№

РЕШЕНИЕ

18 августа 2025 г. г. Астрахань

Кировский районный суд г. Астрахани в составе судьи Макеевой Н.В., рассмотрев жалобу Управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» на постановление мирового судьи судебного участка №3 Кировского района г. Астрахани от 24 июня 2025 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань»,

УСТАНОВИЛ:

Управление по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» обратилась в суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка №3 Кировского района г. Астрахани от 24 июня 2025 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначении штрафа в размере 60000 руб., указав, что в рассматриваемом случае нарушен порядок обращения и приведения постановления по делу об административном правонарушении к исполнению, вмененное правонарушение является малозначительным. По указанной причине просят суд постановление отменить. восстановив срок для подачи жалобы.

В судебное заседание представитель Управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом.

Представитель Специализированного отделения судебных приставов по Астраханской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом.

Проверив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч.ч.2,4 ст.30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае пропуска десятидневного срока, установленного ч.1 ст.30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Законодатель не установил каких-либо критериев для определения уважительности причин пропуска срока на обжалование, и данный вопрос решается судьей с учетом обстоятельств дела.

Исходя из вышеизложенного, а также обязанности органов публичной власти обеспечивать гражданам, юридическим лицам условия для реализации их прав и свобод, в том числе и права на судебную защиту, в учетом незначительности пропущенного срока, суд приходит к выводу об удовлетворении ходатайства о восстановлении срока на подачу жалобы на постановление мирового судьи судебного участка №3 Кировского района г. Астрахани. 

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный названным Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Из материалов дела усматривается, что постановлением начальника Специализированного отделения судебных приставов по Астраханской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО1 от 24 апреля 2024 г. Управление по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 руб.

Копия указанного постановления была вручена Управлению по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» 27 апреля 2024 г. 

Постановление от 24 апреля 2024 г. вступило в законную силу 7 мая 2024 г. 

26 мая 2025 г. судебным приставом-исполнителем Специализированного отделения судебных приставов по Астраханской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО2 в отношении Управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения которого мировым судьей вынесено оспариваемое постановление. 

Частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного ч. 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 5 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток, а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, не составляется в случае, указанном в примечании 1 к статье 20.25 настоящего Кодекса.

Исходя из системного толкования ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее шестидесяти дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа, и после истечения данного срока в случае неуплаты административного штрафа усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении по существу мировым судьей в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Так, в силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, не уплатившее административный штраф в установленный срок, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Вопреки доводам жалобы событие административного правонарушения, наличие в противоправном бездействии Управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» признаков объективной стороны состава административного правонарушения подтверждены достаточной совокупностью надлежащих доказательств, отвечающих требованиям относимости, допустимости и достоверности.

Приведенные заявителем жалобы доводы о недоказанности вины Управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» в совершении вмененного правонарушения ввиду несоблюдения должностным лицом УФССП России необходимых мер по обращению к исполнению вынесенного им постановления в порядке и сроки, установленные законом, являются несостоятельными, поскольку положения части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение требований которой вменено администрации, предусматривают добровольность исполнения лицом, привлеченным к административной ответственности, назначенного административного штрафа в установленный законом срок.

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Исходя из оценки конкретных обстоятельств данного дела, объективных оснований признать совершенное административное правонарушение малозначительным в соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не усматривается.

Протокол об административном правонарушении составлен и дело об административном правонарушении рассмотрено с соблюдением установленного законом порядка.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Порядок и срок давности привлечения администрации Управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено Управлению по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» с соблюдением требований статей 3.1, 4.1 указанного Кодекса, является обоснованным.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи отмене не подлежит. 

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.1-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд,

РЕШИЛ:

Восстановить Управлению по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» срок на обжалование постановления мирового судьи судебного участка №3 Кировского района г. Астрахани от 24 июня 2025 г. 

Постановление мирового судьи судебного участка №3 Кировского района г. Астрахани от 24 июня 2025 г. по делу № 5-557/2025 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань», оставить без изменения, а жалобу Управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань»- без удовлетворения.

Судья Макеева Н.В.