К делу №12-562/2025

УИД: 23RS0017-01-2025-001090-56

РЕШЕНИЕ

по жалобе по делу об административном правонарушении

г. Кропоткин 17 октября 2025 года

Судья Кропоткинского городского суда Краснодарского края Артемова Н.А. при секретаре судебного заседания Бутыриной А.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление №№10677462254012605772 от 04.08.2025 Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федерального округу по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением №10677462254012605772 старшего государственного инспектора (ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО) от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей. ФИО3 не согласившись с указанным постановлением, обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО по делу об административном правонарушении №10677462254012605772 от 04.08.2025 года, производство по делу прекратить.

ФИО3 в обоснование жалобы указал на то, что 12 июля 2025 года транспортное средство марки «SHACMAN БЕЗ МОДЕЛИ» государственный регистрационный знак № (С№), в котором установлен прибор ПЛАТОН серийный номер бортового устройства № (дата окончания срока службы 17.01.2027г.), двигалось по участку автомобильной дороги общего пользования Федерального значения 

<

адрес> (

<

адрес>.) с 11:12:16 час. до 11:12:32 час. Прибор Платон серийный номер бортового устройства № находился в исправном состоянии, поскольку, 12 июля 2025 года в 11:12:16 час. (время начала движения по дороге) была списана оплата в сумме 0,85 руб. (пройден путь 0,255 км), что подтверждается детализацией операций по расчетной записи №, составленной ООО «РТИТС» ПЛАТОН за период с 01 июля 2025 года по 31 июля 2025 года. Операция в системе отражена 12 июля 2025 года в 13:14:03. Денежные средства в системе взимания платы ПЛАТОН имелись, так как, согласно выписке ООО «РТИТС» ПЛАТОН по расчетной записи 

<

данные изъяты>, составленной ООО «РТИТС» за период с 01 июля 2025 года (00:00:00 МСК) по 31 июля 2025 года (23:59:59 МСК), следует: -остаток на начало периода - 

<

данные изъяты> руб., зачислено за период - 

<

данные изъяты> руб., начислено за период - 

<

данные изъяты> руб., остаток на конец периода - 

<

данные изъяты> руб. Дата начала движения транспортного средства (12.07.2025 в 11:12:16) и дата окончания движения транспортного средства (12.07.2025 11:12:32) подтверждает, что на указанном участке дороги других специальных технических средстве-Комплекс аппаратно-программного «АвтоУраган-ВСМ2», считывающих оплату по системе Платон, не имеется. Считает, что указанные выше обстоятельства и приложенные документы исключают наличие события административного правонарушения и исключает вину ФИО1 в нарушении части 1 статьи 12.21.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, потому вынесение Постановления №10677462254012605772 по делу об административном правонарушении от 04 августа 2025 года и начисление штрафа являться неправомерным. Также указывает, что ранее, по аналогичному факту, в Межрегиональное территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу (МТУ Ространснадзора по ЦФО) г. Москва была направлена жалоба на Постановление №10677462254003263406 от 18 июля 2025 года, которая получена 06 августа 2025 года и до настоящего времена не рассмотрена. Исправность считывающего устройства в установленном в специальном техническом средстве – Комплекс аппаратно-программного «АвтоУраган-ВСМ2. административным органом не подтверждена, при этом действительность поверки и наличие Свидетельства о поверке № сроком действия до 22 октября 2025 года, не исключает повреждение считывающего устройства Комплекс аппаратно-программного «АвтоУраган-ВСМ2» в процессе эксплуатации, о чем заявлено требование о проверке надлежащей работы Комплекс аппаратно-программного «АвтоУраган-ВСМ2».

В судебное заседание заявитель ФИО3 не явился, о дате, времени и месте слушания жалобы судом уведомлялась надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется почтовое уведомление, о своевременном извещении, о причине своей не явку суду не сообщил.

В судебное заседание представитель ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО не явился, о дате, времени и месте слушания жалобы судом уведомлялся надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется почтовое уведомление, о своевременном извещении, о причинах своей неявки суду не сообщил.

Учитывая положения статьи 25.1 КоАП РФ, судья определил рассмотреть поданную жалобу в отсутствии не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, доводы заявителя, а также поступивший ответ на запрос суда от ООО «РТИТС», суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения общества к административной ответственности) движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

ФИО1, как собственник транспортного средства «SHACMAN БЕЗ МОДЕЛИ», государственный номер №, в нарушение требования п. 1 ст. 31.1. Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», допустил осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

В соответствии с частями 1 и 6 статьи 31.1 названного Федерального закона движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами, которая уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств.

