Дело № 2а-194/2025

УИД 61RS0041-01-2024-002200-17

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 февраля 2025 года п. Матвеев Курган

Судья Матвеево-Курганского районного суда Ростовской области Судникович Л.А., рассмотрев в порядке упрощенного производства административное дело по административному исковому заявлению МИФНС России № 18 по Ростовской области к М. о взыскании задолженности по пеням,

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 18 по Ростовской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к М. о взыскании задолженности по пеням за период с 15.12.2021 по 31.12.2022 и за период с 01.01.2023 по 31.07.2023. В обоснование административного иска указано, что М. состоит на учете в МИФНС России № 18 по Ростовской области. Налогоплательщик обязан уплачивать установленные законом налоги своевременно, то есть в срок, который установлен налоговым законодательством для каждого налога (абз. 2 п.1 ст.45, п.1 ст.57 НК РФ). Налоговые агенты представляют в налоговый орган по месту учета расчет сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом (далее - расчет по форме 6-НДФЛ), за первый квартал, полугодие, девять месяцев – не позднее последнего дня месяца, следующего за соответствующим периодом, за год – не позднее 1 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом (абз.2 п.2 ст.230 НК РФ). 01.12.2021 налогоплательщиком М. в налоговую инспекцию была предоставлена справка о доходах и суммах налога физического лица № за 2020 год, в соответствии с которым общая сумма дохода налогоплательщика составляла 457942 руб. 00 коп., а сумма налога исчисленная составляла 137383 руб. 00 коп. В связи с тем, что вышеуказанные суммы НДФЛ, подлежащие уплате в соответствующий бюджет, М. по срокам уплаты уплачены частично, налоговым органом на суммы недоимки начислены пени в соответствии со статьей 75 Ж РФ. Межрайонной ИФНС России № 18 по Ростовской области в соответствии с действующим законодательством налогоплательщику М. ИНН № направлено налоговое уведомление от 01.09.2021 № об уплате налога на доходы физических лиц за 2020 год по сроку уплаты 01.12.2021 года, через личный кабинет налогоплательщика. По состоянию на 03.01.2023 у налогоплательщика образовалось отрицательное сальдо ЕНС в размере 136811 руб. 89 коп., которое до настоящего времени не погашено. В связи с наличием недоимки по налогу на доходы физических налоговым органом М. ИНН № было направлено требование об уплате задолженности по налогу - на доходы физического лица за 2020 год и пени от 25.05.2023 № по сроку исполнения до 17.07.2023 года. После неисполнения требования сроком до 17.07.2023, Межрайонная ИФНС России №18 по Ростовской области обратилась к мировому судье судебного участка № 2 Матвеево-Курганского судебного района Ростовской области с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании налоговой задолженности по обязательным платежам с М. в пределах срока, установленного ст. 48 НК РФ. Мировым судьей 01.09.2023 года вынесен судебный приказ № о взыскании в пользу Межрайонной ИФНС России № 18 по Ростовской области с М. задолженности по налогу на доходы физического лица за 2020 год и пени. 27.05.2024 года от должника поступили возражения относительно исполнения вышеуказанного судебного приказа, в связи с чем, мировым судьей 28.05.2024 года вынесено определение об его отмене. В связи с чем, просит взыскать с М. не погашенную задолженность, пени в размере 8817, 99 руб. за налог на доходы физических лиц за период с 15.12.2021 по 31.12.2022, пени в размере 6800,72 руб. за период с 01.01.2023 по 31.07.2023 совокупная обязанность на пени ЕНС.

Лица, участвующие в деле о рассмотрении административного дела в упрощенном порядке уведомлены надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется уведомление. При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть настоящее административное дело в упрощенном порядке производства, учитывая, что от административного ответчика возражений против рассмотрения административного дела в таком порядке не поступили. 

Изучив представленные материалы дела по правилам главы 33 КАС РФ, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч.1 ст.286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органы об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом (ч. 2 ст. 286 КАС РФ).

В соответствии с п.1 ст.48 НК РФ заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Согласно п.2 этой же статьи Налогового кодекса РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Согласно п.3 ст.48 налогового кодекса РФ налоговый орган вправе обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании задолженности в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности в случае, если размер отрицательного сальдо превышает 10 000 рублей.

Согласно п.4 ст.48 налогового кодекса РФ административное исковое заявление о взыскании задолженности за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке административного судопроизводства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа, об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа либо определения о повороте исполнения судебного приказа, если на момент вынесения судом определения об отмене судебного приказа задолженность была погашена.

Из настоящего административного искового заявления следует, что в адрес административного ответчика 25.05.2023 направлено требование № на сумму 127993,90 рублей задолженности по налогу и 13425,85 рублей задолженности по пеням, в котором сообщалось о наличии отрицательного сальдо ЕНС и сумме задолженности с указанием налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов на момент направления требования, а также об обязанности уплатить в установленный срок до 17.07.2023 сумму отрицательного сальдо ЕНС.

Требование было направлено в личный кабинет налогоплательщика, которое административным ответчиком не было исполнено.

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 18 по Ростовской области обратилась 29.08.2023 к мировому судье судебного участка №2 Матвеево-Курганского судебного района Ростовской области с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с М. задолженности по пеням в размере 15618,71 рублей за 2021 год за счет имущества.

01.09.2023 мировым судьей судебного участка № 2 Матвеево-Курганского судебного района Ростовской области вынесен судебный приказа о взыскании с М. задолженности по пени начисленной за неисполнение обязанности по уплате причитающихся сумм налогов в размере 15618,71 рублей за 2021 год.

Определением мирового судьи судебного участка № 2 Матвеево-Курганского судебного района Ростовской области от 28.05.2024 данный судебный приказ отменен (л.д.6). В связи с чем, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 18 по Ростовской области 11.11.2024 обратилась с данным административным иском в Неклиновский районный суд, который административное исковое заявление в связи с неподсудностью вернуло в налоговую инспекцию.

После получения 02.12.2024 возвращенного искового заявления, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 18 по Ростовской области направила 06.12.2024 административное исковое заявление в Матвеево-Курганский районный суд Ростовской области, но уже с пропуском шестимесячного срока обращения в суд.

В пункте 20 Постановления от 11.06.1999 № 41/9 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса РФ» Пленум Верховного Суда РФ и Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ разъяснили, что при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 3 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд. Имея в виду, что данные сроки являются пресекательными, то есть не подлежащими восстановлению, в случае их пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.

Налоговыми органом представлено ходатайство о восстановлении срока подачи административного искового заявления, однако доказательств наличия объективных препятствий для обращения в суд с настоящим административным иском в материалы дела не представлено, заявленное ходатайство о восстановлении срока также не содержит никаких доводов и оснований, подтверждающих уважительные причины пропуска установленного законом срока.

Тот факт, что исковое заявление изначально было подано не в тот суд накануне истечения срока обращения с иском, не может служить основанием для восстановления процессуального срока, поскольку у налогового органа достаточно было времени с момента отмены судебного приказа для обращения в суд. 

Налоговая инспекция является профессиональным участником налоговых правоотношений, специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, в связи с чем, ей должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд не находит оснований для признании причины пропуска срока уважительными, поскольку у налогового органа не имелось объективных препятствий для своевременного обращения в суд с административным исковым заявлением.

Суд считает, что доказательств уважительности пропуска срока для обращения в суд с административным исковым заявлением не приведено. Установление в законе срока для защиты нарушенных интересов лица, начала его течения и последствий пропуска такого срока обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников спорных правоотношений.

В соответствии с ч.8 ст.219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

При таких изложенных обстоятельствах, учитывая, что административным истцом пропущен срок обращения в суд без уважительных причин, суд полагает необходимым в удовлетворении заявленных требований административного иска отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, ст.291-294.1 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 18 по Ростовской области – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Матвеево-Курганский районный суд в течение 15 дней со дня получения копии решения.

Суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 настоящего Кодекса.

Судья Л.А. Судникович