Дело № 12-166/2025

УИД 35RS0010-01-2024-021804-49

РЕШЕНИЕ

город Вологда 11 февраля 2025 года

Судья Вологодского городского суда Вологодской области Губина Е.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Министерства строительства Вологодской области на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Вологодской области ГМУ ФССП России ФИО2 от 26.11.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Вологодской области ГМУ ФССП России ФИО2 от 26.11.2024 № Министерство строительства Вологодской области (далее – Министерство) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в 50 000 рублей. 

Министерство строительства Вологодской области обратилось в Вологодский городской суд Вологодской области с жалобой об отмене данного постановления. В обоснование жалобы указывает, что неисполнение решения суда в сроки, установленные судебным приставом - исполнителем, вызвано независящими от Министерства объективными обстоятельствами, в том числе отсутствием на рынке жилья достаточного количества предложений, отвечающим требованиям по стоимости квадратного метра, метражу, внутренней отделке. Указывают, что на момент вынесения предупреждений от судебного пристава-исполнителя о возможности привлечения к административной ответственности свободные жилые помещения в жилищном фонде области отсутствовали. Полагают, что Министерство неправомерно привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ. Вина в неисполнении исполнительного документа отсутствует. 

Просят отменить постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Вологодской области ГМУ ФССП России ФИО2 № от 26.112024, производство по делу прекратить.

В судебное заседание представитель Министерства строительства Вологодской области не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. 

В судебное заседание от заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Вологодской области ГМУ ФССП России ФИО2 поступил письменный отзыв, согласно которого, она просит оставить жалобу без удовлетворения, а постановление без изменения. 

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Согласно ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со ст.6 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ предусмотрено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории РФ. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством РФ.

В силу положений ст. ст. 105, 113 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения. В случае нарушения законодательства РФ об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством РФ.

В соответствии с постановлением Губернатора Вологодской области от 01.11.2024 № 328 «О переименовании изменении в структуре исполнительных органов области» постановлением Правительства Вологодской области от 08.11.2024 № 1320 «О внесении изменений в постановление Правительства Вологодской области от 11.07.2016 № 597» Департамент строительства Вологодской области с 11.11.2024 переименован в Министерство строительства Вологодской области. 

Как следует из материалов дела, Департамент строительства Вологодской области является должником по исполнительному производству от 22.01.2024 №, возбужденному на основании исполнительного листа, выданного Вологодским городским судом Вологодской области по делу №, предмет исполнения: возложить на Департамент строительства Вологодской области обязанность предоставить ФИО1 жилое помещение по договору найма специализированного жилищного помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления на территории 

<

адрес>. 

Указанным постановлением должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа. 

Копия данного постановления получена Департаментом 22.01.2024, что подтверждается оттиском входящего штампа должника. 

Определением Вологодского городского суда Вологодской области от 09.02.2024 по делу № Департаменту строительства Вологодской области отказано в предоставлении отсрочки исполнения решения Вологодского городского суда Вологодской области от 22.11.2023 по гражданскому делу №. 

В связи с неисполнением решения суда, 22.02.2024 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, установлен новый срок для исполнения решения суда до 29.03.2024. Указанное постановление получено Департаментом строительства Вологодской области 26.02.2024.

Решением Вологодского городского суда Вологодской области от 24.04.2024 по административному делу № размер исполнительского сбора снижен до 37 500 рублей. 

В связи с неисполнением решения суда, 05.02.2024 установлен новый срок для его исполнения до 29.02.2024.

В связи с неисполнением решения суда, 08.04.2024 установлен новый срок для его исполнения до 01.05.2024.

В связи с неисполнением решения суда, постановлением заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Вологодской области ГМУ ФССП России от 25.04.2024 Департамент строительства Вологодской области привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 руб. 

Не согласившись с указанным постановлением, Департамент строительства Вологодской области обратился с жалобой в Вологодский городской суд Вологодской области. 

Решением Вологодского городского суда Вологодской области от 01.07.2024 по делу № постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Вологодской области ГМУ ФССП России от 25.04.2024 оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения. Решение не обжаловано, вступило в законную силу 30.07.2024.

В связи с неисполнением решения суда, 07.06.2024 установлен новый срок для исполнения решения суда до 12.07.2024. Указанное постановление получено Департаментом строительства Вологодской области 11.06.2024.

В связи с неисполнением решения суда, 21.08.2024 установлен новый срок для исполнения решения суда до 20.09.2024. Указанное постановление получено Департаментом строительства Вологодской области 22.08.2024.

Неоднократно судебным приставом-исполнителем должнику устанавливался новый срок исполнения решения суда. Департамент строительства Вологодской области не исполнил решение суда в установленный судебным приставом-исполнителем срок. 

Департаменту строительства Вологодской области неоднократно выносились предупреждения об уголовной ответственности, предусмотренной ст. 315 УК РФ и устанавливался новый срок для исполнения требований.

Министерство строительства Вологодской области не исполнило решение суда до настоящего времени.

Как было указано выше, исполнительное производство было возбуждено 22.01.2024. В период времени с 22.01.2024 по настоящее время действия должника не привели к желаемому результату, а потому не могут быть признаны достаточными, эффективными и своевременными для принятия мер по исполнению решения суда. 

В соответствии со ст.1.5 ч.1 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ст.2.1 ч.2 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Указание в жалобе на то, что у должника отсутствовала возможность исполнить требования об исполнении решения в срок, установленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа из-за объективных причин, требующих существенных временных затрат, таких как заключение контракта на приобретение квартир по требованиям Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», отсутствие на территории 

<

адрес> свободного благоустроенного жилья, соответствующего требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, является несостоятельными, поскольку отсутствие свободных жилых помещений специализированного жилищного фонда не освобождает от административной ответственности, и не является уважительной причиной неисполнения судебного решения.

При наличии выделенных на реализацию мероприятий по обеспечению жильем детей-сирот в 2024 году денежных средств, о чем ссылается Министерство в своей жалобе, доказательств того, что он обращался в установленном законом порядке в суд, принявший решение, об изменении порядка и способа его исполнения, не представлено.

Направление коммерческих предложений на проведение закупки благоустроенной квартиры не является обстоятельством, свидетельствующим о принятии исчерпывающих мер, направленных на организацию мероприятий для обеспечения жилыми помещениями. Ответы на направленные запросы коммерческих предложений строительным организациям области и агентствам недвижимости в целях подготовки аукционных процедур по приобретению готовых квартир на территории 

<

адрес> материалы дела не содержат.

Само по себе намерение предоставить жилое помещение ФИО1 для исполнения решения суда не является основанием для освобождения от административной ответственности, поскольку каких-либо доказательств, свидетельствующих о реально принятых мерах по исполнению судебного акта, материалы дела не содержат.

Вопреки доводам жалобы уважительными причинами неисполнения требований исполнительного документа в установленный срок являются чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года № 13-П).

Кроме того, следует отметить, что жилое помещение детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди.

При таких обстоятельствах, а также с учетом длительности неисполнения решения суда, отсутствуют основания для применения ст.24.5 КоАП РФ. 

Суд приходит к выводу, что вина Министерства строительства Вологодской области в совершении вмененного правонарушения установлена, поскольку должником не были приняты все зависящие от него меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа. Решение суда не исполнено до настоящего времени. Доводы жалобы не являются основанием для неисполнения решения суда и не свидетельствуют о совершении должником всех зависящих от него мер по исполнению судебного решения

Данное правонарушение посягает на институт судебной власти, принципы обеспечения эффективности судебного решения, реального и своевременного восстановления нарушенных прав граждан.

На основании изложенного, заместителем начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Вологодской области ГМУ ФССП России ФИО2 дана правильная юридическая оценка действиям Министерства строительства Вологодской области. Эти действия правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Таким образом, процессуальных нарушений или обстоятельств, которые, в силу пунктов 2 - 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, могли бы являться основанием к отмене или изменению постановления должностного лица административного органа по доводам настоящей жалобы не установлено.

Руководствуясь ст.ст.30.1-30.7 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Вологодской области ГМУ ФССП России ФИО2 от 26.11.2024 № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Министерства строительства Вологодской области оставить без изменения, жалобу Министерства строительства Вологодской области – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения. 

Судья Е.Л. Губина