Дело №2-1058/2025

22RS0011-02-2025-000347-56

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 апреля 2025 года г. Рубцовск

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Щербаковой К.И.,

при секретаре Палей А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о включении периодов в стаж, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (далее - ОСФР по Алтайскому краю), в котором просил: обязать назначить ему страховую пенсию по старости с 11.09.2024, засчитав в специальный стаж периоды: - период службы в армии по призыву с 14.11.1987 по 30.11.1989; - с 08.01.1990 по 09.07.1991 – работа в качестве газоэлектросварщика в электролитном цехе на медьзаводе НПО «Джезказганцветмет»; - с 24.04.1994 по 31.12.1997 – работа в качестве газоэлектросварщика корпуса дробления №1 обогатительной фабрики НПО «Джезказганцветмет»; - с 01.01.1998 по 01.08.2013 – работа в качестве электрогазосварщика АО «Корпорация Казахмыс»; с 03.07.2014 по 01.08.2014 – работа в качестве электрогазосварщика Филиала ТОО «Корпорация Казахмыс» ПО «Жезказганцветмет»; - с 12.08.2014 по 12.09.2014 – работа в качестве электросварщика ТОО «Компания Строймонтаж»; с 31.05.2017 по 03.07.2017 – работа в качестве электросварщика в ТОО «СатпаевЭнергоРемонт»; с 03.08.2018 по 26.06.2023 – работа в качестве электрогазосварщика ТОО «Ремстрой»; в страховой стаж засчитать периоды работы: - с 08.01.1990 по 09.07.1991 – работа в качестве электрогазосварщика в электролитном цехе на медьзаводе НПО «Джезказганцветмет»; - с 13.03.1992 по 31.03.1998 на обогатительной фабрике НПО «Джезказганцветмет» Республики Казахстан.

В обоснование требований указано, что истец *** обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Алтайскому краю с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закна от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением №** от *** было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы, а также отсутствия требуемой величины ИПК. В специальный стаж работы по списку №2 не засчитаны следующие периоды: - период службы в армии по призыву не может быть приравнен в соответствии с п.109 Положения от 03.08.1972 №590 к периоду работы по Списку №2 с 11.08.1987 по 24.10.1987 (2 месяца 14 дней) в качестве монтажника стальных и железобетонных конструкций, который предшествовал службе, так как этот период работы засчитан в специальный стаж по Списку №2 от 1991 года. Засчитать данный период по Списку №2 от 1956 не представляется возможным, так как документально не подтвержден факт работы на строительстве новых зданий, сооружений….; - с 08.01.1990 по 09.07.1991 – работа в качестве электрогазосварщика в электролитном цехе на медьзаводе «Джезказганцветмет», так как особый характер работы (а именно, вид сварочных работ, занятость в течение полного рабочего дня) документально не подтвержден компетентными органами Республики Казахстан в соответствии с Соглашением ЕАС. Ответ на запрос ОСФ от *** №** не поступил. Данный период не засчитан также и в страховой стаж, так как записи в трудовой книжке вызывают сомнение (имеется отметка о недействительности записи), другие подтверждающие документы отсутствуют; - с 24.04.1994 по 31.12.1997 - работа в качестве газоэлектросварщика корпуса дробления №1 обогатительной фабрики НПО «Джезказганцветмет», так как особый характер работы (а именно, вид сварочных работ, занятость в течение полного рабочего дня) документально не подтвержден компетентными органами Республики Казахстан в соответствии с Соглашением ЕАС. Ответ на запрос ОСФ от 25.01.2024 №37704/24 не поступил: - с 01.01.1998 по 01.08.2013, с 03.07.2014 по 01.08.2014, с 12.08.2014 по 12.09.2014, с 31.05.2017 по 03.07.2017, с 03.08.2018 по 26.06.2023 – работа в Республике Казахстан в качестве электрогазосварщика, так как согласно письму Департамента Комитета по труду, социальной защиты и миграции по Восточно-Казахстанской области от 29.03.2017 с 01.01.1998 назначение льготных пенсий по Списку №1 и №2 в Республике Казахстан отменено. Работа, предусмотренная указанными Списками и осуществлявшая на территории Республики Казахстан после 1 января 1998 года, включается только страховой стаж; - в страховой стаж не засчитывается период работы с 13.03.1992 по 31.03.1998 на обогатительной фабрике НПО «Джезказганцветмет» Республики, так как данный период документально не подтвержден компетентными органами Республики Казахстан в соответствии с Соглашением ЕАС. Ответ на запрос ОСФ от *** №** не поступил. В специальный стаж эти периоды засчитываются в календарном порядке, если они непосредственно следуют за работой, которая дает право на досрочную страховую пенсию по старости согласно ст.ст.30, 31, п.п.2, 6 и 7 ч.1 ст.32 Закона о страховых пенсиях (п.4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10.09.2021 №1532, п.3 (2) Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 №665). В трудовой книжке истца, в данных о стаже, отражена служба в армии с 14.11.1987 по 30.11.1989, при этом, до ее прохождения отражены периоды работы во вредных условиях с 17.07.1987 по 24.10.1987, также имеется запись в трудовой книжке о том, что непосредственно после службы в армии осуществлялась трудовая деятельность электрогазосварщиком – льготный стаж, что дает возможность приравнивания периода прохождения службы к работе по Списку №2, так как указанный период органами пенсионного обеспечения зачтен по списку №2.

