№2-5195/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июля 2017 года город Ставрополь 

Ленинский районный суд города Ставрополя в составе:

председательствующего судьи Даниловой Е.С.

при секретаре Ушанёвой С.А. 

с участием: помощника прокурора Ленинского района города Ставрополя Трофимовой Н.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда города Ставрополя гражданское дело по заявлению заместителя прокурора Ленинского района города Ставрополя в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц об ограничении доступа к информации, 

УСТАНОВИЛ:

заместитель прокурора Ленинского района города Ставрополя обратился в суд с заявлением в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, в котором просит признать информацию размещенную на интернет-сайте http://product-store.ru/catalog_item/sevryuga_tushka_s_golovoy_potroshenaya_okhl информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Ленинского района г. Ставрополя проведена проверка исполнения законодательства об охране животных, занесенных к Красную книгу. 18.04.2017 в служебном кабинете №3 прокуратуры Ленинского района города Ставрополя расположенной по адресу: 

<

...>,а. в ходе проверки исполнения законодательства об охране животных, занесенных в Красную книгу, осуществлен мониторинг сети «Интернет» по результатам которого выявлен факт размещения для свободного доступа неограниченного кругу лиц информации о продаже особо ценного вида водного биологического ресурса – севрюги на интернет

–странице http://product-store.ru/catalog_item/sevryuga_tushka_s_golovoy_potroshenaya_okhl. Севрюга – редкий, исчезающий вид рыб семейства осетровых, включена в Красную книгу МСОП. Кроме того севрюга находится в перечне особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам занесенным в Красную Книгу РФ и (или) охраняемым международными договорами РФ и (или) охраняемым международными договорами РФ, для целей статей 226.1 и 258.1 УК РФ, утвержденном постановлением Правительства РФ от 31.10.2013 №978. Посетителям интернет–страницы http://product-store.ru/catalog_item/sevryuga_tushka_s_golovoy_potroshenaya_okhl (неограниченному кругу лиц) предоставляется возможность приобрести особо ценный вид водного биологического ресурса – севрюга. Посещение указанной интернет-страницы свободно для всех без исключения граждан, не содержит ограничений либо предупреждений об ограничениях к их доступу по круга лиц. Между тем, какая-либо информация, указывающая на законность добычи (вылове) севрюги (например, наличие документов о выращивании, добыче (вылове), месте ее обитания) на приведенной интернет-странице отсутствует. Указанная на интернет-странице http://product-store.ru/catalog_item/sevryuga_tushka_s_golovoy_potroshenaya_okhl информация находится в свободном доступе и побуждает неопределенной круг лиц к совершению действий, за которые предусмотрена уголовная ответственность (ст.251.1 УК РФ), может способствовать их совершению, что подтверждается актом осмотра данного сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Таким образом, предоставление возможности доступа с помощью информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» к информации побуждающей к совершению действий по приобретению особо ценного водного биологического ресурса, за осуществление которых законодателем предусмотрена уголовная ответственность, фактически является распространением запрещенной информации. Принимая во внимание, что распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, побуждает граждан приобретать особо ценный водный биологический ресурс, занесённые в Красную книгу МСОП и охраняемый международным договором Российской Федерации, фактически способствует совершению преступлений, тем самым нарушая публичные интересы РФ и права неопределенного круг лиц на благоприятную окружающую среду и гарантированную Конституцией Российской Федераций жизнь в правовом государстве, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к интернет-странице, где размещены вышеуказанные информационные материалы в соответствии с законодательством РФ должен быть закрыт.

Помощник прокурора Ленинского района города Ставрополя в судебном заседании поддержала требования по основаниям, изложенным в заявлении, и просила их удовлетворить. 

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, о причине неявки суд не известил, ходатайств о рассмотрении дела в отсутствие представителя заинтересованного лица в суд не поступало. 

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие заинтересованного лица.

