УИД 75RS0013-01-2025-000032-08

Дело № 2-104/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 февраля 2025 года пгт.Карымское

Карымский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Мищенко Е.В.,

при секретаре Пичуевой А.А. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора 

<

адрес> ФИО3 в интересах неопределенного круга лиц к 

<

адрес>» 

<

адрес>, Администрации муниципального района «

<

адрес>» 

<

адрес> об обязании совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

<

адрес> обратился в Карымский районный суд с названным исковым заявлением, в последствии уточненным, в обоснование указывая, что прокуратурой района проведен анализ исполнения законодательства о социальной защите населения в части обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры в деятельности МДОУ «Детский сад «Звездочка» 

<

адрес>, в ходе которого выявлены нарушения федерального законодательства. В ходе проведенного анализа исполнения законодательства о социальной защите населения установлено, что МДОУ «

<

данные изъяты>» 

<

адрес> осуществляет образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, оказывает услуги в здании, расположенном по адресу: 

<

адрес>.. В нарушение ст. 15 Закона № 181-ФЗ, п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59-1330.2020, п. 4.3.6 ФИО5 59601-21 в вышеуказанном здании информационная мнемосхема, отображающая информацию не установлена. ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района в адрес директора МДОУ «Детский сад «

<

данные изъяты> пгт. Курорт-Дарасун внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, до настоящего времени нарушения не устранены. Кроме того, прокуратурой района проведена проверка организации питания учащихся образовательных организаций района. В нарушение п. 2.4.6.2 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-20 проверкой установлено, что в образовательном учреждении используется кухонная посуда для приготовления блюд из алюминия (потребность: бак из нержавеющей стали на 50 л. – 3 шт., на 20 л. – 2 шт., таз 5 шт., дуршлаг – 2 шт., лист духового шкафа – 4 шт.), в нарушение п. 2.7.4 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-20 над варочными плитами отсутствует вытяжной зонт, в нарушении п. 26.1 СанПиН 2.4.36487-20 в буфетных отсутствует горячая вода, используются кипятильники, нет водонагревателей. ДД.ММ.ГГГГ в адрес образовательного учреждения внесено представление об устранении нарушений законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, до настоящего времени нарушения не устранены.

На основании изложенного просят:

- обязать Муниципальное бюджетное дошкольное общеобразовательное учреждение «Детский сад «

<

данные изъяты>» 

<

адрес>» 

<

адрес> установить при входе в здание, расположенное по адресу: 

<

адрес>, в вестибюле вблизи входа по возможности с правой стороны по ходу движения на расстоянии не более 4 м. от входа в здание информационную мнемосхему (тактильную схему движения), отображающую информацию о помещениях в здании, произвести замену кухонной посуды из алюминия, а именно: таз – 5 шт., дуршлаг – 2 шт., для духового шкафа – 4 штуки, установить вытяжной зонт над варочными плитами, установить водонагреватель 2 шт. в буфетной в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В случае отсутствия в Муниципальном бюджетном дошкольном общеобразовательном учреждении «Детский сад «

<

данные изъяты>» 

<

адрес>» 

<

адрес> достаточных средств на устранение выявленных нарушений федерального законодательства возложить на администрацию муниципального района «

<

адрес>» обязанность течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу за счет средств бюджета муниципального района 

<

адрес>» профинансировать мероприятия по: установке при входе в здание, расположенное по адресу: 

<

адрес>, в вестибюле вблизи входа по возможности с правой стороны по ходу движения на расстоянии не более 4 м. от входа в здание информационную мнемосхему (тактильную схему движения), отображающую информацию о помещениях в здании, по замене кухонной посуды из алюминия, а именно: таз – 5 шт., дуршлаг – 2 шт., для духового шкафа – 4 штуки, по установке вытяжного зонта над варочными плитами, по установке водонагревателя в количестве 2 шт. в буфетной в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании процессуальный истец старший помощник прокурора 

<

адрес> ФИО4 заявленные исковые требования уменьшила, уточнив, что просит обязать Муниципальное бюджетное дошкольное общеобразовательное учреждение «Детский сад «Звездочка» 

<

адрес>» 

<

адрес> установить при входе в здание, расположенное по адресу: 

<

адрес>, в вестибюле вблизи входа по возможности с правой стороны по ходу движения на расстоянии не более 4 м. от входа в здание информационную мнемосхему (тактильную схему движения), отображающую информацию о помещениях в здании, произвести замену кухонной посуды из алюминия, а именно: таз – 5 шт., дуршлаг – 2 шт., для духового шкафа – 4 штуки, установить вытяжной зонт над варочными плитами, установить водонагреватель 2 шт. в буфетной в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. К Администрации муниципального района «

<

адрес>» исковые требования не заявляют.

Представитель ответчика Муниципального бюджетного дошкольного общеобразовательного учреждения «Детский сад «

<

данные изъяты>» 

<

адрес>» 

<

адрес>, администрация муниципального района «

<

адрес>» в судебное заседание не явились о времени и месте извещались надлежащим образом.

Третьи лица МКУ «Комитет образования администрации муниципального района «

<

адрес>», Министерство образования и науки 

<

адрес>, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, своего представителя не направили.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов граждан, на основании обращения граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

В соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников):1) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам;2) условия для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным транспортом, автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском, пригородном, междугородном сообщении, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации);3) возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски;4) сопровождение инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения и самостоятельного передвижения, и оказание им помощи на объектах социальной, инженерной и транспортной инфраструктур;5) надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности;6) дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика;7) допуск на объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур собаки-проводника при наличии документа, подтверждающего ее специальное обучение и выдаваемого по форме и в порядке, которые определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения;8) оказание работниками организаций, предоставляющих услуги населению, помощи инвалидам в преодолении барьеров, мешающих получению ими услуг наравне с другими лицами.

В случаях, если существующие объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов, собственники этих объектов до их реконструкции или капитального ремонта должны принимать согласованные с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории поселения, муниципального района, муниципального округа, городского округа, меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги либо, когда это возможно, обеспечить предоставление необходимых услуг по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме. 

Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи устанавливается федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, исходя из финансовых возможностей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, организаций. 

Приказом Минобрнауки России от 09.11.2015 N 1309 утвержден Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи (далее - Порядок N 1309). 

Пунктом 3 Порядка N 1309 установлено, руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности объектов в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами: а) возможность беспрепятственного входа в объекты и выхода из них;б) возможность самостоятельного передвижения по территории объекта в целях доступа к месту предоставления услуги, в том числе с помощью работников объекта, предоставляющих услуги, ассистивных и вспомогательных технологий, а также сменного кресла-коляски; в) возможность посадки в транспортное средство и высадки из него перед входом в объект, в том числе с использованием кресла-коляски и, при необходимости, с помощью работников объекта;г) сопровождение инвалидов, имеющих стойкие нарушения функции зрения, и возможность самостоятельного передвижения по территории объекта; д) содействие инвалиду при входе в объект и выходе из него, информирование инвалида о доступных маршрутах общественного транспорта; е) надлежащее размещение носителей информации, необходимой для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам и услугам, с учетом ограничений их жизнедеятельности, в том числе дублирование необходимой для получения услуги звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне; ж) обеспечение допуска на объект, в котором предоставляются услуги, собаки-проводника при наличии документа, подтверждающего ее специальное обучение, выданного по форме и в порядке, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22 июня 2015 г. N 386н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 21 июля 2015 г., регистрационный N 38115). 

Руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами: а) наличие при входе в объект вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне; б) оказание инвалидам помощи, необходимой для получения в доступной для них форме информации о правилах предоставления услуги, в том числе об оформлении необходимых для получения услуги документов, о совершении ими других необходимых для получения услуги действий; в) предоставление инвалидам по слуху, при необходимости, услуги с использованием русского жестового языка, включая обеспечение допуска на объект сурдопереводчика, тифлопереводчика; г) наличие в одном из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры; д) адаптация официального сайта органа и организации, предоставляющих услуги в сфере образования, для лиц с нарушением зрения (слабовидящих); е) обеспечение предоставления услуг тьютора организацией, предоставляющей услуги в сфере образования, на основании соответствующей рекомендации в заключении психолого-медико-педагогической комиссии или индивидуальной программе реабилитации инвалида ;ж) предоставление бесплатно учебников и учебных пособий, иной учебной литературы, а также специальных технических средств обучения коллективного и индивидуального пользования; з) оказание работниками органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, иной необходимой инвалидам помощи в преодолении барьеров, мешающих получению услуг в сфере образования и использованию объектов наравне с другими лицами (п. 4 Порядка N 1309). 

Согласно статье 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются, в том числе, на принципе обеспечения инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения. 

В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения. Безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения (статья 36). 

В Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" (Постановление Правительства РФ от 28.05.2021 N 815), включен СП 59.13330.2020. "Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001" (далее СП 59.13330.2020) 

Согласно пункту 4.1 СП 59.13330.2020 требования настоящего свода правил подлежат выполнению при проектировании новых, реконструкции существующих, а также подлежащих капитальному ремонту и приспособлению зданий и сооружений. Они распространяются на функционально-планировочные элементы зданий и сооружений, отведенные для них земельные участки, включая подходы к зданиям и сооружениям, входные узлы, внутренние коммуникации, пути эвакуации, помещения проживания и для предоставления услуг (обслуживания) и места приложения труда. Требования распространяются также на информационное и инженерное обустройство зданий, сооружений и земельных участков. 

В зданиях и сооружениях должны быть обеспечены для МГН условия использования в полном объеме помещений для безопасного осуществления необходимой деятельности самостоятельно либо с помощью сопровождающего, а также эвакуации в случае чрезвычайной ситуации (пункт 4.4 СП 59.13330.2020). 

Согласно пункту 6.1.1 СП 59.13330.2020 в общественном или производственном здании (сооружении) должен быть минимум один вход, доступный для МГН, с поверхности земли и из каждого доступного для МГН подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием. В жилом многоквартирном здании доступными должны быть все подъезды. 

Пунктом 6.1.2 СП 59.13330.2020 предписано, в доступных входах в здание (сооружение) следует свести к минимуму разность отметок тротуара и тамбура. При перепаде высот входные площадки кроме лестницы должны иметь пандус. При ширине лестниц на основных входах в здание 4,0 м и более следует дополнительно предусматривать разделительные двусторонние поручни. Параметры наружной лестницы следует принимать по 5.1.12, 5.1.13.Применение для инвалидов вместо пандусов аппарелей не допускается. Параметры наружного пандуса входных групп следует принимать по 5.1.14 - 5.1.16.При перепаде высот входной площадки и поверхности тротуара не более 0,2 м допускается не менее чем с одной стороны устраивать пандус без поручня с уклоном не более. 

Согласно пункту 6.5.9 СП 59.13330.2020 информирующие тактильные таблички для людей с нарушением зрения с использованием рельефных знаков и символов, а также рельефно-точечного шрифта Брайля должны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м: перед входом в здание с указанием наименования учреждения, времени оказания услуг (приемных часов); перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием номера и назначения помещения. 

Согласно пункту 6.5.12 СП 59.13330.2020 системами обеспечения разборчивости звуковой информации для людей с нарушением слуха следует оборудовать лекционные и зрительные залы, залы ожидания и пр. 

В зданиях с массовым пребыванием людей (пассажирские здания вокзалов всех видов транспорта, организации социального обслуживания, общественные здания административного назначения, многофункциональные комплексы и т.п.) для инвалидов по зрению следует устанавливать тактильные или тактильно-звуковые схемы, отображающие информацию о размещении и назначении помещений в здании. Они должны размещаться в вестибюле вблизи входа по возможности с правой стороны по ходу движения на расстоянии не более 4 м от входа в здание. 

