Дело № 2- 63\2026

74RS0008-01-2025-001548-18

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 января 2026 года г. Аша

Ашинский городской суд города Аши Челябинской области в составе

председательствующего судьи Дружкиной И. В.

при секретаре Щегловой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации Ашинского муниципального округа Челябинской области о возложении обязанности установить надбавку к заработной плате и взыскании недоплаченной заработной платы,

установил

ФИО1 обратилась в суд с иском к Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации Ашинского муниципального района ( после переименования Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации Ашинского округа Челябинской области) (далее по тексту КУМИ АМО) о возложении обязанности установить надбавку к заработной плате и взыскании недоплаченной заработной платы за период с 01.11.2022 года по 01.10.2025 года в сумме 117029 рублей 89 копеек. В обоснование заявленных требований истец ФИО1 указала, что с 01.11.2022 года по настоящее время состоит с ответчиком в трудовых отношениях, работая в должности бухгалтера учетно-расчётного отдела. До трудоустройства к ответчику на протяжении 30 лет она отработала в Межрайонной ИФНС России № 18 по Челябинской области. Ответчиком не производится выплата надбавки за выслугу лет в размере 30% от оклада в соответствии с «Положением об оплате труда работников, занимающих должности, не отнесенные к муниципальным должностям, и осуществляющих техническое обеспечение деятельности органов местного самоуправления Ашинского муниципального района», утвержденным Решением Совета депутатов Ашинского муниципального района № 313 от 14.10.2022 года, что послужило основанием для обращения с иском в суд.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика иск не признал, суду пояснил, что решением Комиссии по установлению трудового стажа и выплат от 17.05.2024 года истцу было отказано в ежемесячной надбавке за выслугу лет в связи с отсутствием доказательств тождества её работы в Межрайонной ИФНС России № 18 по Челябинской области с работой в КУМИ АМР. Представитель также просил применить последствия истечения срока давности для взыскания невыплаченной надбавки.

Представитель администрации Ашинского муниципального округа, привлеченной судом к участию в деле в качестве третьего лица на стороне ответчика, в судебном заседании пояснил, что иск не подлежит удовлетворению, просил применить последствия пропуска истцом срока исковой давности для взыскания невыплаченной надбавки.

Выслушав мнения участников процесса, исследовав материалы дела, суд полагает иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 15 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В силу части 1 статьи 16 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 56 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

В силу абзаца пятого части 1 статьи 21 Трудового кодекса работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

В силу статьи 22 Трудового кодекса работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров, а также выплачивать в полном размере причитающуюся работнику заработную плату.

При этом в силу абзаца седьмого части 2 статьи 22 Трудового кодекса работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работнику заработную плату в установленные законом или трудовым договором сроки.

Согласно части 1 статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В силу частей 1, 2 статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, 01 ноября 2022 года истец ФИО1 была принята в КУМИ АМР ( после переименования КУМИ АМО) на должность бухгалтера, которая не относится к муниципальным должностям, а осуществляющим техническое обеспечение деятельности органа местного самоуправления Ашинского муниципального района, что подтверждается приказом № 70-ле от 01.11.2022 года о приёме работника на работу, данными трудовой книжки истца и трудовым договором ( л.д. 45, 46-47, 50-52). Трудовой договор заключен на неопределенный срок. Разделом 3 трудового договора работнику установлено денежное содержание, которое состоит из должностного оклада в размере 8 111 рублей с последующей индексацией в соответствии с нормативными правовыми актами района; ежемесячного денежного поощрения в размере 8111 рублей; ежемесячной надбавки за сложность и напряженность в размере 5677 рублей 70 копеек; единовременной выплаты к ежегодному отпуску и материальной помощи. К денежному содержанию в соответствии с действующим законодательством устанавливается районный коэффициент в размере 1,15. Распоряжением № 147 от 30.01.2025 года администрации Ашинского муниципального района в штатное расписание КУМИ АМР были внесены изменения, с 01 января 2025 года должностной оклад истца увеличен до 14043 рублей ( л.д. 53-55).

