Дело №2-2785/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 декабря 2017 года г. Саратов

Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Рословой О.В., 

при секретаре судебного заседания Дмитриевой К.В.,

с участием представителя истца по доверенности ФИО1, представителя ответчика по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г.Саратова о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан в части исключения из стажа лечебной деятельности периодов работы, возложении обязанности включить периоды работы в льготный трудовой стаж и назначить досрочную страховую пенсию,

установил:

ФИО3 (далее по тексту – истец) обратился в суд с исковыми требованиями к ГУ - УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах города Саратова (далее по тексту – ответчик) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан в части исключения из стажа лечебной деятельности периодов работы, возложении обязанности включить периоды работы в льготный трудовой стаж и назначить досрочную страховую пенсию.

Требования истец мотивировала тем, что 05.06.2017 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ответчика № от 06.09.2017 года истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения ввиду отсутствия требуемой продолжительности стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. В специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ответчик, в том числе, не включил:

- периоды работы с 03.08.1987 года по 08.09.1994 года (в том числе отпуск по беременности и родам с 21.07.1989 года по 20.12.1989 года, отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет с 21.12.1989 года по 12.04.1991 года, дополнительный отпуск без сохранения заработанной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет с 13.04.1991 года по 12.10.1992 года) в должности акушерки послеродового отделения в ММУ «Больница №8» (до 20.05.1994 года Городская больница №8), в льготном исчислении – 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, так как «послеродовое отделение» не предусмотрено в Перечне хирургических отделений (палат), поименованных в Приказе Министерства здравоохранения РФ от 15.10.1999 года №377 (применяемом в совокупности с Постановлением Совета Министров РМФСР от 06.09.1991 года №464);

- периоды работы с 09.02.1999 года по 31.10.1999 год в должности медицинской сестры диспетчера в ГУП «Меддезинфекция», так как ГУП «Меддезинфекция» не предусмотрено Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава России от 03.11.1999 года №395 (применяемой в совокупности с Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №464), а должность медицинская сестра – диспетчер не поименована в разделе «Средний медицинский персонал» Номенклатуры должностей медицинского и фармацевтического персонала, утвержденной приказом Министерства здравоохранения России от 15.10.1999 года №377 (применяемой в совокупности с Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.19991 года №464). Работа в должности, относящейся к среднему медицинскому персоналу, документально не подтверждена;

- периоды работы с 01.11.1999 года по 11.11.2002 года в должности медицинской сестры – диспетчера в ГУП «Меддезифекция», так как ни должность «медицинская сестра-диспетчер», ни «Меддезифекция» не предусмотрены Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года №1066 и истец не работал в структурном подразделении, поименованном в Перечне структурных подразделений, указанных в п. 1 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ №1066 от 22.09.1999 года. Кроме того, в соответствии с Постановлением Правительства РФ №1066 от 22.09.1999 года в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, засчитываются периоды деятельности, осуществлявшейся в учреждениях здравоохранения. ГУП «Меддезифекция» по своей организационно-правовой форме учреждением не является;

- периоды работы с 12.11.2002 года по 20.01.2003 года в должности медицинской сестры – диспетчера в ГУП «Меддезифекция», так как ни должность «медицинская сестра-диспетчер» ни учреждение «Меддезифекция» не предусмотрены Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781, и истец не работал в структурном подразделении, поименованном в Перечне структурных подразделений, указанных в п. 6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002 года. Кроме того, в соответствии с Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002 года в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, засчитываются периоды деятельности, осуществлявшейся в учреждениях здравоохранения. ГУП «Меддезифекция» по своей организационно-правовой форме учреждением не является;

- период нахождения истца на курсах повышения квалификации с 19.01.2015 года по 19.02.2015 года, так как включение указанного периода не предусмотрено ни Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781, ни Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516.