Суд, выслушав помощника прокурора Ленинского района города Ставрополя, исследовав материалы дела, считает, исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч.2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии с ч. 1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В силу ст.35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, имеют право представлять доказательства и участвовать в их исследовании, задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, свидетелям, экспертам и специалистам; заявлять ходатайства, в том числе об истребовании доказательств; давать объяснения суду в устной и письменной форме; приводить свои доводы по всем возникающим в ходе судебного разбирательства вопросам, возражать относительно доводов других лиц, участвующих в деле; использовать другие процессуальные права, а также несут процессуальные обязанности, установленные процессуальным законодательством.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 

Прокуратурой Ленинского района г. Ставрополя проведена проверка исполнения законодательства об охране животных, занесенных к Красную книгу. 18.04.2017 в служебном кабинете №3 прокуратуры Ленинского района города Ставрополя расположенной по адресу: 

<

...>,а. в ходе проверки исполнения законодательства об охране животных, занесенных в Красную книгу, осуществлен мониторинг сети «Интернет» по результатам которого выявлен факт размещения для свободного доступа неограниченного кругу лиц информации о продаже особо ценного вида водного биологического ресурса – севрюги на интернет–странице http://product-store.ru/catalog_item/sevryuga_tushka_s_golovoy_potroshenaya_okhl.

Как установлено из акта осмотра сайта сети интернет доступ к сети «Интернет» осуществлен посредством модема через провайдера ОАО «Ростелеком» осуществляется доступ абонентов, находящихся на территории Ленинского района города Ставрополя к интернет-сайтам, расположенным по следующему интернет адресу, на которых располагается информационный материал: http://product-store.ru/catalog_item/sevryuga_tushka_s_golovoy_potroshenaya_okhl. В ходе проведенного исследования установлено, что интерфейсы вышеуказанных сайтов позволяют свободно, без ограничения получить информацию о продаже особо ценного вида водного биологического ресурса – севрюги. 

Согласно пункту 1 части 1 статьи 1 Федерального закона от 20.12.2004 №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» далее Закон №166-ФЗ) под водными биологическими ресурсами понимаются рыбы, водные беспозвоночные, водные млекопитающие, водоросли и другие водные животные и растения, находящиеся в состоянии естественной свободы.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 2 Закона № 166-ФЗ законодательство о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов основывается, в том числе на принципе приоритета сохранения особо ценных и ценных видов водных биоресурсов, согласно которому осуществление рыболовства в отношении особо ценных и ценных видов водных биоресурсов ограничивается или запрещается в порядке, установленном федеральными законами.

В силу части 1 статьи 15 Закона № 166-ФЗ рыболовство осуществляется в отношении видов водных биоресурсов, добыча (вылов) которых не запрещена.

В соответствии с частью 3 статьи 15 Закона № 166-ФЗ Перечень особо ценных и ценных видов водных биоресурсов утверждается федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства.

Во исполнение указанной нормы закона приказом Росрыболовства от 16.03.2009 № 191 утвержден перечень особо ценных и ценных видов водных биоресурсов, отнесенных к объектам рыболовства, в соответствии с которым севрюга отнесена к особо ценному виду рыб.

Осуществление рыболовства в отношении особо ценных и ценных видов водных биоресурсов ограничивается или запрещается нормами статьи 49 Закона № 166-ФЗ, которой определен порядок создания рыбохозяйственных заповедных зон для сохранения водных биоресурсов ценных видов, где хозяйственная и иная деятельность может быть запрещена полностью или частично либо постоянно или временно.

Исходя из положений Закона № 166-ФЗ, Федерального закона от 30.11.1995 № 187-ФЗ «О континентальном шельфе Российской Федерации», от 17.12.1998 № 191 -ФЗ «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации», необходимыми условиями законного ведения промысла водных биоресурсов (рыболовства) являются получение соответствующих разрешительных документов (в случаях, когда установлена необходимость их получения), выполнение обязанностей и соблюдение, предусмотренных законодательством ограничений, обязательных при осуществлении конкретной деятельности в рамках данного вида рыболовства.