Размер платы и порядок ее взимания установлен Правилами, утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 N 504.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Обязанность внесения платы за использование данного публичного ресурса, широко применяемая в отношении движения по автомобильным дорогам грузовых транспортных средств в практике зарубежных стран с развитой транспортной инфраструктурой, введена федеральным законодателем - с учетом повышенного негативного воздействия грузовых транспортных средств на состояние дорожного полотна - для обеспечения сохранности и восстановления автомобильных дорог общего пользования федерального значения, их соответствия нормативным требованиям, и в конечном счете, безопасности дорожного движения.

Как следует из постановления, 12.07.2025 года в 11:12:16 по адресу: 

<

адрес>, собственник (владелец) транспортного средства марки «SHACMAN БЕЗ МОДЕЛИ», государственный номер №, (С№) ФИО3, в нарушение пункта 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 года N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», допустил повторное осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования Федерального значения.

Приведённые обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ.

04.08.2025 года старшим государственным инспектором (ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО) на основе материалов, полученных с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства комплекса аппаратно-программного «АтоУраган-ВСМ2», свидетельство о поверке №С№ действительно до 22.10.2025 года, вынесено постановление №10677462254012605772 о признании ФИО1, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.12.21.3 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Вместе с тем, в соответствии со статьёй 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Как усматривается из материалов дела, транспортное средство «SHACMAN БЕЗ МОДЕЛИ», государственный номер № зарегистрировано в Реестре системы взимания платы «Платон».

Каких-либо уведомлений об окончании срока службы Бортового устройства либо о каких-либо его неисправностях со стороны Оператора не поступало. 

Данные о движении ТС в систему передавались, что свидетельствует о работе Бортового устройства в штатном режиме, что отраженное в личном кабинете системы «Платон» владельца ТС (ФИО1), где усматриваются детализации операции по дате отражения в системе 12.07.2025г. по ТС «SHACMAN БЕЗ МОДЕЛИ», государственный номер № имеется детализация: путь по 

<

адрес>, с началом движения и окончанием движения в период фиксации правонарушения. 

Наряду с изложенным, из указанной детализации, помимо регистрации передвижения ТС по федеральным дорогам общего пользования, также усматривается списание платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения за движение выше указанного ТС, пропорционально зафиксированному системой пути, соответствующего времени фиксации правонарушения, что исключает обстоятельство отсутствия на расчетной записи денежных средств. 

При этом, при низком балансе расчетной записи система «Платон» в автоматическом режиме извещает об этом, но такая запись на момент фиксации административного правонарушения или в период фиксации - отсутствует. 

Таким образом в момент фиксации административного правонарушения 12.07.2025г. в 11:12:16 транспортное средство марки «SHACMAN БЕЗ МОДЕЛИ», государственный номер №, было оборудовано Бортовым устройством, работающим в штатном режиме, сведения о движении ТС по дорогам федерального значения 

<

адрес> передавались в систему «Платон», оплата за проезд начислена и списана.

Так, из информации, представленной ООО "РТ-Инвест Транспортные Системы" (далее ООО "РТИТС"), осуществляющим функции оператора системы взимания платы, на запрос суда, следует, что в постановлении №10677462254012605772 от 04.08.2025, транспортное средство с государственным регистрационным знаком (далее - ТС с ГРЗ) № в реестре системы взимания платы (далее - СВП) с 08.07.2024 13:09:48 зарегистрировано за владельцем (собственником) транспортного средства (далее - ВТС) Индивидуальный предприниматель "ФИО1".

За ТС с ГРЗ № с 08.07.2024 13:19:52 закреплено бортовое устройство №. Срок службы бортового устройства истекает 17.01.2027.

Для ТС с ГРЗ № отсрочка по внесению платы не предоставлялась. Баланс расчетной записи на момент фиксации проезда составлял 20481.37 руб.

Специалистами Оператора СВП проведен анализ обстоятельств фиксации нарушения, в результате которого установлено: на момент фиксации 12.07.2025 11:12:16 (по московскому времени) ТС с ГРЗ № осуществляло движение по участку федеральной дороги 

<

адрес> в нарушении п. 12 (а) Правил.

Бортовое устройство №, закрепленное за ТС с ГРЗ №, не функционировало в штатном режиме. При этом, БУ было включено, но его работоспособность нарушена (БУ не передавало данные о координатах маршрута ТС). 