Судом также установлено, что решением Собрания депутатов Ашинского муниципального района № 313 от 14.10.2022 года утверждено «Положение об оплате труда работников, занимающих должности, не отнесенные к муниципальным должностям, и осуществляющих техническое обеспечение деятельности органов местного самоуправления Ашинского муниципального района» ( далее по тексту Положение об оплате труда) и «Положение об исчислении стажа работы работников, занимающих должности, не отнесенные к муниципальным должностям, и осуществляющих техническое обеспечение деятельности органов местного самоуправления, для ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет» ( далее по тексту Положение об исчислении стажа) ( л.д. 59-61, 62- 64). Разделом 2 Положения об оплате труда установлен размер ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет, в процентном отношении к должностному окладу, в зависимости от продолжительности стажа работы. Так при стаже работы свыше 23 лет размер надбавки составляет 30 % (Раздел 2 пункт 7 подпункт 5 Положения об оплате труда). Ежемесячная надбавка подлежит выплате со дня возникновения права на неё и назначается распоряжением руководителя учреждения на основании решения комиссии ( п. 10, 12 Положения об оплате труда). Согласно подпункту 1 пункта 2 раздела 2 Положения об исчислении стажа, в стаж работы, дающий право на получение надбавки за выслугу лет, включается в том числе период работы в федеральных органах исполнительной власти, их территориальных органах. Согласно данным трудовой книжки истца ФИО1 01 августа 1991 года была принята на должность государственного налогового инспектора в Государственную налоговую инспекцию по г. Аше и непрерывно проработала в названном учреждении ( с учетом изменения наименования учреждения) до 30 июня 2022 года, т.е. более 30 лет ( л.д. 50- 52). В соответствии с положением о Федеральной налоговой службе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2004 года № 506 «Об утверждении Положения о Федеральной налоговой службе», Федеральная налоговая служба является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов, сборов и страховых взносов, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет иных обязательных платежей. Указом Президента Российской Федерации от 09 марта 2004 года № 314 Министерство Российской Федерации по налогам и сборам преобразовано в налоговую службу РФ, которая в свою очередь включена в структуру федеральных органов исполнительной власти.

Истец ФИО1 обращалась к работодателю и в администрацию Ашинского муниципального района с заявлением о назначении ей надбавки за выслугу лет. Комиссия по установлению трудового стажа истца своим решением от 17 мая 2024 года отказала истцу ФИО1 в выплате ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет 30 лет 11 месяцев в связи с отсутствием факта и документов, подтверждающих идентичность, аналогичность работ в Межрайонной ИФНС России № 18 по Челябинской области и КУМИ АМР ( л.д. 22,58, 68, 69-72).

Вместе с тем, как указано выше, в силу Положения об исчислении стажа для назначения надбавки юридическое значение имеет факт работы в федеральном органе исполнительной власти, а не тождественность выполняемых трудовых функций. Поскольку судом установлено, что истец имеет стаж работы в федеральном органе исполнительной власти продолжительностью свыше 23 лет, ФИО1 вправе претендовать на 30% надбавку к окладу, следовательно, подлежит удовлетворению требование истца о возложении на работодателя обязанности установить надбавку к должностному окладу за выслугу лет в размере 30% и взыскании недоплаченной заработной платы.

Ссылка ответчика на применение в данном споре пункта 3 раздела 2 Положения об исчислении стажа, судом отклонена как основанная на неверном толковании локального акта. Из содержания названного пункта следует, что в стаж работы, дающий право на получение надбавки за выслугу лет, включаются периоды замещения отдельных должностей руководителей и специалистов на предприятиях, в учреждениях, организациях, опыт и знание работы в которых необходимы работникам, осуществляющим техническое обеспечение деятельности органов местного самоуправления Ашинского муниципального района для выполнения должностных обязанностей по замещаемой должности, продолжительностью в совокупности не более пяти лет. Истец ФИО1 не относится к указанной категории работников, вследствие чего при разрешении спора пункт 3 раздела 2 Положения об исчислении стажа не подлежит применению.

Истцом заявлено требование о взыскании недоплаченной заработной платы за период с 01.11.2022 года по 01.10.2025 года. Ответчик просит применить последствия пропуска срока исковой давности при расчете взыскиваемой суммы.