Направляющие тактильные напольные указатели для инвалидов по зрению предусматриваются по заданию на проектирование для обозначения основных путей безопасного передвижения при их ширине более 4 м и длине более 70 м к месту обслуживания, если отсутствуют иные направляющие ориентиры (непрерывные линии стен, поручни, ограждения). 

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 29 июля 2021 г. N 662-ст утвержден и введен в действие "Национальный стандарт Российской Федерации. Тактильные мнемосхемы и указатели." ГОСТ Р 59601-2021 (далее - ГОСТ Р 59601-2021). 

Тактильные мнемосхемы (тактильные мнемокарты, рельефные планы) и указатели (тактильные таблички и пиктограммы, тактильные накладки, тактильные наклейки) должны обеспечивать возможность их эффективного использования инвалидами по зрению и другими категориями маломобильных групп населения (МГН), а также людьми без инвалидности (п. 4.1.1 ГОСТ Р 59601-2021). 

Согласно 4.3.6 ГОСТ Р 59601-2021 тактильные мнемосхемы должны передавать информацию следующего содержания: наименование объекта расположения мнемосхемы; знак доступности объекта для инвалидов по зрению; тактильный указатель, обозначающий место расположения мнемосхемы; схему объекта с нанесением на нее всех помещений, доступных для инвалидов по зрению, с указанием путей движения пунктирной линией, имеющей тактильный эффект; тактильные сноски с названиями помещений, расположенных на мнемосхеме, выполненные рельефно-линейным шрифтом и дублированные шрифтом Брайля; иную необходимую информацию, прямо или косвенно влияющую на безопасность незрячего или слабовидящего человека при движении по указанному маршруту. 

Таким образом, из вышеприведенных положений законодательства следует, что на организации, осуществляющей деятельность по оказанию услуг в сфере образования лежат обязанности обеспечивать инвалидам условия для беспрепятственного доступа к объектам организации образования, возможность самостоятельного передвижения по территории объектов организации образования, в том числе посредством установки пандуса, соответствующего требованиям стандартов и правил, посредством установки на объектах организации образования информационной мнемосхемы (тактильной схемы движения). 

Согласно акта осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, составленного помощником прокурора 

<

адрес>, следует, что в ходе осмотра входа в здание МДОУ «Детский сад «

<

данные изъяты>» 

<

адрес>», расположенного по адресу: 

<

адрес>, установлено отсутствие информационной мнемосхемы (тактильной схемы движения), отображающей информацию о помещениях в здании, что является нарушением п. ДД.ММ.ГГГГ СП 5-1330.2020, п. 4.3.6 ФИО5 59601-21. 

ДД.ММ.ГГГГ в адрес МДОУ «Детский сад «

<

данные изъяты>» 

<

адрес>» прокуратурой района вынесено представление об устранении нарушений законодательства о социальной защиты инвалидов.

Из ответа МДОУ «Детский сад «

<

данные изъяты>» 

<

адрес> следует, что учреждением приобретены и заменен кухонная посуда из нержавеющей стали, доски разделочные, приобретены водонагреватели и вытяжная система, а также мнемосхема.

Согласно акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ, представленной старшим помощником прокурора, по результатам проверки установлено, что на основании договора поставки от ДД.ММ.ГГГГ закуплены водонагреватели, посуда из нержавеющей стали, вытяжная система вентиляции. Вместе с тем, при дополнительной проверки МДОУ «Детский сад «

<

данные изъяты> пгт. Курорт-Дарасун установлено, что нарушения не устранены, данные предметы не установлены. В МДОУ «Детский сад «

<

данные изъяты>» 

<

адрес> в вестибюле вблизи входа с правой стороны не установлена информационная мнемосхема, на кухне используется посуда из алюминия, вытяжной зонт над варочными плитами не установлен, не установлены два водонагревателя в буфетной.

Частью 1 статьи 37 Федерального закона N 273-ФЗ определено, что организация питания обучающихся возлагается на организации, осуществляющие образовательную деятельность. 

