П С К О В С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д

Судья Пантелеева И.Ю. № 12-157/2018

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении 

23 июля 2018 

<

...>

Судья Псковского областного суда Радов В.В., 

при секретаре Михалко Н.М.

рассмотрев жалобу генерального директора ООО «ЕвроНавигатор» ФИО1 на постановление судьи Псковского городского суда Псковской области от 25 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ, в отношении

ООО «ЕвроНавигатор», юридический адрес: 197345, 

<

...> лит. А, пом. 132Н, офис 2В, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата государственной регистрации 09.04.2010,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением судьи Псковского городского суда Псковской области от 25 мая 2018 года ООО «ЕвроНавигатор» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ, обществу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Генеральный директор ООО «ЕвроНавигатор» ФИО1 в жалобе в Псковский областной суд просит об отмене постановления, считая его незаконным и необоснованным.

Извещение о времени и месте рассмотрения жалобы, направленное по месту нахождения Общества возвращено почтовым отделением с отметкой об истечения срока хранения, в связи с чем Общество считается извещенным о времени и месте рассмотрения жалобы.

Выслушав представителя Псковской таможни ФИО2, давшего пояснения по существу дела, проверив материалы дела, оснований для удовлетворения данной жалобы не нахожу.

В соответствии со статьей 188 Таможенного кодекса Таможенного союза (ТК ТС), действовавшего на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ООО «ЕвроНавигатор» к административной ответственности при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан, в частности, произвести таможенное декларирование товаров; представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством таможенного союза.

Выпуск товаров осуществляется таможенными органами при предоставлении таможенному органу лицензии, сертификатов, разрешений и (или) иных документов, необходимые для выпуска товаров в соответствии с настоящим Кодексом и (или) иными международными договорами государств - членов таможенного союза (ч. 1 ст. 195 ТК ТС).

Заявление декларантом или таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о товарах либо представление недействительных документов, если такие сведения или документы послужили или могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ.

Согласно примечанию к главе 16 КоАП РФ под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.

Как видно из материалов дела, 10 марта 2017 года, во исполнение внешнеэкономического контракта № 12 от 24.11.2016 заключенного с компанией «Adella Technologies» LP (Соединенное Королевство), ООО «ЕвроНавигатор», выступая декларантом и лицом, ответственным за финансовое регулирование, ввезло на таможенную территорию Евразийского экономического союза и поместило под таможенную процедуру «Выпуск для внутреннего потребления» по ДТ № 10209130/100317/0000608, а именно:

товар № 16 - код по ТН ВЭД ЕАЭС 9018321000 - изделия медицинской техники- иглы для биопсии код ОКП 94 3210, без радиопередающих устройств:

1. игла для трепано-биопсии HEMAX, изготовитель: MEDAX S.R.L., товарный знак: MEDAX, марка:HEMAX, артикул:HEMAX, модель: HEMAX, количество: 440 шт.;

2. игла стерильная PERFECTUS, изготовитель: MEDAX S.R.L., товарный знак: MEDAX, марка: PERFECTUS, артикул: PERFECTUS, модель: PERFECTUS, количество: 730 шт.;

3. игла для гильотинной биопсии UNIVERSAL, изготовитель: MEDAX S.R.L., товарный знак: MEDAX, марка: UNIVERSAL, артикул: UNIVERSAL, модель: UNIVERSAL, количество: 2200 шт. 

4. игла для цитологической тонкоигольной биопсии FRANSEEN, изготовитель: MEDAX S.R.L., товарный знак: MEDAX, марка: FRANSEEN, артикул: FRANSEEN, модель: FRANSEEN, количество: 1050 шт.

Страна производитель – Италия. Таможенная стоимость - 320750.97 рублей, вес нетто - 210 кг, вес брутто - 214 кг.

