дело № 2-1558/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 июня 2018 года 

город Севастополь 

Ленинский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего – судьи Прохорчук О.В.,

секретарь судебного заседания – Колобылина М.А.,

с участием:

истца – ФИО1,

представителя ответчика – ФИО2, доверенность № от 09.01.2018,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Севастополе (межрайонному) о признании действий неправомерными, отмене решения, понуждении совершить определенные действия, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Севастополе (межрайонному), в котором просит: признать действия ответчика неправомерными, решение от 15.03.2018 № в отношении истца отменить; обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Севастополе (межрайонное) повторно рассмотреть заявление ФИО1 о перерасчете размера страховой пенсии по старости от 27.02.2018 за №.

Исковые требования мотивированы тем, что 27.02.2018 истец обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете страховой по старости. 

Решением от 15.03.2018 № Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Севастополе (межрайонное) отказало истцу в перерасчете страховой пенсии по старости. 

Истец считает данный отказ незаконным, поскольку проживает и зарегистрирована в г.Севастополе с 10.03.2000 по настоящее время, что подтверждается выпиской из домовой книги. Фактически имела два гражданства, являясь одновременно гражданкой Украины и гражданкой Российской Федерации, осуществляла свою трудовую деятельность на территории войсковой части № в должности бухгалтера, которая располагалась на территории г.Севастополя, и, будучи гражданкой Украины, зарегистрированной в установленном законом порядке в г.Севастополе, производила все необходимые отчисления в бюджет Украины и г.Севастополя, поскольку не являлась военнослужащей и осуществляла свою трудовую деятельность на основании КЗоТ Украины.

В судебном заседании истец поддержала исковые требования, настаивала на их удовлетворении по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика просил в иске истцу отказать, представив письменные возражения.

Заслушав пояснения истца и представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что с 07.08.2015 истцу установлена страховая пенсия по старости в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом норм пункта 3 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

27.02.2017 ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации г.Севастополя (межрайонное) с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с учетом Федерального закона № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя». 

Решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Севастополе (межрайонное) от 15.03.2018 № в проведении перерасчета размера страховой пенсии по старости отказано.

В обоснование отказа ответчиком указано, что для зачета в страховой стаж работы на территории Украины с применением пункта 4 статьи 5 Федерального закона РФ от 21.07.2017 № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» основания отсутствуют, поскольку частью 3 статьи 2 указанного Закона определено, что подтверждением постоянного проживания гражданина Российской Федерации на территории Республик Крым или на территории города федерального значения Севастополя по состоянию на 18 марта 2014 года является отметка в паспорте гражданина о его регистрации по месту жительства на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя по состоянию на указанную дату либо свидетельство о его регистрации по месту жительства, выданное территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере миграции.

По сведениям адресной справки от 06.02.2018 № ФИО1 зарегистрирована в г.Севастополе с 23.09.2014, в связи с чем применить норму статьи 5 Федерального закона от 21.07.2017 № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» у органов Пенсионного фонда Российской Федерации нет законных оснований.

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» военнослужащие (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) при наличии условий для назначения им страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии), устанавливаемой на условиях и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом «О страховых пенсиях» при одновременном соблюдении следующих условий:

- возраст (достижение общеустановленного возраста – 60 лет для мужчин, 55 лет для женщин);

- стаж (наличие минимального страхового стажа, не учтенного при назначении пенсии по линии силового ведомства, в 2015 году он составляет 6 лет, в 2017 году – 8 лет);

- баллы (наличие минимальной суммы индивидуальных пенсионных коэффициентов (баллов) – на 2015 год он установлен в размере 6,6, на 2017 год – 11,4;

- пенсия (наличие установленной пенсии за выслугу лет или по инвалидности по линии силового ведомства).

Согласно статье 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховой стаж с 01.01.2002 учитывается только при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как усматривается из трудовой книжки истца, в период с 1992 года по 31.03.2014 она осуществляла трудовую деятельность на территории Украины (иностранного государства), следовательно, страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации в указанный период времени не отчислялись, в связи с чем у Пенсионного фонда отсутствовали законные основания для учета страховых взносов за указанный период.

Согласно статье 4 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на этот день на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, признаются гражданами Российской Федерации, за исключением лиц, которые в течение одного месяца после этого дня заявят о своем желании сохранить имеющееся у них и (или) их несовершеннолетних детей иное гражданство либо остаться лицами без гражданства.

В соответствии со статьей 11 указанного Закона граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, признанные гражданами Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным конституционным законом или приобретшие гражданство Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о гражданстве, имеют право на получение пенсий, пособий и предоставление иных мер социальной поддержки, а также на охрану здоровья в соответствии с законодательством Российской Федерации.

21.07.2014 принят Федеральный закон № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя».

Положения указанного Федерального закона, содержащие льготные условия для назначения пенсии для граждан Российской Федерации, а также организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, исходя из системного анализа положений указанного Закона, распространяют свое действие лишь на лиц, признанных гражданами Российской Федерации на основании Федерального конституционного закона от 21.03.2014 № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя», иностранных граждан и лиц без гражданства.

Частью 3 статьи 2 Федерального закона от 21.07.2014 № 208-ФЗ установлено, что подтверждением постоянного проживания гражданина Российской Федерации на территории города Севастополя по состоянию на 18.03.2014 является отметка в паспорте гражданина о его регистрации по месту жительства на территории города Севастополя на указанную дату.

Вместе с тем, материалами дела бесспорно подтверждается, что ФИО1 является гражданином Российской Федерации на основании паспорта серии № №, выданного 09.08.2005 Отделом внутренних дел Приморского округа города Новороссийска Краснодарского края, место проживания истца в г.Севастополе зарегистрировано 23.09.2014.

При таких обстоятельствах истец не относится к числу лиц, на которых распространяется Федеральный закон от 21.07.2014 № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя».

Доводы истца о наличии у нее в паспорте гражданина Украины отметки о регистрации ее проживания в г.Севастополе по состоянию на 18.03.2014 правового значения для разрешения данного спора не имеют, исходя из следующего.

Частью 1 статьи 6 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» установлено, что гражданин Российской Федерации, имеющий также иное гражданство, рассматривается Российской Федерацией только как гражданин Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международным договором Российской Федерации или федеральным законом.

Таким образом, граждане Российской Федерации, проживавшие на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя на момент принятия указанных субъектов в состав Российской Федерации и приобретшие гражданство Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о гражданстве до 18.03.2014, имеют право на получение пенсий, пособий и предоставление иных мер социальной поддержки в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вместе с тем, Федеральный закон от 21.07.2014 № 208-ФЗ является специальным, перечень лиц, на которых он распространяется (часть 1 статьи 1 Закона), а также перечень документов, подтверждающих факт постоянного проживания гражданина Российской Федерации на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя (часть 3 статьи 2 Закона) является исчерпывающим и расширенному толкованию не подлежит.

С учетом изложенного, исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 194-199, 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении иска ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Севастополе (межрайонному) о признании действий неправомерными, отмене решения, понуждении совершить определенные действия отказать.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья 

В окончательной форме решение принято 13.06.2018.