дело № 12-29/2024

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

9 июля 2024 года город Салехард 

Судья Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Архипова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании по правилам ст. ст. 30.6 – 30.8 КоАП РФ дело об административном правонарушении по жалобе законного представителя юридического лица ФИО1 на постановление врио начальника МОСП по ОИП УФССП России по ЯНАО ФИО2 от 22 ноября 2022 года №, по которому

Администрация города Лабытнанги, расположенная на площади В. Нака, 1 в городе Лабытнанги, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>

привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, назначен штраф в размере 30 000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

По постановлению службы судебных приставов Администрация города Лабытнанги признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ.

В жалобе законный представитель юридического лица ФИО1 просит об отмене постановления и прекращении производства по делу за отсутствием состава административного правонарушения. Утверждает, что на момент составления протокола об административном правонарушении постановление о привлечении Администрации города Лабытнанги к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП Рф не вступило в законную силу. 

Лица, участвующие в деле ФИО1 и должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление, будучи извещенными надлежащим образом о рассмотрении дела, в судебное заседание не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали. 

Судья, изучив жалобу, материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с положениями ст.26.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении должно быть установлено наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Ч.2 ст.17.15 КоАП РФ предусмотрена ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно положений ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. Примечание. Положение части 3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Как следует из материалов дела, на основании постановления вр.и.о. начальника отделения – старшего судебного пристава МОСП по ОИН УФСИН России по ЯНАО Магда Р.Р. от 20.01.2022 в отношении администрации города Лабытнанги возбуждено исполнительное производство №-ИП.

30.03.2022 судебным приставом исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора и установлен срок исполнения до 11.04.2022.

Поскольку требования исполнительного документа к указанному выше сроку исполнены не были, данные обстоятельства явились основанием для привлечения администрации города Лабытнанги к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

19.08.2022 в адрес Администрации г. Лабытнанги направлено требование об исполнении решения суда в течение 5 дней с момента получения требования. В срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа решение суда Администрацией не исполнено, что явилось основанием для вынесения обжалуемого постановления. 

В силу положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как в установленном законом порядке.

Между тем, имеют место существенные нарушения процессуальных требований, допущенные при производстве по настоящему делу.

Законный представитель и защитник юридического лица в разбирательстве в службе судебных приставов участия не принимали.

Сведения об извещении Администрации города Лабытнанги о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении отсутствуют, что противоречит требованиям ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ, ст. 25.15 КоАП РФ и ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ.

Описательно-мотивировочная часть оспариваемого постановления не отвечает требованиям п.п. 4 и 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, поскольку не содержит мотивированного решения о виновности органа местного самоуправления, а также времени предполагаемого противоправного бездействия.

Учитывая изложенное, вывод о виновности Администрации города Лабытнанги по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ нельзя признать основанным на полном, всестороннем и объективном изучении выяснении всех обстоятельств дела (ст. 24.1 КоАП РФ).

Допущенные службой судебных приставов нарушения признаются существенными в контексте п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.

Так как имеется установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ годичный срок давности привлечения к административной ответственности истек, оспариваемое постановление подлежит отмене с прекращением производства по делу в порядке п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу законного представителя юридического лица ФИО1 удовлетворить. Постановление врио начальника МОСП по ОИП УФССП России по ЯНАО ФИО2 от 22 ноября 2022 года № отменить. Дело об административном правонарушении в отношении Администрации города Лабытнанги по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Настоящее решение может быть обжаловано или опротестовано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии заинтересованным лицом.

Судья Е.В. Архипова