Не согласившись с принятым решением, истец обратился в суд за защитой своего нарушенного права и просил решение ГУ - УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах города Саратова № от 06.09.2017 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости и протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от 06.09.2017 года отменить в части; обязать ГУ - УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах города Саратова включить в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 30 Закона РФ от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях»: периоды работы с 03.08.1987 года по 08.09.1994 года (в том числе отпуск по беременности и родам с 21.07.1989 года по 20.12.1989 года, отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет с 21.12.1989 года по 12.04.1991 года, дополнительный отпуск без сохранения заработанной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет с 13.04.1991 года по 12.10.1992 год) в должности акушерки послеродового отделения в ММУ «Больница №8» (до 20.05.1994 года Городская больница №8), в льготном исчислении – 1 год работы за 1 год и 6 месяцев; с 09.02.1999 года по 31.10.1999 года, с 01.11.1999 года по 11.11.2002 года, с 12.11.2002 года по 20.01.2009 года в должности медицинской сестры – диспетчера в ГУП «Меддезифекция» в календарном исчислении; период нахождения на курсах повышения квалификации с 19.01.2015 года по 19.02.2015 года в календарном исчислении. Также просил обязать ГУ - УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах города Саратова досрочно назначить истцу страховую пенсию по старости в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 30 Закона РФ от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня обращения с заявлением о назначении пенсии – с 05.06.2017 года.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела, представила заявление о рассмотрение дела в ее отсутствие.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просили их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований истца, просила в иске ФИО3 отказать, по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск, при этом, указывая на то, что решением ГУ - УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах города Саратова № от 06.09.2017 года ФИО3 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности лечебной деятельности.

Суд на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ) считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные ими доказательства, исследовав материалы дела, а также пенсионное дело, суд приходит к следующему.

В силу ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии устанавливаются законом.

В соответствии со ст. ст. 8, 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (вступил в силу с 01 января 2015 года) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.20 ст.21 указанного закона решения об установлении или отказе в установлении страховой пенсии, о выплате этой пенсии, об удержаниях из указанной пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм страховой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд.

В силу п. 20 ч. 1 ст. 30 названного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичное положение содержалось в пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Постановлением Конституционного Суда РФ от 5 ноября 2002 года № 320-О признано, что при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ в указанный стаж включаются все периоды, которые засчитывались в общий и специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы.

Кроме того, пенсионные права граждан могут оцениваться с учетом постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004 г. №2-П. 

В соответствии с правовой позицией высказанной постановлением Конституционного суда РФ от 29.01.2004 г. №2-П, при определении права на данный вид пенсии, подпункт 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» может применяется в совокупности со Списками должностей.., Правилами исчисления сроков выслуги лет, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 06.09.91 г. №464 (действует в отношении периодов работы до 01.11.1999 года.) и Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066 (действие которого распространяется на периоды работы после 01.11.1999г., но до момента введения в действие Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781), и Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев (приложение к Правилам.., утвержденным Постановлением №1066).

Кроме того, в пп. «н» п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее по тексту – Список), утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее по тексту – Правила). 

До вступления в силу Федерального закона №173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» и принятия указанных выше Списка и Правил, вопросы назначения досрочной трудовой пенсии по старости регулировались Законом РФ от 20.11.1990 года «О государственных пенсиях в РФ», принятыми в соответствии с ним Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР №464 от 06.09.1991 года. 

Из материалов дела следует, что ФИО3 05.06.2017 года обратилась в ГУ - УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г.Саратова с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости. Решением ГУ - УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г.Саратова от 06.09.2017 года № истцу было отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа работы для назначения данной пенсии. ГУ - УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г.Саратова посчитало, что ФИО3 имеет 24 года 7 месяцев 7 дней стажа на соответствующих видах работ. 

В соответствии с протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г.Саратова № от 06.09.2017 года ответчик не включил в специальный стаж истца спорные периоды работы с 03.08.1987 года по 08.09.1994 года (в том числе отпуск по беременности и родам с 21.07.1989 года по 20.12.1989 года, отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет с 21.12.1989 года по 12.04.1991 года, дополнительный отпуск без сохранения заработанной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет с 13.04.1991 года по 12.10.1992 год) в должности акушерки послеродового отделения в ММУ «Больница №8» (до 20.05.1994 года Городская больница №8), в льготном исчислении – 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, так как «послеродовое отделение» не поименовано пунктом 1 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течении года засчитывается с стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781; с 09.02.1999 года по 31.10.1999 год в должности медицинской сестры диспетчера в ГУП «Меддезинфекция», так как ГУП «Меддезинфекция» не предусмотрена Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 03.11.1999 года №395 (применяемой в совокупности с Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.19991 года №464), а должность медицинская сестра – диспетчер не поименована в разделе «Средний медицинский персонал» Номенклатуры должностей медицинского и фармацевтического персонала, утвержденной приказом Министерства здравоохранения России от 15.10.1999 года №377 (применяемой в совокупности с Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.19991 года №464). Работа в должности, относящейся к среднему медицинскому персоналу, документально не подтверждена. Кроме того, в соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР №464 от 06.09.1991 года в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, засчитываются периоды деятельности, осуществлявшейся в лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждениях. ГУП «Меддезифеккция по своей организационно-правовой форме учреждением не является; с 01.11.1999 года по 11.11.2002 года в должности медицинской сестры – диспетчера в ГУП «Меддезифеккция», так как должность ни «медицинская сестра-диспетчер», ни «Меддезифеккция» не предусмотрены Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года №1066 и истец не работала в структурном подразделении, поименованном в Перечне структурных подразделений, указанных в п. 1 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ №1066 от 22.09.1999 года. Кроме того, в соответствии с Постановлением Правительства РФ №1066 от 22.09.1999 года в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, засчитываются периоды деятельности, осуществлявшейся в учреждениях здравоохранения. ГУП «Меддезифекция» по своей организационно-правовой форме учреждением не является; с 12.11.2002 года по 20.01.2003 года в должности медицинской сестры – диспетчера в ГУП «Меддезифекция», так как должность «медицинская сестра-диспетчер» и «Меддезифекция» не предусмотрены Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781, и истец не работала в структурном подразделении, поименованном в Перечне структурных подразделений, указанных в п. 6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002 года. Кроме того, в соответствии с Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002 года в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, засчитываются периоды деятельности, осуществлявшейся в учреждениях здравоохранения. ГУП «Меддезифеккция» по своей организационно-правовой форме учреждением не является; период нахождения истца на курсах повышения квалификации с 19.01.2015 года по 19.02.2015 года, так как включение указанного периода не предусмотрено ни Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781, ни Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, истец в спорный период времени с 03.08.1987 года по 08.09.1994 года работала в ММУ «Больница №8» (до 20.05.1994 года Городская больница №8) в должности акушерки послеродового отделения полный рабочий день на основании приказа №171 от 24.08.1987 года; с 09.02.1999 года по 20.01.2003 года в ГУП «Меддезинфекция» в должности медицинской сестры – диспетчера полный рабочий день на 1 ставку при нормальной продолжительности рабочего времени на основании приказа № от 12.02.1999 года; с 21.04.2014 года по настоящее время в ГУЗ «Саратовский областной центр профилактики и борьбы со СПИД» в должности помощника врача – эпидемиолога в отделе эпидемиологической работы центра полный рабочий день на 1 ставку при нормальной продолжительности рабочего времени, что подтверждается записями в трудовой книжке ФИО3, приказами и справками, уточняющими особый характер работ или условий труда. 

В указанный спорный период времени (с 1987 года по 1994 год) действовал Список профессий, должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию по выслуге лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991г. № 464, в соответствии с которым, право на пенсию по выслуге лет имеют врачи и средний медицинский персонал лечебно-профилактических учреждений независимо от наименования должности.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".

Исходя из п. 3 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 и пп. "б" п. 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, в перечни структурных подразделений здравоохранения, должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых засчитывается как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев входят отделения хирургического профиля (акушерские, гинекологические, родовые (родильные), должности оперирующих врачей-специалистов всех наименований.

Больничные учреждения всех типов входят в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, действовавшему до 1 октября 1993 года.

Приказом Минздрава СССР от 29 декабря 1983г. № 1495 "О штатных нормативах медицинского, фармацевтического персонала и работников кухонь родильных домов, акушерских отделений (палат), отделений (палат) для новорожденных и женских консультаций" в структуре учреждений здравоохранения отдельно были предусмотрены отделения хирургического профиля: родовое, акушерское, физиологическое, акушерское обсервационное, акушерское патологии беременности, гинекологическое.

В соответствии с Приказом Минздрава СССР от 9 января 1986 года № 55 "Об организации работы родильных домов (отделений)" стационар родильного дома включал в себя родовое физиологическое отделение (помещение родового блока), отделение (палаты) патологии беременных, послеродовое физиологическое, обсервационное, гинекологическое отделения и отделения для новорожденных детей.

Согласно Информационному письму Минтрудсоцразвития РФ от 17 июля 2001 года № 2954-16 и Пенсионного фонда РФ 23 июля 2001 года № 06-25/6023 при рассмотрении вопроса о праве на досрочное пенсионное обеспечение по Списку 1991 года за периоды до 01 ноября 1999 года применяется Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная Приказом Минздрава России от 15 октября 1999 года N 377.

В соответствии с Порядком оказания медицинской помощи по профилю акушерство и гинекология, утвержденному Приказом Минздрава России от 01 ноября 2012 N 572н, медицинская помощь женщинам в период родов и в послеродовой период оказывается в рамках специализированной, в том числе высокотехнологичной, и скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в медицинских организациях, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности, включая работы (услуги) по акушерству и гинекологии (за исключением использования вспомогательных репродуктивных технологий).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066, Письмом Министерства здравоохранения РФ от 13.11.1997г. "О льготном исчислении выслуги лет медицинским работникам акушерских стационаров" послеродовое и послеродовое физиологическое отделение родильного дома являются акушерским обсервационным отделением, отделение патологии беременности (беременных) родильного дома является акушерским отделением патологии беременности и относятся к хирургическому профилю стационара.

Как следует из штатных расписаний за спорный период времени Городской больницы №8, в больнице имелось, в том числе акушерское (послеродовое) физиологическое отделение и, соответственно должности: заведующий отделением, врач акушер гинеколог, старшая акушерка, акушерка постовая, сестра хозяйка, санитарка буфетчица, санитарка уборщица, санитарка палатная (л.д. 28-41). 

Согласно п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 30 от 11 декабря 2012 года "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Таким образом, учитывая, что истец работала в спорные периоды акушеркой в ММУ «Больница №8» (до 20.05.1994 года Городская больница №8), в составе которого имелось отделение акушерское (послеродовое) физиологическое, которое относится к отделениям хирургического профиля, суд приходит к выводу, что периоды с 03.08.1987 года по 08.09.1994 года подлежат включению в специальный стаж истца в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев, поскольку истец осуществляла непосредственно работу акушерки в послеродовом отделении.

Как следует из материалов дела, ФИО3 находилась в отпуске по беременности и родам с 21.07.1989 года по 20.12.1989 года, отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет с 21.12.1989 года по 12.04.1991 года, дополнительном отпуске без сохранения заработанной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет с 13.04.1991 года по 12.10.1992 год. Данные обстоятельства не оспаривались в ходе судебного разбирательства.

Основанием для назначения пособия по беременности и родам является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности (пункт 37 Положения о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утвержденного Постановлением Президиума ВЦСПС от 12.11.1984 года №13-6 (в редакции от 15.04.1992 года), который в соответствии с Инструкцией о порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан, действующей в редакции Приказа Минздравмедпрома России №267 и Постановления Фонда социального страхования Российской Федерации №66 от 25.06.1996, служит документом, подтверждающим временную нетрудоспособность. 

Учитывая изложенное, период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. В соответствии с пунктом 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года №677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Законом СССР от 22 мая 1990 года № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства» были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. 

В соответствии с подп. «б» п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781, в соответствии с подп. 11 п. 1 ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. 

В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1-3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

В силу п. 2 постановления Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 года №464, которым был утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, установлено, что работникам здравоохранения считать за 1 год и 6 месяцев.

Учитывая, что статьи 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. I), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, имевший место в период действия приведенных выше Законов, также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости. 

Также, исчисление специального стажа предусматривалось для акушерок Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1066 (пункт 3 Правил). Названные Правила действовали в спорный период работы ФИО3 в должности акушерки и нахождения ее при этом в отпуске по беременности и родам с 21.07.1989 года по 20.12.1989 года, отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет с 21.12.1989 года по 12.04.1991 год, дополнительном отпуске без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет с 13.04.1991 года по 12.10.1992 года. 

Отпуска по беременности и родам в силу статьи 255 Трудового кодекса Российской Федерации предоставляются женщинам по их заявлению и на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в установленном федеральными законами размере.

Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных ею до родов.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. С учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном в статье 255 Трудового кодекса Российской Федерации, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Исходя из приведенного выше правового регулирования, в случае предоставления женщинам отпусков по беременности и родам в период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж на льготных условиях, периоды таких отпусков также подлежат включению в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 01.12.1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности. В соответствии с п. 7 разъяснений Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 года № 23/24-1 «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет» время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет (в том числе и отпуска без сохранения заработной платы) засчитывалось как в общий, так и непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе при назначении государственных пенсий.

Законом СССР от 22.05.1990 года № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства» были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

В соответствии с данным Законом законодательство союзных республик подлежало приведению в соответствие с настоящим Законом.

До введения в действие Закона РФ от 25.09.1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости.

С принятием названного Закона РФ, который вступил в силу 06.10.1992 года, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст. 167 КЗоТ РФ). Данным Законом статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.

В пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 года № 30 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

При таких обстоятельствах, исходя из приведенных правовых норм, периоды нахождения ФИО3 в отпуске по беременности и родам с 21.07.1989 года по 20.12.1989 года, отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет с 21.12.1989 года по 12.04.1991 год, дополнительном отпуске без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет с 13.04.1991 года по 12.10.1992 года, подлежат включению в специальный стаж на льготных условиях и в льготном исчислении.

Кроме того, как установлено в ходе судебного разбирательства истец ФИО3 в спорные периоды с 09.02.1999 года по 20.01.2003 года работала в ГУП «Меддезинфекция» в должности медицинской сестры – диспетчера на основании приказа № от 12.02.1999 года.

Вместе с тем, указанные периоды работы истца не могут быть включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, по следующим основаниям.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 года №2-П, разъяснено, что при определении права на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона N 173-ФЗ, исчисление медицинского стажа за периоды работы до 01.11.1999 года может производиться в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №464 (далее - постановление №464) и за периоды работы после 01.11.1999 года - в соответствии со Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной деятельностью и иной работой по охране здоровья населения и Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года №1066 (далее - Список №1066 и Правила №1066). С 12.11.2002 года применяются Список №781 и Правила №781.

В соответствии с п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ №173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.

Исходя из статьи 113 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений) унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на закрепленное за ней собственником имущество. Имущество унитарного предприятия является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе между работниками предприятия

Унитарные предприятия, осуществляющие на основании лицензий медицинскую деятельность, в указанных Списках и Правилах не указаны.

Как следует из Устава ГУП «Меддезинфекция» основной целью деятельности предприятия является обеспечение своевременного и эффективного воздействия на основные звенья эпидемического процесса с целью предупреждения и снижения уровня инфекционной заболеваемости населения, а также снижения экономического ущерба, наносимого хозяйству и получение прибыли, в связи с чем, в силу пункта 1 статьи 50 Гражданского кодекса Российской Федерации названное предприятие является коммерческим.

В указанном выше Списке №781 в разделе "Наименование должностей" должности медицинской сестры -диспетчера в учреждении государственного унитарного предприятия отсутствуют.

Ранее действовавший Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1066 и вступивший в силу 01 ноября 1999 года, также не предусматривал право на льготное пенсионное обеспечение лиц, замещающих вышеупомянутой должности.

Таким образом, должность медицинской сестры - диспетчера в ГУП «Меддезинфекция» не предусмотрена ни Списками, ни Правилами. Вопрос о тождественности выполняемых работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен разрешаться исходя из характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал.

Из представленных суду доказательств, не следует, что выполняемая ФИО4 трудовая функция соответствует работе медицинской сестры лечебного учреждения.

Списки 1999 года и 2002 года содержат не просто общее указание на средний медицинский персонал, как ранее, а включают в себя наименование должностей, работа в которых и дает право на назначение досрочной трудовой пенсии. Таким образом, начиная с 1999 года, законодателем установлено льготное исчисление стажа лечебной и иной деятельности не для всех категорий среднего медицинского персонала, а только для тех, чьи должности поименованы действовавшими в указанный период Списками.

Назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста связано не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (подпункт 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ); при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22 апреля 2010 г. N 520-О-О, от 18 апреля 2006 г. N 84-О, от 29 января 2009 г. N 67-О-О и др.).

Учитывая изложенное, суд в силу приведенного правового регулирования отношений, связанных с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, исходит из того, что ответчиком правомерно отказано во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости спорных периодов работы истца в ГУП «Меддезинфекция».

Анализ приведенного выше законодательства позволяет суду сделать вывод, что периоды работы истца с 09.02.1999 года по 20.01.2003 года в ГУП «Меддезинфекция» в должности медицинской сестры – диспетчера не подлежат включению в стаж работы ФИО3, дающей право на досрочное назначение ей страховой пенсии по старости, в связи с чем ее требования в этой части не подлежат удовлетворению.

Разрешая требования истца о включении в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости периода нахождения на курсах повышения квалификации с 19.01.2015 года по 19.02.2015 года, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьями 116, 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Как ранее действующее трудовое законодательство - ст. 112 КЗоТ РСФСР, так и действующая норма - ст. 187 ТК РФ, гарантировали работнику, направленному работодателем для повышения квалификации с отрывом от работы, сохранение за ним места работы (должности) и средней заработной платы по основному месту работы. 

Кроме того, согласно ст. 196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. 

Согласно ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993г. № 5487-1, ст. 69 Федерального закона от 21 ноября 2011г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", медицинские работники не имеют право осуществлять соответствующие виды деятельности без прохождения курсов повышения квалификации.

Типовым положением об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 26.06.1995г. № 610 предусмотрено, что повышение квалификации проводится по мере необходимости, но не реже одного раза в 5 лет в течение всей трудовой деятельности работников. Периодичность прохождения специалистами повышения квалификации устанавливается работодателем. Кроме того, курсы являются составной частью выполнения трудовой функции.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и прочих отвлечениях приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные отвлечения, и, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

При этом, право лица на назначение досрочной трудовой пенсии на льготных основаниях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им, как работником, обучения на курсах повышения квалификации и прочих отвлечениях, которые являются для него обязательными в силу закона.

Кроме того, в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утв. постановлением Правительством РФ от 11.07.2002 г. № 516), среди периодов, которые не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не поименованы периоды нахождения на курсах повышения квалификации (курсах усовершенствования). При этом, и в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 11 п.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (утв. Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года) отсутствует прямой запрет на включение названных периодов в стаж лечебной деятельности.

Принимая во внимание приведенные положения закона, а также гарантии, предоставленные законодателем для лиц, направляемых на повышение квалификации в виде сохранения постоянного места работы и оплаты труда, суд приходит к выводу о том, что период нахождения ФИО3 с 19.01.2015 года по 19.02.2015 года на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж для назначения досрочной страховой пенсии в календарном исчислении, поскольку в указанный период направления на курсы повышения квалификации за истцом сохранялось место работы и средняя заработная плата, а, следовательно, производились отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд.

Одновременно истец просил обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, начиная с 05.06.2017 года, то есть с момента обращения за пенсией.

Исходя из п. 1 и п. 2 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Поскольку с учетом вышеуказанных периодов, зачтенных в стаж в льготном исчислении, совокупный специальный стаж истца как на дату подачи заявления о назначении пенсии, так и на дату рассмотрения дела составил менее 30 лет, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца об обязании ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, начиная с 05.06.2017 года, поскольку у истца не возникло право на указанную пенсию.

Частью 1 ст. 88 ГПК РФ установлено, что судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Из положений ст. 98 ГПК РФ следует, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Поскольку оснований для освобождения ответчика от уплаты государственной пошлины не имеется, то с него в пользу ФИО3 следует взыскать судебные расходы на государственную пошлину в размере 300 рублей. 

Руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО3 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г.Саратова о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан в части исключения из стажа лечебной деятельности периодов работы, возложении обязанности включить периоды работы в льготный трудовой стаж и назначить досрочную страховую пенсию – удовлетворить частично.

Признать незаконными решение Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г.Саратова № от 06.09.2017 года и протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от 06.09.2017 года в части исключения периода работы ФИО3 с 03.08.1987 года по 08.09.1994 год (в том числе отпуск по беременности и родам с 21.07.1989 года по 20.12.1989 года, отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет с 21.12.1989 года по 12.04.1991 год, дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет с 13.04.1991 года по 12.10.1992 год) в должности акушерки послеродового отделения в ММУ «Больница №8» в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев, период нахождения на курсах повышения квалификации с 19.01.2015 года по 19.02.2015 года в календарном исчислении. 

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г.Саратова включить в стаж для досрочного назначения страховой пенсии периоды работы ФИО3 с 03.08.1987 года по 08.09.1994 год (в том числе отпуск по беременности и родам с 21.07.1989 года по 20.12.1989 года, отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет с 21.12.1989 года по 12.04.1991 год, дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет с 13.04.1991 года по 12.10.1992 год) в должности акушерки послеродового отделения в ММУ «Больница №8» в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев, период нахождения на курсах повышения квалификации с 19.01.2015 года по 19.02.2015 года в календарном исчислении.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г.Саратова в пользу ФИО3 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В удовлетворении остальной части иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Фрунзенский районный суд года Саратова в течение месяца, со дня составления мотивированного решения – 12 декабря 2017 года.

Судья О.В. Рослова