Ссылаясь на положения Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза, Федерального закона от 11.06.2022 №175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», истец указывает, что для определения прав граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств-членов Соглашения от 20.12.2019 (в данном случае Республики Казахстан), на страховую пенсию по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ учитывается стаж, приобретенный на территории указанных государств, до 13.03.1992 при его подтверждении в соответствии с положениями Порядка подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 №1015. В случае, если страхового стажа, приобретенного до 13.03.1992, недостаточно для назначения страховой пенсии по старости, то также учитывается стаж, имевший место с 13.03.1992, как на территории Российской Федерации, так и на территории государств-членов Соглашения от 20.12.2019 (в данном случае Республики Казахстан), подтвержденный соответствующим образом. Доводы Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Алтайскому краю, что в Казахстане с 01.01.1998 назначение досрочных пенсий за работу с вредными и тяжелыми условиями труда отменено, необоснованны, поскольку положениями Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 установлено, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников Соглашения осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Доводы ответчика о том, что периоды работы истца могут быть подтверждены только по формуляру компетентного органа государства-участника Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019, вступившего в силу с 01.01.2021, не должны быть приняты во внимание, поскольку отсутствие таких документов не должно повлечь неблагоприятные последствия для истца в виде невключения периодов работы в стаж при наличии записей в трудовой книжке, оформленной в соответствии с требованиями закона и сведений об уплаченных страховых взносах. 

Истец ФИО1 в судебном заседании отсутствовал, извещен в установленном порядке.

Представитель истца ФИО1 – ФИО2, действующая на основании нотариально удостоверенной доверенности, в судебном заседании отсутствовала, извещена в установленном порядке. Ранее, принимая участие в предварительном судебном заседании и в судебном заседании, исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю в судебном заседании участия не принимал, извещен в установленном порядке, представил отзыв на исковое заявление, в котором просил рассмотреть дело в отсутствие, в удовлетворении исковых требований отказать.

Руководствуясь ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы гражданского дела, представленные доказательства в их совокупности, разрешая спор в пределах заявленных требований, суд приходит к следующему выводу.

Пенсионное обеспечение в Российской Федерации до 01.01.2015 осуществлялось в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

С 01.01.2015 пенсионное обеспечение в Российской Федерации осуществляется по нормам Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон от 28.12.2013 №400-ФЗ, Федеральный закон «О страховых пенсиях», Закон № 400-ФЗ).

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1, *** года рождения, *** обратился в ОСФР по Алтайскому краю с заявлением о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую), в котором просил назначить ему страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

*** ОСФР по Алтайскому краю принято решение №** об отказе в установлении страховой пенсии по старости, поскольку на момент обращения предоставлены документы, оценка которых не дала право на назначение досрочной пенсии, каких-либо дополнительных документов в трехмесячный срок предоставлено не было, обстоятельств, препятствующих это сделать, не выявлено.