товар № 19 – код по ТН ВЭД ЕАЭС 9018390000 – изделия медицинской техники: катетеры, без радиопередающих устройств, код ОКП 94 3630:

1. катетеры и наборы для катетеризации для сердечно-сосудистой хирургии, катетер для эмболэктомии, тип Fogarty: одноканальный (ЕFB), изготовитель: Balton SP.Zo.о., товарный знак: Balton, марка: Fogarty, артикул: ЕFB, модель: Fogarty, количество: 900 штук;

2. катетеры и наборы для катетеризации для сердечно-сосудистой хирургии, наборы для введения и замены катетеров, интродьюсер (INT) (вид 192010), изготовитель: Balton SP.Zo.о., товарный знак: Balton, марка: INT вид: 192010, артикул: INT вид 192010, модель: INT вид 192010, количество: 450 штук;

3. катетеры и наборы для катетеризации для урологии, катетер мочеточниковый рентгеноконтрастный, тип Pigtail двойной (КМР), изготовитель: Balton SP.Zo.о., товарный знак: Balton, марка: КМР, артикул: КМР, модель: КМР, количество: 500 шт.,

4. катетеры и наборы для катетеризации для урологии, набор для нефростомии – нефростом (ZNEF), изготовитель: Balton SP.Zo.о., товарный знак: Balton, марка: ZNEF, артикул: ZNEF, модель: ZNEF, количество: 300 штук;

5. катетеры в наборах и отдельных упаковках для анестезиологии, катетер педиатрический для пупочной вены (КР), изготовитель: Balton SP.Zo.о., товарный знак: Balton, марка: КР, артикул: КР, количество: 400 штук;

6. катетеры в наборах и отдельных упаковках для анестезиологии: набор для катетеризации центральных вен ( по сельдингеру): двухканальный ZKDND, изготовитель: Balton SP.Zo.о., товарный знак: Balton, марка: ZKDND, артикул: ZKDND, модель: ZKDND, количество: 490 штук;

7. катетеры в наборах и отдельных упаковках для анестезиологии: набор для катетеризации центральных вен в ЕН (по сельдингеру): одноканальный ZKDND, изготовитель: Balton SP.Zo.о., товарный знак: Balton, марка: ZKDND, артикул: ZKDND, модель: ZKDND, количество: 300 шт. Происхождение: Республика Польша. Таможенная стоимость - 306090.09 рублей, вес нетто 182 кг, вес брутто -185 кг.

Указанный товар по наименованию и коду включен в Единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2009 № 982 «Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия сертификата о соответствии».

В электронном виде к вышеуказанной ДТ были прикреплены в формализованном виде декларации о соответствии:

1. № РОСС IT.АГ99.Д18751 от 18.10.2016, зарегистрирована органом по сертификации ООО «СПБ-Стандарт», на основании протокола испытаний, выданного испытательной лабораторией ООО «Бирюза»;

2. № РОСС PL.АГ91.Д03355 от 03.03.2017, зарегистрирована органом по сертификации ООО «Бизнес Маркет», на основании протокола испытаний, выданного испытательной лабораторией ООО «Бирюза»;

3. № РОСС PL.АГ91.Д03391 от 03.03.2017, зарегистрирована органом по сертификации ООО «Бизнес Маркет», на основании протокола испытаний, выданного испытательной лабораторией ООО «Бирюза»;

4. № РОСС PL.АГ91.Д03417 от 06.03.2017, зарегистрирована органом по сертификации ООО «Бизнес Маркет», на основании протокола испытаний, выданного испытательной лабораторией ООО «Бирюза». 

Сведения, заявленные в графе 31 ДТ, соответствуют сведениям, указанным в декларации о соответствии.

По результатам проверки принято решение о выпуске товаров для внутреннего потребления. После выпуска товаров Псковской таможней проведена камеральная проверка.

