Дело № 2а-1286/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

10 октября 2018 года г. Набережные Челны 

Тукаевский районный суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Зверевой О.П.,

при секретаре Минаевой В.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции ФНС России № 9 по Республике Татарстан к ФИО1 ФИО5 об установлении временного ограничения на выезд за пределы Российской Федерации,

установил:

Межрайонная инспекция ФНС России № 9 по Республике Татарстан обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительным производствам № и №. В обоснование административного иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Менделеевскому и Тукаевскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан (далее - ОСП Менделеевскому и Тукаевскому районам УФССП России по Республике Татарстан) возбуждены исполнительные производства № и № о взыскании с индивидуального предпринимателя ФИО1 задолженности по налогам, сборам, пени и штрафа на общую сумму 351261,29 руб. Основанием для возбуждения исполнительного производства послужили постановления № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ вынесенные Межрайонной инспекции ФНС России № 9 по Республике Татарстан о взыскании налога, сбора, пени, штрафа за счет имущества предпринимателя на общую сумму 351261,29 руб. Требования, содержащиеся в исполнительном документе, должником не исполнены. На основании изложенного, административный истец просит установить временное ограничение на выезд за пределы Российской Федерации для должника ФИО1 до исполнения обязательств по уплате задолженности в размере 351261,29 руб.

В судебное заседание представитель административного истца - Межрайонной инспекции ФНС России № 9 по Республике Татарстан не явился, в заявлении просит рассмотреть дело без их участия. Административный ответчик – ФИО1 не явился, о времени и месте судебного разбирательства административного дела извещен надлежащим образом, судебной повесткой, о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявлял. Заинтересованное лицо - судебный пристав-исполнитель ОСП Менделеевскому и Тукаевскому районам УФССП России по Республике Татарстан не явился, в заявлении просит рассмотреть дело в её отсутствии. Суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие указанных лиц. 

Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 27 Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое в соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно пункту 5 статьи 15 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.

В соответствии с частью 1 статьи 67 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта или являющемся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Согласно части 4 статьи 67 указанного Федерального закона, если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

По смыслу приведенных положений закона данное ограничение возможно при неисполнении должником без уважительных причин в установленный срок требований, содержащихся в исполнительном документе. 

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», судебный пристав-исполнитель не вправе удовлетворить содержащееся в заявлении о возбуждении исполнительного производства ходатайство взыскателя об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации одновременно с вынесением им постановления о возбуждении исполнительного производства - до истечения установленного в таком постановлении срока на добровольное исполнение исполнительного документа, а также до получения судебным приставом-исполнителем сведений о том, что должник обладает информацией о возбужденном в отношении него исполнительном производстве и уклоняется от добровольного исполнения исполнительного документа (части 1, 2 статьи 67 Закона об исполнительном производстве). Таким образом, временное ограничение на выезд из Российской Федерации не может быть установлено до истечения установленного в постановлении о возбуждении исполнительного производства срока на добровольное исполнение исполнительного документа, а также до получения сведений о том, что должник обладает информацией о возбужденном в отношении него исполнительном производстве и уклоняется от добровольного исполнения исполнительного документа.

Из материалов административного дела следует, что года Межрайонной инспекцией ФНС России № 9 по Республике Татарстан в отношении ФИО1 вынесены постановления № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании задолженности оп налогам, пени, штраф на общую сумму 351261,29 руб. 

На основании указанных постановлений судебным приставом-исполнителем ОСП Менделеевскому и Тукаевскому районам УФССП России по Республике Татарстан возбуждены исполнительные производства № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом 4.8.3.4. Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от 10 декабря 2010 года № 682, постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату.

Однако из представленных судебным приставом-исполнителем материалов исполнительного производства следует, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства была направлена по почте в адрес должника простым письмом. Сведений, подтверждающих то, что должник обладает информацией о возбужденном в отношении него исполнительном производстве и уклоняется от добровольного исполнения исполнительного документа, ни в представленных материалах исполнительного производства, ни в материалах административного дела не содержится. 

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что должник ФИО1 не был в установленном законодательством порядке надлежащим образом уведомлен о том, что в отношении него было возбуждено исполнительное производство. 

При таких обстоятельствах, административное исковое заявление Межрайонной инспекции ФНС России № 9 по Республике Татарстан об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации подлежит отказу в удовлетворении.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции ФНС России № 9 по Республике Татарстан к ФИО1 ФИО6 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Тукаевский районный суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья