анестезиолога-реаниматолога хирургического отделения Трубчевского ТМО, засчитаны в стаж работы в календарном исчислении. 

Вместе с тем, решение ответчика о включении данных периодов в специальный стаж работы истца в календарном, а не в льготном исчислении, по мнению суда, является ошибочным. 

Так, пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР от 6 сентября 1991 года №464 установлено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам:

врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров один год работы за один год и шесть месяцев.

Факт работы ФИО1 в период с 19 августа 1997 года по 31 августа 1997 года врачом хирургом в хирургическом отделении подтверждается справкой, уточняющей особый характер работы, заявлением о приеме на работу, докладной запиской заведующего хирургическим отделением о направлении ФИО1 на специализацию по анестезиологии, выпиской из приказа №41 от 6 сентября 1997 года о направлении истца на специализацию по анестезиологии, на основании должностной записки заведующего хирургическим отделением, медицинскими картами стационарных больных отделения хирургии Трубчевского ТМО, представленными для обозрения в судебном заседании, в ведении которых участвовал врач интерн-хирург ФИО1 как врач-ассистент, оперировавший и лечащий врач, за период с 1 августа 1996 года по 18 августа 1997 года.

Следовательно, ответчиком в стаж работы истца не включено 6 дней работы хирургом хирургического отделения. При этом, периоды работы истца с 19 августа 1997 года по 31 августа 1997 года и с 31 декабря 1997 года по 19 сентября 1999 года врачом анестизиологом-реаниматологом хирургического отделения Трубчевского ТМО должны быть засчитаны в стаж работы истца в льготном исчислении, поскольку пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР от 6 сентября 1991 года №464 установлено, что врачам - анестезиологам - реаниматорам отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии один год работы засчитывается за один год и шесть месяцев.

Указанный порядок исчисления специального стажа для врачей анестезиологов-реаниматологов отделений анестезиологии-реанимации, отделений реанимации и интенсивной терапии предусматривался также Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1066.

При этом судом учитывается, что штатным расписанием по Трубчевскому ТМО и Трубчевской ЦРБ за 1997-2001 годы, предусмотрено, в частности, хирургическое отделение, включающее перечень следующих должностей:

- Заведующий отделением - врач хирург, врач-хирург, врач уролог, врач травматолог (врач анестезиолог-реаниматолог не поименован);

- АРО-ПИТ (анестезиолого-реанимационное отделение - палата интенсивной терапии), включающее должность врача анестезиолога-реаниматолога.

В связи с этим, суд соглашается с доводами истца о том, что он был принят в хирургическое отделение, хотя работал в анестезиолого-реанимационном отделении - палате интенсивной терапии, принимая во внимание, что анестезиолого-реанимационное отделение - палата интенсивной терапии в указанный период времени являлось структурным подразделением хирургического отделения. Данный факт подтверждается штатным расписанием за 1997-2001 год, а также приказом №51 от 23 сентября 1996 года об открытии в хирургическом отделении палаты интенсивной терапии и реанимации. 

Таким образом, ответчиком не обоснованно не включен в стаж работы истца в должности врача анестезиолога-реаниматолога период продолжительностью 1 год 11 месяцев 16 дней.

Осуществление ФИО1 лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в период с 1 августа 1996 года по настоящее время подтверждается следующими доказательствами: копией трудовой книжки истца, выданной Трубчевским ТМО 12 августа 1996 года; справкой №32 от 2 февраля 2017 года, выданной ГБУЗ «Трубчевская ЦРБ», уточняющей особый характер работы, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости и подтверждающей постоянную занятость в особых условиях труда; штатными расписаниями по Трубчевской ЦРБ за период с 1996 по 2001 годы; копиями приказов о зачислении ФИО1 для прохождения одногодичной интернатуры; выписками из приказов о предоставлении истцу очередных отпусков, о направлении истца на специализацию по анестезиологии-реанимации, о принятии истца на должность врача-хирурга Трубчевского ТМО и о переводе его на должность анестезиолога - реаниматолога хирургического отделения; медицинскими картами стационарных больных отделения хирургии Трубчевского ТМО, представленными для обозрения в судебном заседании, в ведении которых участвовал врач интерн-хирург ФИО1 как врач-ассистент, как оперировавший и лечащий врач, за период с 1 августа 1996 года по 18 августа 1997 года.

С учетом вышеизложенного, суд считает необходимым включить в стаж осуществления ФИО1 лечебной и иной работы по охране здоровья населения периоды работы:

- с 1 августа 1996 года по 18 августа 1997 года в интернатуре по хирургии (1 год 6 месяцев 25 дней);

- с 1 сентября 1997 года по 30 декабря 1997 года - курсы повышения квалификации (3 мес. 29 дней); 

- с 20 сентября 1999 года по 16 октября 1999 года - курсы повышения квалификации (26 дней); 

- с 27 ноября 2002 года по 26 декабря 2002 года - курсы повышения квалификации (29 дней); 

- с 12 марта 2007 года по 31 марта 2007 года - курсы повышения квалификации (19 дней); 

- с 12 марта 2012 года по 31 марта 2012 года - курсы повышения квалификации (19 дней); 

- с 7 сентября 2015 года по 12 декабря 2015 года - курсы повышения квалификации (3 мес. 5 дней); 

- с 25 февраля 2016 года по 19 марта 2016 года - курсы повышения квалификации (24 дня). 

Кроме этого, суд считает необходимым включить в стаж осуществления ФИО1 лечебной и иной работы по охране здоровья населения 6 дней за период работы с 19 августа 1997 года по 31 августа 1997 года врачом хирургом Трубчевского ТМО; 10 месяцев 9 дней за период работы с 31 декабря 1997 года по 19 сентября 1999 года врачом анестизиологом-реаниматологом хирургического отделения; 1 год 1 месяц 7 дней за период работы с 17 октября 1999 года по 31 декабря 2001 года врачом анестезиологом- реаниматологом. 

Судом также учитывается и данный факт не оспаривается ответчиком, что стаж работы истца в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения составляет 25 лет 8 месяцев 23 дня.

Стаж работы истца, не включенный ответчиком в специальный стаж, составляет 3 года 11 месяцев 10 дней.

Таким образом, общий стаж работы истца, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения по состоянию на 25 января 2017 года в льготном исчислении составляет 30 лет 2 месяца 11 дней. 

В соответствии со ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. 

Таким образом, назначение досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 необходимо произвести со дня обращения за указанной пенсией, то есть с 25 января 2017 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 - удовлетворить.

Решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Трубчевском муниципальном районе Брянской области от 1 февраля 2017 года №1 об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения признать незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Трубчевском муниципальном районе Брянской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с 25 января 2017 года, засчитав в стаж осуществления лечебной и иной работы по охране здоровья населения периоды работы:

- с 1 августа 1996 года по 18 августа 1997 года в интернатуре по хирургии (1 год 6 месяцев 25 дней);

- с 1 сентября 1997 года по 30 декабря 1997 года - курсы повышения квалификации (3 мес. 29 дней); 

- с 20 сентября 1999 года по 16 октября 1999 года - курсы повышения квалификации (26 дней); 

- с 27 ноября 2002 года по 26 декабря 2002 года - курсы повышения квалификации (29 дней); 

- с 12 марта 2007 года по 31 марта 2007 года - курсы повышения квалификации (19 дней); 

- с 12 марта 2012 года по 31 марта 2012 года - курсы повышения квалификации (19 дней); 

- с 7 сентября 2015 года по 12 декабря 2015 года - курсы повышения квалификации (3 мес. 5 дней); 

- с 25 февраля 2016 года по 19 марта 2016 года - курсы повышения квалификации (24 дня).

Включить в стаж осуществления ФИО1 лечебной и иной работы по охране здоровья населения 6 дней за период работы с 19 августа 1997 года по 31 августа 1997 года врачом хирургом Трубчевского ТМО; 10 месяцев 9 дней за период работы с 31 декабря 1997 года по 19 сентября 1999 года врачом анестизиологом-реаниматологом хирургического отделения; 1 год 1 месяц 7 дней за период работы с 17 октября 1999 года по 31 декабря 2001 года врачом анестезиологом- реаниматологом. 

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Трубчевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:

судья Бабин М.А.

Решение изготовлено 11.04.2017 г.