В ходе проверки информации, размещенной на сайте Росаккредитации (fsa.gov.ru), установлено следующее:

Сведения о декларациях о соответствии №№№ РОСС IT.АГ99.Д18751 от 18.10.2016, РОСС PL.АГ91.Д03355 от 03.03.2017, РОСС PL.АГ91.Д03391 от 03.03.2017, РОСС PL.АГ91.Д03417 от 06.03.2017, размещены в Едином реестре.

Декларация о соответствии №№ РОСС IT.АГ99.Д18751 от 18.10.2016 зарегистрирована органом по сертификации ООО «СПБ-Стандарт» (номер аттестата аккредитации № РОСС RU.0001.11АГ99 от 28.10.2011) (действие аттестата приостановлено 26.05.2016 и возобновлено 27.07.2016 с изменениями), на основании протоколов испытаний №№ 2325-313-2-16/БР от 11.10.2016, выданного испытательной лабораторией ООО «Бирюза» (номер аттестата аккредитации № РОСС RU.0002.04ИБРО от 04.07.2016).

Декларации о соответствии №№ РОСС PL.АГ91.Д03355 от 03.03.2017, РОСС PL.АГ91.Д03391 от 03.03.2017, РОСС PL.АГ91.Д03417 от 06.03.2017 зарегистрированы органом по сертификации ООО «Бизнес Маркет» (номер аттестата аккредитации № РОСС RU.0001.11АГ91 от 25.04.2014) на основании протоколов испытаний №№ 592-314-2-17/БР от 27.02.2017, 598-314-2-17/БР от 27.02.2017, 605-314-2-17/БР от 27.02.2017, выданных испытательной лабораторией ООО «Бирюза» (номер аттестата аккредитации № РОСС RU.0002.04ИБРО от 04.07.2016).

Согласно информации, полученной из Росаккредитации (исх. от 01.06.2017 № СЗФО-исх/766, от 27.10.2017 № СЗФО/1608, от 10.11.2017 № СЗФО/1668/ВГ ), аттестат аккредитации № РОСС RU. 0001.11АГ99 органа по сертификации ООО «СПБ-Стандарт» является «Действующим», вместе с тем, код группы ТН ВЭД ЕАЭС 9018 в области аккредитации органа по сертификации ООО «СПБ-Стандарт» отсутствует.

Сведения об органе сертификации ООО «Бизнес Маркет» аттестат аккредитации РОСС RU.0001.11АГ91 отсутствует на сайте Росаккредитации. Под данным номером аттестата в реестре аккредитованных лиц на сайте Росаккредитации указан орган по сертификации ООО «Инновационные решения». На сайте Росаккредитации имеются сведения о внесении 19.04.2017 изменений в наименование юридического лица, ООО «Бизнес Маркет» поменяло свое название на ООО «Инновационные решения».

Исходя из сведений аккредитации ООО «Инновационные решения», в области аккредитации не поименованы изделия медицинского назначения. Коды ОКПД 2 в области аккредитации по сертификации продукции у Общества отсутствуют.

Согласно Единому реестру аккредитованных лиц аттестат аккредитации РОСС RU.0002.04ИБРО от 04.07.2016 испытательной лаборатории ООО «Бирюза» отсутствует. Указанный в декларации о соответствии номер аттестата аккредитации РОСС RU.0002.04ИБРО не соответствует структуре номеров аттестатов аккредитации, используемых в национальной системе аккредитации.

Таким образом, протоколы испытаний, на основании которых органами по сертификации зарегистрированы декларации о соответствии (протоколы испытаний №№ 2325-313-2-16/БР от 11.10.2016, 592-314-2-17/БР от 27.02.2017, 598-314-2-17/БР от 27.02.2017, 605-314-2-17/БР от 27.02.2017) выданы испытательной лабораторией ООО «Бирюза», аттестат аккредитации которой в Едином реестре аккредитованных лиц отсутствует.

Декларации о соответствии зарегистрированы органом по сертификации ООО «СПБ-Стандарт» и ООО «Бизнес Маркет» на продукцию, код (товарная позиция) ТН ВЭД ЕАЭС 9018 в области аккредитации данного органа сертификации отсутствуют.

