Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 ноября 2018 года город Ноябрьск

Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа

в составе:

председательствующего Строковой Т.А., 

при секретаре судебного заседания Елисееве А.В., 

с участием истца ФИО1 и третьего лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2563-2018 по иску ФИО1 к департаменту имущественных отношений Администрации города Ноябрьска и департаменту строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа о признании права на участие в жилищной программе,

у с т а н о в и л:

истец ФИО1 обратилась в суд с иском к департаменту имущественных отношений Администрации города Ноябрьска (далее – ДИО Администрации города Ноябрьска) и департаменту строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - ДСиЖП ЯНАО) о признании незаконным решения об исключении молодой семьи из списка участников мероприятий по предоставлению социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям в рамках подпрограммы «Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в ЯНАО» государственной программы ЯНАО «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения на 2014-2020 годы», возложении обязанности восстановить их в списке с даты подачи заявления – 7.02.2017 года. 

В обоснование требований указала, что ее семья в составе с супругом ФИО2 являлась участницей указанной подпрограммы, в 2018 году была включена в резервный список. Затем им предложили обновить пакет документов, а решением от 3.05.2018 года, о котором они узнали в октябре 2018 года, их семья исключена из списка участников в связи с тем, что на момент заключения договора ипотечного кредита они не состояли в зарегистрированном браке. 

Данный отказ истец считает незаконным, поскольку с 2017 года соответствовали условиям подпрограммы, включены в резервный список участников. На момент приобретения квартиры они уже проживали вместе.

Ответчики представили письменные возражения, в которых указали, что молодая семья, претендующая на участие в подпрограмме должна существовать на момент приобретения жилого помещения и нуждаться в улучшении жилищных условий.

Истец и третье лицо в судебном заседании просили требования удовлетворить, привели доводы, изложенные в заявлении.

Ответчики представили заявления о рассмотрении дела в отсутствие представителей.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Из материалов дела следует, что ФИО2 и ФИО1 состоят в браке с ДД.ММ.ГГГГ.

7.02.2017 года Н-вы истцы обратились в орган местного самоуправления с заявлением о включении их семьи в состав участников подпрограммы «Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в ЯНАО».

Решением ДИО Администрации города Ноябрьска от 13.04.2017 года семья Носовых признана нуждающейся в улучшении жилищный условий и участницей мероприятий по предоставлению социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям.

Уведомлением от 19.03.2018 года сообщено, что семья Носовых включена в резервный список участников окружной подпрограммы.

После обновления необходимых документов, решением общественной жилищной комиссии при Администрации города Ноябрьска от 3.05.2018 года семья Носовых исключена из списка участников мероприятий окружной подпрограммы по тем основаниям, что жилое помещение, на приобретение которого был получен кредит, приобретено до заключения брака, то есть до создания молодой семьи, в связи с чем, не представляется возможным определить нуждаемость семьи в улучшении жилищных условий на момент покупки квартиры. 

Во исполнение предписаний статьи 40 (часть 2) Конституции Российской Федерации, конкретизированных в статье 2 Жилищного кодекса Российской Федерации, и в целях формирования рынка доступного жилья экономкласса, отвечающего требованиям энергоэффективности и экологичности, а также выполнения государственных обязательств по обеспечению жильем установленных федеральным законодательством категорий граждан Постановлением Правительства РФ № 1050 от 17 декабря 2010 года утверждена Федеральная целевая программа «Жилище» на 2015-2020 годы, в состав которой входит подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей».

Постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 25 декабря 2013 года № 1099-П утверждена государственная программа Ямало-Ненецкого автономного округа «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения на 2014-2020 годы», включающая в себя подпрограмму «Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе». 

Целью данной подпрограммы является в том числе выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных законодательством Российской Федерации и автономного округа. Механизм предоставления социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям (далее – социальные выплаты) в рамках этой подпрограммы определен Порядком предоставления социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям в Ямало-Ненецком автономном округе, утвержденным Постановлением Правительства ЯНАО от 27 декабря 2010 года № 535-П.

Указанным Порядком установлено, что предоставление социальных выплат молодым семьям за счет средств федерального бюджета осуществляется в соответствии с Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года № 1050, а молодые семьи имеют право принять участие в одной из подпрограмм – Окружной либо Федеральной.

Истцы избрали участие в окружной программе, в связи с чем при рассмотрении дела подлежат учету правила, установленные вышеуказанным Порядком.

Согласно Порядку участницей Федеральной или Окружной подпрограммы может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного ребенка и более, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного ребенка и более, соответствующая следующим условиям: постоянное проживание членов молодой семьи на территории автономного округа; возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия департаментом строительства и жилищной политики автономного округа (далее – департамент) решения о включении молодой семьи – участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет (не достиг 36 лет); признание семьи нуждающейся в жилых помещениях; наличие у семьи достаточных доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

Таким образом, молодой семьей в Российской Федерации признается семья, состоящая в зарегистрированном браке, в которой возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье не превышает 30 лет (для участников жилищных программ поддержки молодых семей возраст участников увеличивается до 35 лет).

Судом установлено, что Н-вы исключены из списка участников подпрограммы в связи с тем, что на момент заключения кредитного договора, о погашении основного долга и процентов по которому за счет социальной выплаты по рассматриваемой подпрограмме ими заявлено, они не состояли в зарегистрированном браке, то есть с точки зрения законодательства не являлись супругами.

Действительно, договор купли-продажи квартиры с использованием кредитных средств был заключен ФИО3 11 сентября 2015 года. Право собственности ФИО1 на квартиру зарегистрировано 18 сентября 2015 года.

ДД.ММ.ГГГГ, то есть после получения кредита на покупку квартиры, Н-вы зарегистрировали брак.

Таким образом, именно с указанной даты у ФИО8, как супругов, возникло право на участие в мероприятиях, предусмотренных для молодых семей. 

По смыслу подпрограммы, предоставляемая молодой семье социальная выплата подлежит направлению на приобретение общего имущества членов семьи, в том числе путем погашения их общих долгов. Однако в силу ст.ст. 34, 36 Семейного кодекса Российской Федерации приобретенная квартира общим имуществом не является, так же как и долг по кредитному договору не может быть признан общим обязательством супругов.

Кроме того, как обоснованно указывают ответчики, при установленных обстоятельствах не представляется возможным определить нуждаемость членов молодой семьи в жилых помещениях на момент приобретения жилья и заключения кредитного договора. 

Факт признания семьи ФИО8 участницей подпрограммы с 2017 года, и их совместного проживания до вступления в брак, значения для дела не имеет.

Поскольку Н-вы не состояли в зарегистрированном браке при заключении кредитного договора, отказ в признании их семьи участницей Окружной подпрограммы "Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе" является обоснованным, в связи с чем, основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к департаменту имущественных отношений Администрации города Ноябрьска и департаменту строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа о признании права на участие в жилищной программе, - отказать.

Апелляционная жалоба может быть подана в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Ноябрьский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий