КОПИЯ

Дело № 2-1355/2020

УИД 42 RS 0002-01-2020-001157-95

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

Беловский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Орловой Л.Н.

при секретаре Бурухиной Е. В.

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Белово

28 июля 2020 г.

гражданское дело по иску ФИО к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО обратился в суд с иском к УПФР в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, свои требования мотивирует следующим.

ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в соответствиис п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ».

ДД.ММ.ГГГГ решением УПФР в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) № в назначении досрочной страховой пенсии было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

При рассмотрении заявления Пенсионный фонд отказал во включении в специальный стаж периодов работы на предприятии угольной промышленности, а именно: в концерне «Кузбассразрезуголь» Краснобродская автобаза.

Из стажа работы, дающего право на назначение досрочной пенсии, были исключены следующие периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 лет 10 мес. 19 дней) в качестве водителя а/м БелАЗ по вывозке угля и порода из забоев разрезов в связи с отсутствием документального подтверждения занятости по вывозке горной массы в пределах горного отвода разреза, достигшего глубины 150 метров и ниже, а также в связи с тем, что сведения после регистрации 15.12.1998 представлены работодателем Списком № 2.

С вынесенным решением истец не согласен, считает его незаконным - не включение этих периодов в специальный страховой стаж нарушает его права на пенсионное обеспечение.

Он работал на Краснобродской автобазе водителем автомобиля БелАЗ по вывозке угля и породы из забоев угольных разрезов. 

ДД.ММ.ГГГГ ему исполнилось 50 лет, он обратился в Пенсионный фонд с заявлением об установлении пенсии заблаговременно, как это предусмотрено действующим законодательством.

Досрочная страховая пенсия по старости устанавливается мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет на подземных работах и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (ред. от 02.10.1991) «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» утверждены соответствующие списки.

Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда и Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями груда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденные Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, составлены по производственному признаку.

Согласно п.п. «а» п. 1 Постановлению Правительства РФ от 18.07.2002 № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного составагражданской авиации в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяется Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров ССР от 26.01.1991 № 10.

Подразделом 3 раздела 1 «Горные работы» Списка № 1, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» установлено, что право на льготную пенсию по возрасту имеют рабочие, руководители и специалисты, занятые полный рабочий день в разрезах, карьерах и рудниках, кроме работников, занятых на поверхности, на разрезах по добыче угля Коркинского, Вахрушевского и Волчанского угольных месторождений, а также разрезах (карьерах) и рудниках по добыче полезных ископаемых глубиной 150 метров и ниже (код 10104000 -17541).

На основании п. п. 5, 7 Разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» (вместе с разъяснением Минтруда РФ от 22.05.1996 № 5), утвержденного Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 № 29 (ред. от 01.10.1999), право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.

Согласно п. 5 Разъяснений Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 29 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Из справки, уточняющей особый характер работы, выданной филиалом «Краснобродский угольный разрез» усматривается, что разрез достиг глубины 150 метров в феврале 1978 года (Краснобродское поле), а Новосергеевское поле в сентябре 1992 года. Стаж работы истца в качестве водителя БелАЗ составляет 10 лет 10 мес. 19 дней. Льготный стаж работы в условиях, дающих право на назначение ему льготной пенсии в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ исчисляется с 15.09.1992 (даты достижения Новосергеевским полем глубины 150 метров).

Следовательно, льготный стаж составляет:

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 10 лет 6 мес. 16 дней. 

Из данного периода работы исключаются периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы:

· по приказу № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (4 дня);

· по приказу № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (1 мес. 1 день).

Итого, его льготный стаж составляет 10 лет 5 мес. 13 дней.

В спорный период времени он был занят полный рабочий день, то есть работал в течение всей смены на предприятии с тяжелыми условиями труда на производстве работ, предусмотренных Списком № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями груда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденные Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

Учитывая, что специальный стаж на дату обращения за назначением пенсии составил более 10 лет, назначение пенсии должно быть с даты возникновения права, то есть наступления возраста 50 лет - с ДД.ММ.ГГГГ.

Просит: 1. Признать незаконным решение УПФР в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении пенсии.

2. Обязать УПФР в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) включить в специальный страховой стаж в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя а/м БелАЗ по вывозке угля и породы из забоев «Концерн «Кузбассразрезуголь» Краснобродской автобазы, за исключением периода нахождения в отпусках без сохранения заработной платы, а всего 10 лет 5 мес. 13 дней. 

3. Обязать УПФР в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) произвести назначение пенсии с даты возникновения права - с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца на основании ст. 167 ГРК РФ.

Представитель истца ФИО1 исковые требования ФИО поддержала в полном объеме, дала пояснения аналогичные, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решении пенсионного органа об отказе в назначении пенсии.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

На основании ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст. 55 Конституции Российской Федерации перечисленные в Конституции Российской Федерации основные права и свободы не должны толковаться как отрицание и умаление других общепризнанных права и свобод человека и гражданина. 

Конституции РФ имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации (ст.15).

Согласно правовой позиции, сформулированной в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», статьи 1 (часть 1), 2, 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагает определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано при возникновении права на досрочное назначение пенсии по старости. 

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Стаж на соответствующих видах работ, с учетом которого застрахованные лица приобретают право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 32 Федерального закона № 400-ФЗ представляет собой суммарную продолжительность периодов работы в определенных производствах, профессиях, должностях и учреждениях, на отдельных видах работ.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Закона о страховых пенсиях, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов согласно законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ). Такие периоды могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ).

Согласно пп. «а» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессии, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах:

Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Подразделом 3 раздела 1 «Горные работы» Списка № 1 утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» установлено, что право на льготную пенсию по возрасту имеют рабочие, руководители и специалисты, занятые полный рабочий день в разрезах, карьерах и рудниках, кроме работников, занятых на поверхности, наразрезах по добыче угля Коркинского, Вахрушевского и Волчанского угольных месторождений, а также разрезах (карьерах) и рудниках по добыче полезных ископаемых глубиной 150 метров и ниже (код 10104000 - 17541).

Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», которыми урегулированы общие вопросы исчисления стажа, дающего право на трудовые пенсии в соответствии с вышеназванными статьями.

Согласно пункту 4 Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пунктом 5 данных Правил установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, выполнявшейся постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.

Открытые горные работы представляют собой работы по добыче полезных ископаемых, осуществляемые в карьерах и разрезах.

Карьер - горная выработка в земной коре в результате ведения горных работ по добыче полезных ископаемых открытым способом.

Разрез - то же самое, но только применительно к добыче угля и сланца.

Вскрышные работы - удаление горных пород, покрывающих и вмещающих полезные ископаемые при открытой разработке месторождений. Вскрышные работы применяют и при строительстве карьеров и разрезов для создания первичного фронта добычных работ, и в период эксплуатации для сохранения и развития этого фронта.

Отвалы - насыпь на земной поверхности из пустых пород, некондиционных полезных ископаемых или отходов. Различают отвалы внутренние (в контуре карьера или разреза) и внешние (за пределами карьеров и разрезов).

Из буквального толкования нормы Списка 1 следует, что работники любых иных разрезов, помимо трех поименованных в пункте 3 раздела 1 «Горные работы», занятые полный рабочий день в разрезах, карьерах и рудниках, при условии достижения глубины выработок 150 метров и более имеют право на получение пенсии на льготных условиях.

Таким образом, право на досрочное назначение трудовой пенсии дают открытые горные работы в карьерах и разрезах глубиной 150 метров и более. Глубина карьера или разреза определяется как полусумма глубин по высокому и низкому бортам. За отметку высокого борта карьера (разреза) принимается наивысшая отметка верхней бровки верхнего уступа, за отметку по низкому борту - отметка верхней бровки въездной траншеи в месте примыкания ее к контуру карьера, а глубина карьера (разреза) по высокому и низкому бортам определяется как разность между соответствующими отметками верха борта и дна карьера (разреза).

В стаж на соответствующих видах работ включается время работы с момента достижения карьером (разрезом) глубины 150 метров. При этом не играет роли отметка расположения рабочего места в таких разрезах и карьерах.

Таким образом, значимыми для разрешения настоящего дела является наличие двух фактов: достижение разрезом глубины 150 метров и исключительная занятость работника в разрезе.

В судебном заседании установлено что решением УПФР в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.1 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия необходимого специального стажа (л.д.52).

Согласно указанному решению пенсионного органа засчитать ФИО в специальный стаж по Списку № 1 не представляется возможным период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 лет 10 мес.21 день) в качестве водителя автомобиля Белаз, занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе в Краснобродской автобазе объединения «Кемеровоуголь», согласно сведениям индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

В распоряжении Управления ПФР в г. Белово Кемеровской области (межрайонное), при обращении ФИО за назначением досрочной страховой пенсии, отсутствует документальное подтверждение занятости по вывозке горной массы в пределах горного отвода разреза, достигшего глубины 150 м и ниже в течение полного рабочего дня.

Периоды работы в лицевом счете застрахованного лица отражены работодателем Списком 2 (по п.2 ч.1 ст. 30).

Таким образом, специальный стаж по Списку № 1 у ФИО на дату права ДД.ММ.ГГГГ отсутствует (л.д.60-61).

Согласно пункту 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица всоответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ).

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из выписки лицевого счета застрахованного лица ФИО следует, что дата регистрации истца в качестве застрахованного лица –ДД.ММ.ГГГГ (л.д.67-74).

Спорным периодом, является период как до, так и после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица.

Из трудовой книжки истца ФИО, которая является основным документом и о трудовой деятельности и трудовом стаже работника (л.д. 9-15), следует, что истец ДД.ММ.ГГГГ принят в Концерн «Кузбассразрезуголь» Автоуправление Краснобродская автобаза в автоколонну № 1 водителем 3 класса на а/машину БелАЗ по вывозке угля и породы из забоев (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №).

Записи трудовой книжки согласуются с копией приказа от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому, ФИО ДД.ММ.ГГГГ принят в Краснобродскую автобазу Государственного предприятия по добыче угля «Красный Брод» концерна «Кузбассразрезуголь» водителем 3 класса в автоколонну №1 на автомашину БелАЗ по вывозке угля и породы из забоев угольных разрезов (приказ) (л.д. 17) и копией приказа от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому уволен-ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20).

В трудовой книжке ФИО имеется запись от ДД.ММ.ГГГГ о преобразовании Краснобродской автобазы в АО «Разрез «Красный Брод» АО «Кузбассразрезуголь».

Согласно исторической справке (л.д. 28), выданной «Краснобродский угольный разрез» филиал открытого акционерного общества «Угольная компания «Кузбассразрезуголь»:

1947 год - Введен в эксплуатацию разрез «Краснобродский» (приказ министра угольной промышленности № 344/А);

1950. год - Погрузочно-транспортное управление передано в трест «Беловоуголь»;

1951. год - Разрез «Краснобродский» включен в число действующих предприятий треста «Беловоуголь» объединения «Кемеровоуголь»;

1954 год - Введен в эксплуатацию разрез «Новосергеевский»;

1954 год - Введена в эксплуатацию Беловская автобаза комбината «Кузбассуголь»;

1960 год - Беловская автобаза переименована в Бабанаковскую автобазу комбината «Кузбасскарьеруголь»;

1964 год - Разрез «Краснобродский» треста «Беловоуголь» преобразован в Краснобродский угольный карьер комбината «Кузбасскарьеруголь»;

1964 год - Разрез «Новосергеевский» треста «Беловоуголь»преобразован в Новосергеевский угольный карьер комбината«Кузбасскарьеруголь»;

1965 год - Краснобродское погрузочно-транспортное управлениетреста «Беловоуголь» преобразовано в Краснобродскоепогрузочно-транспортное управление комбината «Кузбасскарьеруголь»;

1971 год Краснобродский угольный карьер комбината «Кузбасскарьеруголь» переименован в разрез «Краснобродский» комбината «Кемеровоуголь», Приказ № 8 от 12.01.1971 по комбинату «Кемеровоуголь»;

1971 год Новосергеевский угольный карьер комбината «Кузбасскарьеруголь» переименован в разрез «Новосергеевский» комбината «Кемеровоуголь», Приказ № 8 от 12.01.1971 по комбинату «Кемеровоуголь»;

1975 год - Комбинат «Кемеровоуголь» переименован в Кемеровское производственное объединение по добыче угля «Кемеровоуголь», Приказ Министра угольной промышленности СССР № 266 от 27.06.1975;

1975 год - Бабанаковская автобаза переименована в Краснобродскую автобазу Кемеровского производственного объединения «Кемеровоуголь», приказ № 1 от 03.07.1975;

1990 год - Кемеровское производственное объединение по добыче угля «Кемеровоуголь» преобразовано в концерн «Кузбассразрезуголь», Приказ Министра угольной промышленности СССР № 5 от 05.01.1990;

1991 год - Государственное предприятие по добыче угля «КрасныйБрод» создано на базе разреза «Краснобродский, разреза «Новосергеевский»,Краснобродской автобазы Кемеровского производственного объединенияКемеровоуголь, Краснобродского погрузочно-транспортного управления,Краснобродского разрезо-строительного управления, совхозов «Тихоновский», «Еловский», «Карагайлинский» - решение Беловского горисполкома № 501 от 22.11.1991;

1993 год - Государственное предприятие по добыче угля «Красный Брод» преобразовано в акционерное общество открытого типа «Разрез Красный Брод» на основании распоряжения 532-р города Белова Кемеровской области от 24.06.1993;

1993 год - Акционерное общество открытого типа «Разрез Красный Брод» преобразовано в акционерное общество «Разрез Красный Брод» акционерного общества «Кузбассразрезуголь» согласно приказу №107 от 16.11.1993;

1996 год - Акционерное общество «Разрез Красный Брод» акционерного общества «Кузбассразрезуголь» преобразовано в открытое акционерное общество «Разрез Красный Брод» открытого акционерного общества «Кузбассразрезуголь» на основании ст. 94 Федерального закона «Об акционерных обществах» и распоряжении администрации г. Белова №643-р от 28.06.1996;

1998 год - Открытое акционерное общество «Разрез Красный Брод» ОАО «Кузбассразрезуголь» преобразовано в Дочернее холдинговой компании «Кузбассразрезуголь» открытое акционерное общество «Разрез Красный Брод» основании ст. 94 Федерального закона «Об акционерных обществах» и распоряжении администрации г. Белова № 921-р от 12.08.1998;

2000 год - ООО «Краснобродское АТП» вошло в состав Дочернего холдинговой компании «Кузбассразрезуголь» открытого акционерного общества «Разрез Красный Брод», приказ № 874 от 07.12.2000 «О создании структурного подразделения»;

2004 год - Дочернее холдинговой компании «Кузбассразрезуголь»открытое акционерное общество «Разрез Красный Брод» 08.09.2004реорганизовано путем слияния ""в открытое акционерное общество«Объединенная компания «Кузбассразрезуголь» договор о слиянииот 03.08.2004;

2005 год - Открытое акционерное общество «Объединенная компания«Кузбассразрезуголь» переименовано в открытое акционерное общество«Инвестсибуголь», протокол внеочередного собрания акционеров № 1от 26.09.2005;

2010 год - Открытое акционерное общество «Инвестсибуголь» 28.07.2010 ликвидировано на основании решения суда (свидетельство о внесении записи в государственный реестр юридических лиц от 28.07.2010 за государственным номером 2104205457926).

Согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной «Краснобродский угольный разрез» филиал ОАО «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» (л.д.26), ФИО работал в концерне «Кузбассразрезуголь» Краснобродская автобаза с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ водителем автомобиля БелАЗ по вывозке угля и породы из забоев разрезов.

Работа производилась полный рабочий день в режиме полной рабочей недели.

Согласно данной справке разрез достиг глубины 150 метров (Краснобродское поле) в феврале 1978 года, (Новосергиевское поле) в сентябре 1992 года на основании заключения Кузбасского головного института по проектированию угледобывающих и углеперерабатывающих предприятий ОАО «Кузбассгипрошахт» от 10.03.2010 года № 22-03/368.

Справка выдана на основании карточки формы Т-2, лицевых счетовза 1992-2003 годы, приказов за 1992-2003 годы, заключения Кузбасскогоголовного института по проектированию угледобывающих и углеперерабатывающих предприятий ОАО «Кузбассгипрошахт».

Информация, содержащаяся в справке согласуется с записями в трудовой книжке и приказах от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 17) и от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20).

Согласно ст. 28 ФЗ «О страховых пенсиях» физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Учет фактически отработанного времени работниками в тех или иных условиях - это обязанность работодателя, установленная статьей 91 Трудового кодекса Российской Федерации, следует отметить, что указанная архивная справка, подготовленная на основании документов, составленных работодателем, не содержат сведения об отвлечении ФИО от основной работы в качестве водителя автомобиля, занятого на транспортировании (вывозке) горной массы (вскрыши, угля, породы) из забоев разреза иливыполнении работ на поверхности разреза в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из копии личной карточки работника (форма Т-2) ФИО за период с **** по **** годы, следует, что в спорные периоды работы ему предоставлялся ежегодный отпуск в размере превышающем требуемую продолжительность основного отпуска, данный факт указывает, на то, что работник был занят во вредных условиях труда в разрезе полный год. 

Порядок предоставления дополнительных оплачиваемых отпусков за работу во вредных и опасных условиях в спорные периоды до вступления в силу Трудового кодекса Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ регулировался: КЗоТ; Списком производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, утвержденным Постановлением Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 25.10.1974 № 298/П-22 (далее - Список № 298/П-22); Инструкцией о порядке применения указанного Списка, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 21.11.1975 № 273/П-20 (далее -Инструкция № 273/П-20); Постановлением Совмина СССР и ВЦСПС от 02.07.1990 № 647 (с изм. от 25.09.1990) «Об увеличении продолжительности отпусков работникам угольной, сланцевой, горнорудной промышленности и отдельных базовых отраслей народного хозяйства»; «Порядком предоставления дополнительного отпуска за вредные и тяжелыеусловия труда работникам промышленно-производственного персонала, занятымна предприятиях, в объединениях и организациях угольной, сланцевойпромышленности и на строительно-монтажных работах в шахтном строительстве»,утв. Постановлением Госкомтруда СССР от 05.02.1991 № 27 (далее - Порядок № 27).

Согласно п. 11 Инструкции № 273/П-20 в тех случаях, когда рабочие,инженерно-технические работники и служащие в рабочем году работали в разныхпроизводствах, цехах, профессиях и должностях, за работу в которых предоставляется дополнительный отпуск неодинаковой продолжительности, подсчет времени, проработанного во вредных условиях труда, производится отдельно по каждой работе, исходя из установленной Списком продолжительности дополнительного отпуска для работников соответствующих производств, цехов, профессий и должностей. 

При исчислении продолжительности дополнительного отпуска должна быть использована Инструкция № 273/П-20, а именно п. 10, устанавливающий следующее:

При исчислении стажа работы, дающего право на дополнительный отпуск или выплату компенсации за него пропорционально проработанному времени, количество полных месяцев работы в производствах, цехах, профессиях и должностях с вредными условиями труда определяется делением суммарного количества дней работы в течение года на среднемесячное количество рабочих дней. При этом остаток дней, составляющий менее половины среднемесячного количества рабочих дней, из подсчета исключается, а остаток дней, составляющий половину и более среднемесячного количества рабочих дней, округляется до полного месяца.

Аналогичная норма содержится в п. 35 Правил об очередных и дополнительных отпусках, утвержденных НКТСССР 30.04.1930 № 169.

Порядком № 27 установлено, что дополнительный отпуск за вредные и тяжелые условия труда работникам, занятым на поверхности действующих и строящихся угольных, сланцевых и дренажных шахт, разрезов, на обогатительных, брикетных и других фабриках, на технологическом автомобильном транспорте, в погрузочно-транспортных управлениях, на заводах, в технологических комплексах, на погрузке угля, сланца в железнодорожные вагоны, на рекультивации земель, в котельных, а также на других производствах, в цехах и видах работ с вредными и тяжелыми условиями труда, впредь до принятия нового законодательства об отпусках предоставляется по соответствующим разделам Списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, утвержденного Постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Президиума ВЦСПС от 25.10.1974 № 298/П-22 с дополнениями, изменениями и редакционными уточнениями, внесенными Постановлениями Государственного комитета Совета Министров СССР по труду и социальным вопросам и Президиума ВЦСПС от 01.11.1977 № 369/П-16 и Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Президиума ВЦСПС от 05.11.1987 № 669/П-П и № 670/П-П. При этом продолжительность дополнительного отпуска устанавливается в пределах до 7, до 14 календарных дней вместо фиксированной продолжительности этого отпуска соответственно 6, 12 рабочих дней, предусмотренной в указанных выше нормативных актах. Конкретная продолжительность дополнительного отпуска определяется на основе результатов аттестации рабочих мест с учетом фактического состояния условий труда на рабочих местах в соответствии с утвержденными нормами и правилами по охране труда (санитарно-гигиеническими нормами) и утверждается в коллективном договоре (соглашении). Для определения конкретной продолжительности дополнительного отпуска на каждом рабочем месте допускается производить оценку условий труда путем сравнения их на данных рабочих местах с условиями труда на рабочих местах, выбранных в качестве эталона, где вредные производственные факторы не превышают предельно допустимые концентрации (ПДК) или предельно допустимые уровни (ПДУ) и дополнительный отпуск за вредные и тяжелые условия труда не предоставляется.

Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 02.07.1990 № 647 утвержден Список производств, работ, профессий, должностей, работа в которых дает право на дополнительные отпуска за подземные, вредные и тяжелые условия труда на предприятиях, в объединениях, организациях угольной и сланцевой промышленности и в шахтном строительстве.

Из записей в трудовой книжке истца следует, что весь спорный период он работал водителем на карьерном транспорте.

В соответствии с Едиными нормами выработки на открытые горные работы для предприятий горнодобывающей промышленности, утвержденными Постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Секретариата ВЦСПС от 03 февраля 1988 года № 52/3-70, а также приказом Минтопэнерго от 05 июля 1993 года № 164 транспортирование горной массы в процессе производства открытых горных пород производится, в том числе самосвалами КрАЗ-256, КрАЗ-256Б, «Татра-148», МАЗ-6507, БелАЗ-540, БелАЗ-7510, БелАЗ-7540, БелАЗ-548, БелАЗ-7525, БелАЗ-7548.

В методическом руководстве РД 37.009.015-98, утвержденном Минэкономики РФ 04.06.1998, отражено, что автомобили модели БелАЗ (БелАЗ-548, БелАЗ-548А, БелАЗ-549, БелАЗ-540 и т.д.) являются карьерными автомобилями-самосвалами, то есть используются на работах непосредственно в карьерах.

Технические характеристики автомобилей БелАЗ-540, БелАЗ-548 относят указанные автомобили к карьерным самосвалам, которые предназначены для перевозки горной массы и сыпучих грузов на открытых разработках полезных ископаемых (грунта, вскрышных пород, руды и пр.). Автомобили БелАЗ иных марок также относятся к карьерным самосвалам с усовершенствованными техническими характеристиками.

Из лицевого счета застрахованного лица следует, что дата регистрации ФИО в качестве застрахованного лица – ДД.ММ.ГГГГ (л.д.67). При этом работа истца в указанный период кодирована по Списку № 2. 

Однако суд считает, что существенным обстоятельством является достижение карьером (разрезом) глубины 150 метров, поскольку из буквального толкования нормы Списка N 1 следует, что работники любых иных разрезов, помимо трех поименованных в пункте 3 раздела 1 «Горные работы», при условии достижения глубины выработок 150 метров и более, имеют право на получение пенсии на льготных условиях.

Факт достижения глубины выработок 150 метров подтверждается доказательствами, имеющимися в материалах дела.

Основанием для предоставления пенсионных льгот в данном случае является постоянная в течении полного рабочего дня занятость в разрезах карьерах и рудниках глубиной 150 метров и ниже, что должно подтверждаться документально.

В стаж, работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должно включаться время с момента достижения разрезом (карьером) глубины 150 метров. При этом не имеет значения отметка расположения рабочего места.

Таким образом, не играет роли отметка расположения рабочего места, а существенным лишь является достижение карьером (разрезом) глубины 150 метров.

Из буквального толкования нормы Списка №1 следует, что работники любых иных разрезов, помимо трех поименованных в п.3 раздела 1 «Горные работы», при условии достижения глубины выработок 150 метров и более имеют право на получение пенсии на льготных условиях.

Из справки о подтверждении стажа следует, что Краснобродский угольный разрез достиг глубины 150 метров (Краснобродское поле) в феврале 1978 года, (Новосергеевское поле) в сентябре 1992 года на основании заключения Кузбасского головного института по проектированию угледобывающих и углеперерабатывающих предприятий ОАО «Кузбассгипрошахт» от 10.03.2010 №22-03/368. Данный факт не оспаривается и пенсионным органом.

Истец, в спорные периоды работал водителем автомобиля занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе. 

Таким образом, суд находит сведения лицевого счета противоречащими действующему законодательству и представленным документам. 

Согласно заключению № 30 от 30.06.2020 г. Государственной экспертизы условий труда Министерства труда и занятости населения Кузбасса, установить соответствие условий труда при выполнении работыФИО в качестве водителя технологическогоавтомобиля по вывозке угля и породы из забоев угольных разрезов в период:с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ условиям труда при выполнении работы,предусмотренной пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона№ 400-ФЗ - не представляется возможным (в связи с тем, что нет подтверждения занятости в пределах горного отвода разреза, достигшего 150 метров); в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ условия труда при выполнении работы ФИО в качестве водителя автомобиля БелАЗ, по вывозке угля и породы из забоев угольных разрезов соответствует условиям труда при выполнении работы, предусмотренной пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ (за исключением отпусков без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

Оценивая заключение эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с ч.3 ст. 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в совокупности с иными представленными в материалы дела доказательствами, суд, оснований не согласиться с выводами эксперта не находит, выводы эксперта мотивированы, основаны на исследованных материалах.

В части спорного периода имеются сведения о предоставлении истцу отпуска без сохранения заработной платы- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, данные периоды должны быть исключены при подсчете специального стажа. 

С учетом вышеизложенного, оценивая все имеющиеся по делу доказательства в совокупности по правилам ст.67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о наличии необходимых и достаточных оснований для включения ФИО в специальный стаж по Списку № 1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях», периода работы истца с. 

Работа истца ФИО в особых условиях, дающая право на льготное пенсионное обеспечение, подтверждается обстоятельствами дела: трудовой книжкой; справкой уточняющей особый характер работы и условий труда и подтверждающими постоянную занятость на работах, предусмотренных списками; личной карточкой, из которой усматривается, что ему ежегодно предоставлялся отпуск в размере, превышающем требуемую продолжительность основного отпуска, то есть предоставлялся дополнительный отпуск за работу во вредных условиях, выписками из приказов.

Доводы ответчика о том, что работодатель не подтверждает стаж истца в особых условиях по Списку № 1, суд находит неубедительными, поскольку имеются иные документы, подтверждающие данное обстоятельство. Истец достиг необходимого возраста, имеет необходимый стаж работы в разрезе (10 лет 05 месяцев 13 дней) и страховой стаж, представлены документы, подтверждающие достижение разрезом глубины 150 метров -15 сентября 1992 года.

Таким образом, по мнению суда, имеются необходимые и достаточные основания для назначения истцу пенсии по указанному основанию.

Суд считает возможным удовлетворить требования истца о включении в стаж спорных периодов его работы с момента достижения разрезом глубины выработки 150 метров, поскольку период его работы в указанных условиях подтвержден документально и дает ему право на льготное пенсионное обеспечение.

Согласно п.1 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» обращено внимание судов на необходимость иметь ввиду, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом №173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона №173-ФЗ).

С учетом требуемого специального стажа, возложить на ответчика обязанность назначить истцу досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, то есть со дня возникновения права на пенсию.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Белово Кемеровской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ №об отказе ФИО в установлении досрочной страховой пенсии.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белово Кемеровской области (межрайонное) включить в специальный страховой стаж, требуемый для установления пенсии по пп. 1 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы ФИО:

с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ – в качестве водителя автомобиля БеЛАЗ по вывозке угля и породы из забоев угольных разрезов концерна «Кузбассразрезуголь» Краснобродская автобаза.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белово Кемеровской области (межрайонное) назначить ФИО досрочную страховую пенсию с 30.03.2020по пп. 1 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья(подпись) Л.Н. Орлова

Мотивированное решение изготовлено 04.08.2020.