Данное обстоятельство явилось основанием для возбуждения в отношении ООО «ЕвроНавигатор» дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ, по результатам которого в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении по указанной норме.

Разрешая дело, судья Псковского городского суда, на основании полного и всестороннего исследования обстоятельств дела, пришел к выводу о наличии в действиях Общества состава вменяемого административного правонарушения.

При этом судья городского суда исходил из того, что Обществом не были приняты все зависящие от него меры для соблюдения правил и норм, определяющих порядок декларирования товаров.

Постановлением Правительства РФ от 17.10.2011 № 845 «О Федеральной службе по аккредитации» установлено, что Федеральная служба по аккредитации (Росаккредитация) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по формированию единой национальной системы аккредитации и осуществлению контроля за деятельностью аккредитованных лиц.

В соответствии с письмом СЗФО/166/ВГ от 25.01.2018 Росаакредитации по Северо-Западному округу, в соответствии с пунктом 3 статьи 24 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», при декларировании соответствия на основании собственных доказательств и полученных с участием третьей стороны доказательств заявитель по своему выбору в дополнение к собственным доказательствам, сформированным в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 24 включает в доказательственные материалы протоколы исследований (испытаний) и измерений, проведенных в аккредитованной испытательной лаборатории (центре).

Пункт 4 статьи 26 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» устанавливает, что исследования (испытания) и измерения продукции при осуществлении обязательной сертификации проводятся аккредитованными испытательными лабораториями (центрами).

Аккредитованные испытательные лаборатории (центры) проводят исследования (испытания) и измерения продукции в пределах своей области аккредитации на условиях договоров с органами по сертификации; оформляет результаты исследований (испытаний) и измерений соответствующими протоколами, на основании которых орган по сертификации принимает решение о выдаче или об отказе в выдаче сертификата соответствия.

Аккредитованная испытательная лаборатория (центр) обязана обеспечить достоверность результатов исследований (испытаний) и измерений.

Из вышеизложенного следует, что аккредитованная испытательная лаборатория (центр) признается компетентной на осуществление деятельности по оценке соответствия и, следовательно, вправе осуществлять такую деятельность только в своей области аккредитовании.

Достоверность испытаний, проводимых аккредитованной лабораторией для целей оценки соответствия, может быть обеспечена только при проведении испытаний в рамках аккредитации данной испытательной лаборатории, при неукоснительном соблюдений требований документов, удостоверяющих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, при наличии по месту (местам) осуществления деятельности в области аккредитации необходимых технических средств и материальных ресурсов. В противном случае результаты испытаний будут являться недостоверными и необъективными.

При этом регистрация в системе добровольной сертификации не может применяться при обязательном подтверждении соответствия, в случаях предусмотренных законодательством о техническом регулировании.

Таким образом, в данном случае декларантом при декларировании были предоставлены декларации о несоответствии, не имеющие юридической силы, поэтому доводы генерального директора ООО «ЕвроНавигатор» о соответствии действий его организации требованиям законодательства безосновательны.

Действия юридического лица правильно квалифицированы по ч.3 ст. 16.2 КоАП РФ.

Постановление вынесено с соблюдением установленных КоАП РФ сроков, наказание назначено в пределах санкции ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, постановление судьи Псковского городского суда от 25 мая 2018 года является законным и обоснованным, а жалоба, не содержит доводов, влекущих отмену постановления.

Иных обстоятельств, которые в силу пунктов 2-4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ могли бы служить основанием к отмене или изменению постановления, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

постановление судьи Псковского городского суда Псковской области от 25 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ, в отношении ООО «ЕвроНавигатор», оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО «ЕвроНавигатор» ФИО1 – без удовлетворения.

Судья Псковского областного суда подпись В.В. Радов

Копия верна:

Судья Псковского областного суда В.В. Радов