Судья Шамухамедова Е.В. №5-1363/2020 года

№7-238/2020 года

РЕШЕНИЕ

г. Астрахань 24 июля 2020 года 

Судья Астраханского областного суда Хаирова Д.Р., 

при помощнике судьи Смахтиной Е.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу МБУ г. Астрахани «Мосты и Каналы» на постановление судьи Советского районного суда г. Астрахани от 02 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Муниципального бюджетного учреждения г. Астрахани «Мосты и Каналы»,

установил:

постановлением судьи Советского районного суда г. Астрахани от 02 июня 2020 года МБУ г. Астрахани «Мосты и Каналы» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, МБУ г. Астрахани «Мосты и Каналы» обратилось в суд с жалобой, в которой ставит вопрос о снижении назначенного наказания. 

В судебное заседание представитель МБУ г. Астрахани «Мосты и Каналы», представитель ОГИБДД УМВД России по г. Астрахани не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Субъектом правонарушения по статье 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются как должностные лица, ответственные за состояние дорог, так и юридические лица независимо от форм собственности, уполномоченные осуществлять содержание дорог.

Пунктом 2 статьи 12 ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В силу пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10. 1993 №1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии, в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Порядок установки знаков содержит «ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (утв. Приказом Росстандарта от 20.12.2019 №1425-ст). 

Размещение и нанесение дорожной разметки, ее эксплуатационное состояние должно соответствовать ГОСТ Р 51256-2011, предписывающему, что дорожная разметка в процессе эксплуатации должна быть хорошо различима в любое время суток, а на участках дорог, где разметка, определяющая режим движения, трудно различима (из-за снега, грязи и т.п.) и не может быть своевременно восстановлена, должны быть установлены аналогичные по значению знаки.

Таким образом, установка дорожных знаков, а также нанесение дорожной разметки прямо предусмотрены в действующем законодательстве, и обязательны для применения лицами, осуществляющими мероприятия по содержанию дорог и дорожных сооружений, содержанию и установке технических средств организации и регулирования дорожного движения.

Из материалов дела следует, что 15 апреля 2020 года в период с 10 часов 25 минут по 11 часов 05 минут юридическое лицо МБУ г. Астрахани «Мосты и каналы» не выполнило соблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автомобильных дорог г. Астрахани, а именно надлежащим образом не организовало проведение работ по устранению выявленных нарушений по адресу: 

<

адрес>, на всем ее протяжении, в необходимых местах отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.1, 1.5, 1.6, 1.7, 1.12, 1.13, 1.14.1, 1.16.3, 1.17, 1.18, 1.24.4; на 

<

адрес> на всем протяжении в необходимых местах отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.1, 1.5, 1.6, 1.7, 1.12, 1.13, 1.14.1, 1.16.3, 1.17, 1.18, 1.24.4, чем нарушен пункт 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения ПДД РФ, статья 17 Федерального закона № 257-ФЗ от 08.11.2007 года «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», статья 12 Федерального закона №196-ФЗ от 10.12.1995 года «О безопасности дорожного движения», ГОСТ Р 52289-2019, ГОСТ Р 51256-2011, Приказ Минтранса от 16.11.2011 года №402 «Об утверждении классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог».

24 апреля 2020 года в отношении МБУ г. Астрахани «Мосты и Каналы» составлен протокол об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно Уставу МБУ г. Астрахани «Мосты и каналы», утвержденному приказом управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации города Астрахани от 24 января 2014 года, предприятие является некоммерческой организацией и является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, отвечает по своим обязательствам. Муниципальное образование «Город Астрахань» не несет ответственность по обязательствам МБУ г. Астрахани «Мосты и каналы». Учреждение создано в целях практической реализации органом местного самоуправления города своих полномочий определенных ФЗ «О безопасности дорожного движения», «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» путем обеспечения надлежащей технической эксплуатации дорог и осуществляет, в частности: эксплуатацию, демонтаж, замену и монтаж дорожных знаков на улично-дорожной сети города Астрахани, устройство и восстановление разметки на улично-дорожной сети города Астрахани, содержание федеральных и муниципальных светофорных объектов на улично-дорожной сети города Астрахани.

В соответствии с муниципальным заданием №1 на 2019 год и плановый 2020 и 2021 годы, утвержденным начальником управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации муниципального образования «Город Астрахань», МБУ г. Астрахани «Мосты и каналы» поручено осуществлять работы по установке, содержанию, ремонту и демонтажу дорожных знаков, устройству и восстановлению разметки на улично-дорожной сети города Астрахани, по установке, содержанию федеральных и муниципальных светофорных объектов на улично-дорожной сети на территории муниципального образования «Город Астрахань», графики данных работ составляются и утверждаются МБУ г. Астрахани «Мосты и каналы» и согласовываются начальником управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации муниципального образования «Город Астрахань».

Вина МБУ г. Астрахани «Мосты и Каналы» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается совокупностью следующих доказательств: определением о возбуждении дела об административном правонарушении № от 15 апреля 2020 года, протоколом об административном правонарушении № от 24 апреля 2020 года, актом выявленных недостатков от 15 апреля 2020 года, оснований не доверять которым не имеется.

В ходе проверки законности и обоснованности постановления судьи Советского районного суда г. Астрахани установлено, что выводы судьи основываются на достоверных доказательствах, которые были всесторонне и полно исследованы, оценены в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Наказание МБУ г. Астрахани «Мосты и Каналы» назначено в пределах санкции части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и в соответствии с требованиями статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы о снижении назначенного наказания не может быть принят во внимание, поскольку судьей районного суда при назначении наказания, на основании части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наказание МБУ г. Астрахани «Мосты и Каналы» назначено ниже низшего предела в размере 100000 рублей.

Ссылка в жалобе на то, что дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит рассмотрению мировым судьей, несостоятельна, основана на неверном толковании норм права и не является основанием для отмены судебного акта. 

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену состоявшегося по делу судебного акта, в ходе производства по данному делу об административном правонарушении не допущено.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

постановление судьи Советского районного суда г. Астрахани от 02 июня 2020 года оставить без изменения, жалобу МБУ г. Астрахани «Мосты и Каналы» – без удовлетворения.

Судья: Д.Р. Хаирова