В силу ч.2 ст.2 Федерального закона №400-ФЗ страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. 

В случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, Правительство Российской Федерации определяет порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии и правила установления указанных пенсий отдельным категориям граждан (ч.4 ст.2 Закона №400-ФЗ).

Частью 1 ст.4 Федерального закона №400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Закона №400-ФЗ, возраст (ч.1 ст.8), страховой стаж (ч.2 ст.8), индивидуальный пенсионный коэффициент (далее ИПК) (ч.3 ст.8).

В соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 28,2 в 2024 году (ч.3 ст.34 Закона №400-ФЗ) мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 02 года 06 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

При определении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на работах с тяжелыми условиями труда применяются списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная п.1 ст.27 Закона, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий, которые утверждаются Правительством РФ (п.2 ст.27 Закона).

При досрочном назначении пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 (далее – Список от 1991 года) и Список производств, цехов, профессий и должностей, дающих право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173 (далее – Список от 1956 года).

Для определения права на досрочное пенсионное обеспечение необходимо установить соответствие наименования профессии конкретного работника той профессии, которая предусмотрена Списками №1 и №2 производств, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение и пенсию за выслугу лет. Списки составлены по производственным отраслям. Условием, необходимым для правильного определения права работника на досрочно назначаемую пенсию по старости, является подтверждение занятости именно в том производстве, которое предусмотрено Списками.

Разделом XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций» Списка №2 от 1956 года предусмотрены монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций.

Разделом XXXII «Общие профессии» Списка №2 от 1956 года предусмотрены электросварщики и их подручные, электросварщики, занятые на автоматической и полуавтоматической электросварке под слоем флюса.

Разделом I. «Горные работы» пунктом 1. «Подземные работы в шахтах, рудниках и на приисках по добыче полезных ископаемых; в геологоразведке; на дренажных шахтах, на строительстве шахт, рудников, приисков» Списка №1 от 26.01.1991 №10 предусмотрены все рабочие, занятые полный рабочий день на подземных работах (позиция 1010100а).

Разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение; реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка №2 от 1991 года предусмотрены монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций (позиция 2290000а-14612).

Разделом XXXIII «Общие профессии» Списка №2 от 1991 года предусмотрены электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (позиция 23200000-19756), электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905), электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

В настоящее время пенсионное обеспечение граждан, прибывших на постоянное место жительства на территорию Российской Федерации из Республики Казахстан, урегулировано Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств – членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019 (далее – Соглашение), действие которого распространено на граждан, проживающих на территориях Российской Федерации, Республик – Армении, Беларуси, Казахстана, Кыргызстана.

В соответствии с п.1 ст.7 Соглашения каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения.

В силу п.4 ст.7 Соглашения при определении права на пенсию в связи с работой по определенной специальности, на определенной должности или в определенных условиях труда и организациях в соответствии с законодательством одного государства-члена аналогичный стаж работы, приобретенный на территории другого государства-члена, со стажем работы, приобретенным на территории первого государства-члена, не суммируется, но учитывается как стаж работы на общих основаниях.

Согласно ст.12 Соглашения назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу (до 01.01.2021), пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 года (далее – Соглашение от 13.03.1992).

Согласно сформированного с учетом мнения Минтруда России подхода о применении переходных положений ст.12 Соглашения ЕАЭС за стаж работы на территории бывшей Казахской ССР и Республики Казахстан до 01.01.2021 и в случае постоянного проживания трудящегося в Российской Федерации назначает и выплачивает пенсию Российская Федерации в соответствии с Соглашением от 13.03.1992 при соблюдении условий, установленных Федеральным законом №400-ФЗ.

С учетом ст.6 Соглашения от 13.03.1992 протекавшие на территории Республики Казахстан до 01.01.1998 периоды подтвержденной в установленном порядке работы, предусмотренной Списками №1 и №2, утвержденными Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, могут учитываться при досрочном назначении страховой пенсии по пунктам 1 и 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, поскольку применение указанных Списков при досрочном пенсионном обеспечении по законодательству Республики Казахстан, действовавшему до указанной даты, подтверждено Министерством труда и социальной защиты Республики Казахстан. 

Согласно письму Департамента Комитета по труду, социальной защиты и миграции по Восточно-Казахстанской области от 29.03.2017 с 01.01.1998 назначение льготной пенсии по Спискам №1 и №2 в Республике Казахстан отменено, работа, предусмотренная Списками и осуществлявшаяся на территории Республики Казахстан после 01.01.1998, включается только в страховой стаж.

В соответствии с ч.1 и ч.2 ст.14 Федерального закона №400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Дата регистрации ФИО1 в системе обязательного пенсионного страхования – ***.

Из решения ОСФР по Алтайскому краю от *** №** следует, что согласно имеющимся документам и сведениям ИЛС в специальный стаж работы истца по Списку №2 (с учетом суммирования с периодами работы по Списку №1) засчитаны периоды: с 11.08.1987 по 24.10.1987 – работа в качестве монтажника стальных и железобетонных конструкций в Передвижной мехколонне треста «Казмедьстрой» г.Джезказган Казахской ССР согласно Списка №2 от 1991 года; с 26.08.2013 по 01.10.2013 (Список №1) – работа в качестве электросварщика ручной сварки на подземных горных работах.

В специальный стаж работы по Списку №2 указанным решением пенсионного органа не засчитан, в том числе, период службы в армии по призыву, так как этот период с 11.08.1987 по 24.10.1987 (2 месяца 14 дней) в качестве монтажника стальных и железобетонных конструкций, который предшествовал службе, засчитан в специальный стаж по Списку №2 от 1991 года, засчитать данный период по Списку №2 от 1956 года не представилось возможным, так как документально не подтвержден факт работы на строительстве новых зданий и сооружений.

При исчислении стажа на соответствующих видах работ применяется Постановление Совмина СССР от 03.08.1972 №590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий» (далее – Положение), действовавшее в соответствии с Законом СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях».

В соответствии с подп. «к» п.109 указанного Положения кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах; служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МТБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства охраны общественного порядка СССР, министерств охраны общественного порядка союзных республик, Министерства внутренних дел СССР, министерств внутренних дел союзных республик; служба в органах милиции. 

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода (абз.14 п.109 Положения). 

В силу абз.16 п.109 Положения в случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах (подпункты "а", "б" и "в" пункта 91) работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что период службы истца в армии не может быть приравнен к специальному стажу, поскольку период предшествующий службе был засчитан истцу по Списку ** от 1991 года, оснований для его зачета по иным Спискам не усматривается. 

Отказывая ФИО1 в зачете в специальный стаж периода работы с 08.01.1990 по 09.07.1991 в качестве газоэлектросварщика в электролитном цехе на медьзаводе НПО «Джезказганцветмет», пенсионный орган исходил из того, что документально не был подтвержден компетентными органами Республики Казахстан в соответствии с Соглашением ЕАЭС особый характер работы (а именно, вид сварочных работ, занятость в течение полного рабочего дня).

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516 и п.5 Разъяснения Минтруд РФ от 22.05.1996 №5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию по выслуге лет», утвержденного постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 №29, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

В соответствии с п.6 Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня в связи с сокращением объемов производства, исчисляются по фактически отработанному времени.

В силу ст.14 Закона №400-ФЗ и Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 №555, периоды работы, в том числе на соответствующих видах работ, до регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Подтверждение специального стажа после регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования производится на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч.2 ст.14 Федерального закона №400-ФЗ).

Согласно справке о переименовании от ***, представленной в материалы дела, на основании распоряжения Совета Министров СССР от 10.10.1953 №13439 было образовано Джезказганское Рудоуправление. На основании распоряжения Карагандинского Совнархоза №184 от 16.07.1958 на базе Джезказганского Рудоуправления образован Джезказганский ордена Ленина горно-металлургический комбинат имени К.И. Сатпаева и перешел в непосредственное подчинение к Управлению цветной металлургии Совета народного хозяйства Карагиндинского экономического административного района. На основании Постановления Совета Министров Казахской ССР от 19.01.1987 №17 Джезказганский ордена Ленина горно-металлургический комбинат имени К.И. Сатпаева Карагандинского СНХ переименован в Государственное Научно-производственное объединение «Джезказганцветмет».

На основании свидетельства о государственной регистрации юридического лица от *** №** – ТОО (ИУ) Акционерное обществ (АО) «Корпорация Казахмыс» переименовано в ТОО «Корпорация Казахмыс».

Из архивной справки ТОО «Корпорация Казахмыс» филиала производственного объединения «Жезказганцветмет» имени К.И. Сатпаева от *** №**, представленной по запросу суда, следует, что в документах отдела управления персоналом Жезказганского медеплавильного завода имеется личная карточка на имя ФИО1, *** года рождения, по данным которой: 1. Приказом от *** №** принят электрогазосварщиком третьего разряда цеха электролиза меди ЖМЗ с ***; 2. Приказом от *** №** присвоен четвертый разряд электрогазосварщика цеха электролиза меди ЖМЗ; 3. Приказом об увольнении от *** №** с *** трудовой договор расторгнут ст.32 КЗоТ (выезд).

Из справки, подтверждающей особый характер работы работником или условия труда на соответствующих видах работ в должностях, дающих право на досрочную трудовую пенсию, от *** следует, что в период с 08.01.1989 по 09.07.1991 ФИО1, *** года рождения, работал на Жезказганском медеплавильном заводе (металлургическое производство) во вредных условиях труда (особо вредных, опасных, тяжелых) 02 года 7 месяцев 1 дней, что дает право на льготное пенсионное обеспечение по Списку №1 раздел 7 подраздел 12а. Постановление Правительства РК №1930 от 19.12.1999 – с 08.01.1989 по 09.07.1991 в качестве электрогазосварщика цеха электролиза меди с полным рабочим днем. Основание: личная карточка Т-2, приказ №** от ***, приказ №** от ***. Отпуском без содержания, ученическим отпуском не пользовался, в командировках не был.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что вышеуказанной справкой, подтверждающей особый характер работы работником или условия труда на соответствующих видах работ в должностях, дающих право на досрочную трудовую пенсию, от *** особый характер работы, осуществляемой ФИО1 (а именно, вид сварочных работ, занятость в течение полного рабочего дня) в период с 08.01.1990 по 09.07.1991 в качестве электрогазосварщика цеха электролиза меди НПО «Джезказганцветмет» подтвержден, в связи с чем, исковые требования в части включения данного периода работы истца в специальный стаж подлежат удовлетворению.

При этом, поскольку суд пришел к выводу об учете периода работы истца с 08.01.1990 по 09.07.1991 в качестве электрогазосварщика цеха электролиза меди НПО «Джезказганцветмет» в льготном исчислении, суд не усматривает оснований, для его включения в общий страховой стаж.

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж периодов: с *** по *** – работа в качестве газоэлектросварщика корпуса дробления ** обогатительной фабрики НПО «Джезказганцветмет»; с *** по *** – работа в качестве электрогазосварщика АО «Корпорация Казахмыс»; с *** по *** – работа в качестве электрогазосварщика Филиала ТОО «Корпорация Казахмыс» ПО «Жезказганцветмет»; с *** по *** – работа в качестве электросварщика ТОО «Компания Строймонтаж»; с *** по *** – работа в качестве электросварщика в ТОО «СатпаевЭнергоРемонт»; с *** по *** – работа в качестве электрогазосварщика ТОО «Ремстрой», суд приходит к следующему.

Из представленной в материалы дела копии трудовой книжки следует, что *** ФИО1 был принят на работу в Научно-производственное объединение «Джезказганцветмет» на обогатительную фабрику в корпус дробления №1 машинистом конвейера (запись №**); *** – переведен газоэлектросварщиком корпуса дробления №1 (запись №**); *** трудовой договор расторгнут по соглашению сторон согласно п.1 ст.52 Трудового кодекса Республики Казахстан (в связи с переездом в другую местность) (запись №**).

Факт работы истца газоэлектросварщиком в период с 24.04.1994 по 01.08.2013 подтверждается также представленной по запросу суда архивной справкой от *** №**, выданной Филиалом ТОО «Корпорация Казахмыс» ПО «Жезказганцветмет» Жезказганские обогатительные фабрики №1, 2, 3. За вышеуказанный период работы ФИО1 в отпуске без сохранения заработной платы, по уходу за ребенком, в ученическом отпуске не был. Простоев в производстве не было. Общий стаж работы с полным рабочим днем и полной рабочей неделей составляет 21 год 6 месяцев 5 дней.

Вместе с тем, указанная архивная справка не подтверждает вид сварочных работ, выполняемых истцом в заявленный период; справка, подтверждающая особый характер работы работником или условия труда на соответствующих видах работ в должностях, дающих право на досрочную трудовую пенсию за период с 24.04.1994 по 01.08.2013, в материалы дела не представлена. На запрос ОСФР по Алтайскому краю от *** №** от компетентных органов Республики Казахстан документы, подтверждающие особый характер работы истца в период с 24.04.1994 по 31.12.1997, также не поступили.

Кроме того, согласно письму Департамента Комитета по труду, социальной защиты и миграции по Восточно-Казахстанской области от 29.03.2017 с 01.01.1998 назначение льготной пенсии по Спискам №1 и №2 в Республике Казахстан отменено; работа, предусмотренная Списками и осуществлявшаяся на территории Республики Казахстан после 01.01.1998, включается только в страховой стаж.

Согласно трудовой книжке ФИО1 *** был принят электрогазосварщиком в ТОО «Корпорация «Казахмыс» ПО «Жезказганцветмет» (запись №**); *** трудовой договор расторгнут по соглашению сторон согласно ст.52 п.1 Трудового кодекса Республики Казахстан (запись №**). С *** по *** ФИО1 работал в качестве газоэлектросварщика ТОО «Компания Строймонтаж» (записи №** и №**); с *** по *** в качестве газоэлектросварщика в ТОО «СатпаевЭнергоРемонт» (записи №** и №**); с *** по *** в качестве электрогазосварщика ТОО «Ремстрой» (записи №** и №**).

Факт работы истца газоэлектросварщиком в период с 03.07.2014 по 01.08.2014 подтверждается также представленной по запросу суда архивной справкой от *** №**, выданной Филиалом ТОО «Корпорация Казахмыс» ПО «Жезказганцветмет» Литейно-механический завод. Вместе с тем, данная архивная справка не подтверждает вид сварочных работ, выполняемых истцом в заявленный период.

Иных доказательств, подтверждающих особый характер работы (вид сварочных работ) в заявленные в иске периоды с 24.04.1994 по 31.12.1997, с 01.01.1998 по 01.08.2013, с 03.07.2014 по 01.08.2014, с 12.08.2014 по 12.09.2014, с 31.05.2017 по 03.07.2017 и с 03.08.2018 по 26.06.2023 материалах дела не имеется.

Таким образом, поскольку из представленных по делу доказательств не усматривается совокупность условий, требуемых для признания права на страховую пенсию, установленных ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца в части включения в специальный стаж периодов работы с 24.04.1994 по 31.12.1997, с 01.01.1998 по 01.08.2013, с 03.07.2014 по 01.08.2014, с 12.08.2014 по 12.09.2014, с 31.05.2017 по 03.07.2017 и с 03.08.2018 по 26.06.2023.

Разрешая требования истца о включении в страховой стаж периода работы с 13.03.1992 по 31.03.1998 на обогатительной фабрике НПО «Джезказганцветмет» Республики Казахстан, суд исходит из следующего.

На основании Соглашения ЕАЭС, в целях реализации пенсионных прав граждан, в частности для подтверждения стажа после *** и заработной платы, компетентные органы государств-членов взаимодействуют путем обмена формулярами «Запрос», оформленными в соответствии с Порядком взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств-членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией. В качестве подтверждения отдельных фактов принимается формуляр «Запрос», к которому могут быть приложены подтверждающие документы.

На формуляр запрос ОСФР по Алтайскому краю от *** №** Департаментом комитета регулирования и контроля в сфере социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан по области ?лытау представлен формуляр «О стаже работы» от *** №**, из которого следует, что имеются сведения о стаже работы ФИО1 в период с 28.01.1992 по 23.04.1994 (2 года 2 месяца 27 дней, вид стажа - общий) в качестве машиниста конвейера 2 разряда Корпуса дробления №1 Обог, фабрика гос, производственного объединения «Джезказганцветмет».

Поскольку по состоянию на *** ответ на вышеуказанный запрос не поступил и период работы с 13.03.1992 по 31.03.1998 на обогатительной фабрике «Джезказганцветмет» компетентными органами Республики Казахстан документально подтвержден не был, данный период не был засчитан в страховой стаж истца.

Вместе с тем, по представленным документам общий страховой стаж истца ФИО1 составляет более 25 лет, специальный стаж по Списку №2 (с учетом суммирования с периодами работ по Списку №1) составил 03 месяца 20 дней, вместо требуемых 12 лет 06 месяцев. Величина ИПК составляет 9,03 вместо требуемой 28,2.

С учетом «формуляра о стаже работы» от *** №** страховой стаж ФИО1 составляет 27 лет 11 месяце 09 дней. Согласно нормам Соглашения ЕАЭС стаж работы истца в Республике Казахстан 1998-2023 засчитан по продолжительности стажа, указанного в «формуляре о стаже работы» от ***. 

В 2024 году страховая пенсия по старости может быть назначена при наличии величины ИПК не ниже 28,2. С учетом сведений о заработной плате, поступивших вместе с «формуляром о стаже» от *** №**, величина индивидуального пенсионного коэффициента составляет более 30.

В соответствии с ч.1 ст.22 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьями 25.1, 25.2 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг (ч.2 ст.22 Закона №400-ФЗ)

В силу ч.3 ст.22 Федерального закона №400-ФЗ, в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые для подтверждения права на страховую пенсию документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

При таких обстоятельствах с учетом отсутствия сведений об особом характере работы (вид сварочных работ) за период с 08.01.1990 по 09.07.1991, а также сведений о периоде работы с 13.03.1992 по 31.03.1998, и как следствие – требуемой в 2024 году величины ИПК, у ОСФР по Алтайскому краю не имелось оснований для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости на основании п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 11.09.2024.

С учетом документального подтверждения неучтенных ОСФР по Алтайскому краю в специальный стаж периода работы истца с 08.01.1990 по 09.07.1991, а также в общий страховой стаж периода работы с 13.03.1992 по 31.03.1998, величина ИПК составляет 15,545 вместо требуемой в 2024 величины 28,2.

В связи с изложенным, принимая во внимание положения ст.35 Федерального закона №400-ФЗ, суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 в части назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 11.09.2024.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (СНИЛС **) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (ИНН **, ОГРН **) о включении периодов в стаж, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости удовлетворить частично.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю обязанность включить в специальный стаж истца ФИО1 при назначении пенсии по старости период работы с 08 января 1990 года по 09 июля 1991 года в должности электрогазосварщика цеха электролиза меди Научно-производственного объединения «Джезказганцветмет».

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю обязанность включить в страховой стаж истца ФИО1 при назначении пенсии по старости период работы: с 13 марта 1992 года по 31 марта 1998 года в должности машиниста конвейера корпуса дробления №1 Обогатительной фабрики Научно-производственного объединения «Джезказганцветмет».

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий К.И. Щербакова 

Мотивированный текст решения изготовлен 16.05.2025.