В соответствии с ч. 7 ст. 28 Федерального закона N 273-ФЗ образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в с соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. 

Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" определено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны обеспечить безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказания услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению. 

При организации питания в образовательных учреждениях, оздоровительных учреждениях и учреждениях социальной защиты обязательно соблюдения научно обоснованных физиологических норм питания человека. 

На основании ст. 39 Федерального закона N 152-ФЗ от 30.03.1999 года на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдением санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. 

В соответствии с п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 года N 28, оборудование, инвентарь, посуда и тара должны быть выполнены из материалов, предназначенных для контакта с пищевыми продуктами, а также предусматривающих возможность их мытья и обеззараживания. Допускается использование одноразовой столовой посуды и приборов. Посуда для приготовления блюд должна быть выполнена из нержавеющей стали. Инвентарь, используемый для раздачи и порционирования блюд, должен иметь мерную метку объема в литрах и (или) миллилитрах. Не допускается использование деформированной, с дефектами и механическими повреждениями кухонной и столовой посуды, инвентаря, столовых приборов (вилки, ложки) из алюминия. 

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 N 28 "Об утверждении санитарных правил СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" (вместе с "СП 2.4.3648-20. Санитарные правила...") (далее - Правила) пунктом 1.4 установлено, что функционирование хозяйствующих субъектов, осуществляющих образовательную деятельность, подлежащую лицензированию, а также деятельность по организации отдыха детей и их оздоровления, осуществляется при наличии заключения, подтверждающего их соответствие санитарному законодательству, в том числе Правилам, выданного органом, уполномоченным осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор и федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей.

В соответствии с п. 2.7.4. правил, помещения, где установлено оборудование, являющееся источником выделения пыли, химических веществ, избытков тепла и влаги, дополнительно обеспечиваются местной системой вытяжной вентиляции.

Каждая группа помещений (производственные, складские, санитарно-бытовые) оборудуется раздельными системами приточно-вытяжной вентиляции с механическим и (или) естественным побуждением.

Обследование технического состояния системы вентиляции (ревизия, очистка и контроль эффективности) проводится перед вводом здания в эксплуатацию, затем через 2 года после ввода в эксплуатацию, в дальнейшем не реже 1 раза в 10 лет. При обследовании технического состояния вентиляции должны осуществляться инструментальные измерения объемов вытяжки воздуха.

В соответствии с п. 2.6.1. правил, здания хозяйствующих субъектов оборудуются системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения в соответствии с требованиями к общественным зданиям и сооружениям в части хозяйственно-питьевого водоснабжения и водоотведения согласно законодательству о техническом регулировании в сфере безопасности зданий и сооружений. Сливные трапы оборудуются в производственных, складских, хозяйственных, подсобных и административно-бытовых помещениях столовой (далее - пищеблока), в помещениях для стирки белья, душевых, туалетах, за исключением помещений, размещенных в жилых помещениях жилищного фонда и в дошкольных группах, размещенных в нежилых помещениях. Полы, оборудованные сливными трапами, должны быть оборудованы уклонами к отверстиям трапов.

При отсутствии централизованной системы водоснабжения и водоотведения хозяйствующие субъекты оборудуются нецентрализованными (автономными) системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, со спуском сточных вод в локальные очистные сооружения.

При отсутствии горячего централизованного водоснабжения в помещениях хозяйствующего субъекта устанавливаются водонагревающие устройства.

Так прокуратурой района проведена проверка организации питания учащихся образовательных организаций района.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес образовательного учреждения внесено представление об устранении нарушений законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, которые до настоящего времени не устранены.

Согласно ответа МДОУ «Детский сад «

<

данные изъяты> 

<

адрес>, денежные средства на приобретение мнемосхемы из бюджета муниципального района не финансировались, в декабре2024 года учреждением были изысканы собственные средства на приобретение посуды, водонагревателей и вытяжной системы. Все приобретено, но не доставлено в учреждение.

Согласно предоставленной товарно накладной от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ мнемосхема кухонная посуда из нержавеющей стали, доска разделочная, водонагреватель, зонт вытяжной закуплены, но не поступили в учреждение.

Из ответа комитета образования МР «

<

адрес>» следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ денежные средства для замены кухонной посуды из алюминия на посуду из нержавеющей стали, из бюджета района не выделены.

Указанные нарушения создают угрозу для несовершеннолетних, поскольку не обеспечивают охрану их здоровья при реализации образовательных программ. Осуществление деятельности образовательного учреждения при указанных обстоятельствах не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства, что может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью обучающихся несовершеннолетних граждан. 

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ суд вправе принять решение, обязывающее ответчика совершить определенные действия. При этом суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено ответчиком. 

Согласно ч.11 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится, в частности, организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), организация предоставления дополнительного образования взрослых по дополнительным образовательным программам спортивной подготовки в муниципальных образовательных организациях, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья. 

В соответствии с п. 2.1 Устава МДОУ «Детский сад «

<

данные изъяты>» 

<

адрес>» 

<

адрес>, утверждённого Постановлением Администрации муниципального района «

<

адрес>» данное учреждение является бюджетным, предметом деятельности которого является реализация конституционного права граждан РФ на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования, направленного на формирование общей культуры, развитие физических, интеллектуальных, нравственных, эстетических и личностных качеств, формирование предпосылок учебной деятельности, сохранение и укрепление здоровья детей дошкольного возраста.

Учредителем вышеуказанного образовательного учреждения является администрация муниципального района «

<

адрес>», функции и полномочия учредителя осуществляет отраслевой орган – комитет образования администрации муниципального района «

<

адрес>».

Как указано в п.14 ч.1 ст.

<

адрес> «

<

адрес>» утвержденного решением Совета муниципального района «

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №, к вопросам местного значения относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), организация предоставления дополнительного образования взрослых по дополнительным образовательным программам спортивной подготовки в муниципальных образовательных организациях, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья. 

В соответствии с п.п.2 и 3 ст.9.2 Федерального закона от 12.01.1996 37-ФЗ «О некоммерческих организациях» бюджетное учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с предметом и целями деятельности, определенными в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами и уставом.

Государственные (муниципальные) задания для бюджетного учреждения в соответствии с предусмотренными его учредительными документами основными вилами деятельности формирует и утверждает соответствующий орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя.

Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из бюджетов бюджетной системы РФ. Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания осуществляется с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за бюджетным учреждением учредителем или приобретённых бюджетным учреждением за счёт средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, расходов на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается соответствующее имущество, в том числе земельные участки (п.6 ст.9.2 Закона №7-ФЗ).

Порядок формирования государственного (муниципального) задания и порядок финансово обеспечив выполнения этого задания определяются местной администрацией в отношении муниципальных бюджетных учреждений (п.п.3 п.7 ст.9.2 Закона №7-ФЗ).

Согласно п.5.9 Устава условия и порядок формирования муниципального задания и порядок финансового обеспечения выполнения этого задания определятся учредителем.

Таким образом, учитывая, что МДОУ «Детский сад «

<

данные изъяты>» 

<

адрес> были изысканы денежные средства на приобретение вышеуказанных товаров, закуплены, но не установлены, ввиду их транспортировки, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

исковые требования прокурора 

<

адрес> удовлетворить.

Обязать Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад «

<

данные изъяты>» 

<

адрес>» 

<

адрес> установить при входе в здание, расположенное по адресу: 

<

адрес>, в вестибюле вблизи входа по возможности с правой стороны по ходу движения на расстоянии не более 4 м. от входа в здание информационную мнемосхему (тактильную схему движения), отображающую информацию о помещениях в здании, произвести замену кухонной посуды из алюминия, а именно: таз – 5 шт., дуршлаг – 2 шт., для духового шкафа – 4 штуки, установить вытяжной зонт над варочными плитами, установить водонагреватель 2 шт. в буфетной в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Карымский районный суд Забайкальского края.

Судья Мищенко Е.В.

Решение изготовлено 25.02.2025