Согласно ст. 392 Трудового кодекса РФ за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

ФИО1 обратилась в суд 31 октября 2025 года, срок выплаты заработной платы трудовым договором определен 1 и 16 числа каждого месяца, т.е. пропущен годичный срок исковой давности по требованиям за период с ноября 2022 года по сентябрь 2024 года. Заработную плату истец ФИО1 получала ежемесячно в установленные сроки, с условиями трудового договора была ознакомлена, т.е. знала размер своего оклада и надбавки, в связи с этим каждый раз при получении заработной платы ФИО1 имела возможность проверить правильность начисления ей оплаты труда и не могла не знать о том, что надбавка за выслугу лет ей не производится. Допустимых доказательств несвоевременного информирования работодателем ФИО1 о размере, составных частях заработной платы не представлено.

О восстановлении срока обращения в суд истец не заявлял, доказательств уважительности причин пропуска срока не представил. При таких обстоятельствах невыплаченная истцу часть заработной платы подлежит взысканию за период с октября 2024 года по сентябрь 2025 года.

Представленный истцом расчет цены иска суд находит недостоверным, поскольку он выполнен без учета налога на доходы физических лиц. При расчете суд учел данные ведомости начисления заработной платы, содержащие размер оклада истца, исчисленный с учетом отработанного времени.

Расчет произведен по формуле:

оклад х 30% надбавку + районный коэффициент 15% - 13% НДФЛ.

Согласно расчёту подлежит взысканию недоплаченная заработная плата в размере:

Октябрь 2024 года

(11702, 00 руб. х 30% ) + 15% – 13% = 3512 рублей 39 копеек

Ноябрь 2024 года

(11702, 00 руб. х 30%) + 15% – 13 % НДФЛ = 3512 рублей 39 копеек

Декабрь 2024 года

(11702, 00 руб. х 30%) + 15% – 13 % НДФЛ = 3512 рублей 39 копеек

Январь 2025 года

( 8260,59 руб. х 30%) + 15% – 13 % НДФЛ= 2479 рублей 41 копейка.

Февраль 2025 года

( 10532, 25 руб. х 30 %) + 15% - 13%= 3161 рубль 26 копеек

Март 2025 года

(6687,14 руб. х 305) + 15% -13% = 2007 рублей 14 копеек.

Апрель 2025 года

(14043,00 руб. х 30%) + 15%-13% = 4215 рублей 01 копейка

Май 2025 года

(14043,00 руб. х 30%) + 15%-13% = 4215 рублей 01 копейка

Июнь 2025 года

(14043,00 руб. х 30%) + 15%-13% = 4215 рублей 01 копейка

Июль 2025 года

(8547,91 руб. х 30% ) + 15% - 13% = 2565 рублей 66 копеек

Август 2025 года

( 10699,43 руб. х 30%) + 15% - 13% = 3211 рублей 43 копейки

Сентябрь 2025 года

(10851,41 руб. х 30%) + 15% - 13%= 3257 рублей 05 копеек.

Итого: 3512 рублей 39 копеек +3512 рублей 39 копеек + 3512 рублей 39 копеек+ 2479 рублей 41 копейка + 3161 рубль 26 копеек + 2007 рублей 14 копеек + 4215 рублей 01 копейка + 4215 рублей 01 копейка + 4215 рублей 01 копейка + 2565 рублей 66 копеек + 3211 рублей 43 копейки + 3257 рублей 05 копеек = 39864 рубля 15 копеек.

От уплаты госпошлины ответчик освобожден.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л

Иск удовлетворить частично.

Обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Ашинского муниципального округа назначить ФИО1 надбавку за выслугу лет в размере 30% оклада.

Взыскать с Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Ашинского муниципального округа ( ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>) в пользу ФИО1 ( 

<

данные изъяты>) недоплаченную заработную плату за период с октября 2024 года по сентябрь 2025 года в сумме 39864 рубля 15 копеек (тридцать девять тысяч восемьсот шестьдесят четыре рубля пятнадцать копеек).

В остальной части иска ФИО1 отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд через Ашинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Дружкина И.В.

Мотивированное решение составлено 30 января 2026 года.