Оператор СВП не может прийти к выводу о вероятном воздействии на работу БУ источников искажения/подавления сигнала GPS/ГНСС или устройства, предназначенного для блокировки или глушения сигнала. В нарушении п.8 Правил, ВТС не сообщал Оператору СВП о неисправности БУ и не оформил маршрутную карту.

Данные о пройденном ТС пути по федеральным дорогам в СВП в период 12.07.2025 11:10:34 - 12.07.2025 11:12:54 от БУ не поступали. 

В связи с отсутствием данных от бортового устройства начисления платы (списания денежных средств с расчетной записи) за движение ТС с ГРЗ Н843СН126 за указанный промежуток времени не производились.

Сбоев по состоянию на 12.07.2025 11:12:16 в работе аппаратно-программного комплекса системы контроля и в работе программного обеспечения подсистемы приёма и обработки данных от бортовых устройств не выявлено.

Таким образом, плата в счет возмещения вреда, причиняемого федеральным дорогам транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, не была внесена.

Однако, материалы дела содержат детализацию списаний по бортовому устройству для ТС «SHACMAN БЕЗ МОДЕЛИ», государственный номер №, где отражены даты, время операции (12.07.2025 в 13:14:03), списание в размере 0,85, с указанием уникального номера операции 7956996680 также отражены дата и время как начала движения (12.07.2025 в 11:12:16) так и окончания движения (12.07.2025 в 11:12:32), что не соответствует представленному логистическому отчету (при этом уникальный номер операции, номер бортового устройства указанные как в представленном логистическом отчете, так и в представленной детализации полностью совпадают на момент фиксации), поскольку в спорную дату в обжалуемом постановлении было зафиксировано несколько периодов времени проезда ТС, списания платы произведены с задержкой: то есть 12.07.2025 года время проезда (начало-окончание) 11:12:16 до 11:12:32, дата и время фиксации в системе и списании платы за проезд произведено 12.07.2025 года в 13:14:03, то есть с задержкой после проезда ТС. 

Задержки списания могут быть вызваны тем, что технология передачи информации о фактически пройденном пути не предусматривает передачи данных в режиме реального времени. Такой подход обусловлен тем, что бортовое устройство подключается к системе взимания платы с использованием каналов мобильной связи и по этой причине периодически может оказываться в зонах неустойчивой или отсутствующей мобильной связи, встречающихся по пути следования ТС. 

Для исключения потери информации в таких случаях, бортовое устройство накапливает данные о фактически пройденному пути во внутреннюю память, и после установления устойчивой связи с системой взимания платы, бортовое устройство последовательно передает накопленные данные. 

При получении данных о фактически пройденном пути, система взимания платы выполняет необходимые расчеты и производит списание денежных средств с расчетной записи. 

Таким образом, на момент фиксации бортовое устройство функционировало в штатном режиме, начисление и списание платы произведено в установленном порядке. 

В соответствии с пунктом 13 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, собственник (владелец) транспортного средства вносит плату в соответствии с банковскими реквизитами, полученными им при регистрации в реестре, указывая номер своей расчетной записи.

Согласно пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, при отсутствии состава административного правонарушения производство по делу может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

В соответствии с частью 1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Положениями части 1 статьи 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешении его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений 

Из положений статей 1.5, 2.1, 24.1 КоАП РФ следует, что вопрос о виновности лица совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, подлежит выяснению в рамках административного производства.

Пунктом 3 ст. 30.7 КоАП РФ установлено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений - об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Доказательства по делу об административном правонарушении полученные с процессуальными нарушениями не могут быть положены в подтверждение вины лица привлекаемого к административной ответственности и свидетельствуют о ничтожности этих данных как доказательств (ч.3 ст. 26.2 КоАП РФ).

Таким образом, должностное лицо, рассматривая дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, в нарушение задач производства по делам об административных правонарушениях, установленных ст.24.1 КоАП РФ, не приняло мер к всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств дела и разрешению его в соответствии с законом.

Не выяснило обстоятельства, подлежащие в силу ст.26.1 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении, не оценило представленные по делу доказательства по правилам ст.26.11 КоАП РФ.

Изложенное исключает наличие в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, постановление старшего государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 04.08.2025 года №10677462254012605772 подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО3 - прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, то есть за отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, 

РЕШИЛ:

Постановление №10677462254012605772 старшего государственного инспектора (ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО) от 04.08.2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Кропоткинский городской суд в течение 10 суток.

Судья Артемова Н.А.