При этом в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.11.2010 № 27 также указан перечень нарушений правил осуществления рыболовства, из совокупности и анализа которых, следует, что к ним отнесены нарушения добычи (вылова) водных биоресурсов без разрешительных документов; нарушение условий, предусмотренных разрешительным документом; добыча (вылов) в районах, не определенных в разрешении, с нарушением установленных сроков, не указанными в разрешении орудиями лова или способом, в большем количестве, чем предусмотрено разрешением; несоблюдение установленных запретов; осуществление рыболовства при отсутствии на судне специальных средств технического контроля, обеспечивающих постоянную автоматическую передачу информации о местоположении судна, и (или) других технических средств контроля, когда оснащение судна такими средствами является обязательным; отсутствие учета либо ненадлежащий учет водных биоресурсов в промысловом журнале и (или) иных отчетных документах при условии, что законодательством установлена обязанность по ведению таких документов.

Статьей 258.1 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за незаконные приобретение, перевозку, пересылку и продажу особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесённым в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации, их частей и производных.

Севрюга (лат. Acipenser stellatus) - редкий, исчезающий вид рыб семейства осетровых, включена в Красную книгу МСОП.

Кроме того, севрюга находится в перечне особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации, для целей статей 226.1 и 258.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 31.10.2013 № 978.

Как закреплено в пункте 4 статьи 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Частью 5 статьи 15 Федерального закона № 149-ФЗ установлено, что передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с частью 6 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Посетителям интернет- страницы http://product-store.ru/calalog item/sevryugatushka s golovoy potroshenaya okhl/ (неограниченному кругу лиц) предоставляется возможность приобрести особо ценный вид водного биологического ресурса - севрюгу. Посещение указанной интернет-страницы свободно для всех без исключения граждан, не содержит ограничений либо предупреждений об ограничениях к их доступу по кругу лиц. 

Между тем, какая-либо информация, указывающая на законность добычи (вылове) севрюги (например, наличие документов о выращивании, добыче (вылове), месте ее обитания) на приведенной интернет-странице отсутствует.

Указанная на интернет-странице странице http://product-store.ru/catalog item/sevryugatushka s golovoy potroshenaya okhl/ информация, находится в свободном доступе и побуждает неопределенный круг лиц к совершению действий, за которые предусмотрена уголовная ответственность (статья 258.1 УК РФ), может способствовать их совершению, что подтверждается актом осмотра данного сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Таким образом, предоставление возможности доступа с помощью информационно-телекоммуникационной сети Интернет к информации, побуждающей к совершению действий по приобретению особо ценного водного биологического ресурса, за осуществление которых законодателем предусмотрена уголовная ответственность, фактически является распространением запрещённой информации.

Исходя из положений пункта 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ одним из оснований для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Статьей 9 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

В единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, отсутствуют сведения об интернет-странице.

Кроме того, в целях ограничения доступа в сети «Интернет» к интернет- странице http://produclstore.ru/calaloa item/sevryuga tushka s golovoy potroshena уa okhl/, содержащей информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, необходимо внесение данного сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со статьей 15.1 Федерального Закона № 149-ФЗ.

Размещённая на ресурсе http://product-store.ru/catalog_item/sevryuga_tushka_s_golovoy_potroshenaya_okhl запрещённая информация свидетельствует о совершении уголовно-наказуемого деяния, а также побуждает неопределенный круг лиц к совершению действий, за которые предусмотрена уголовная ответственность.

При таких обстоятельствах во исполнение действующего законодательства, суд считает необходимым требования заместителя прокурора Ленинского района города Ставрополя удовлетворить.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

заявление заместителя прокурора Ленинского района города Ставрополя в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на интернет – сайте, запрещенной на территории Российской Федерации – удовлетворить.

Признать информацию размещенную на интернет-сайте http://product-store.ru/catalog_item/sevryuga_tushka_s_golovoy_potroshenaya_okhl информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Копию решения суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации по адресу: 109074, 

<

...>. 

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Ставрополя в течение месяца.

Судья Е.С. Данилова