2 – 1403/2019 

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

город Красный ФИО3 04 декабря 2019 года

Красносулинский районный суд Ростовской области в составе: 

председательствующего судьи Лиханова А.П., 

при секретаре Гусаревой С.И., 

с участием представителя истца адвоката Назинкиной И.В.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Красный ФИО3 Ростовской области (межрайонное) о включении периода в страховой стаж, 

установил:

ФИО2 обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что 01 декабря 2005 года ему назначена досрочная страховая пенсия по старости на основании п.1 ч.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в настоящее время - п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях»). 

25 июня 2019 года истец обратился в УПФР в г. Красный ФИО3 Ростовской области (межрайонное) с заявлением о предоставлении подробного расчета размера назначенной ему пенсии, а также предоставлении сведений о том, какие периоды его трудовой деятельности и службы в Советской Армии включены в подсчет стажа. В полученном от ответчика ответе содержались сведения о том, что к зачету при установлении размера пенсии приняты все периоды трудовой деятельности, а также служба в Советской Армии в календарном порядке. Поскольку в ответе не было указано в подсчет какого стажа (общего, либо по Списку №1) была принята к зачету служба в рядах Советской Армии (далее – СА), в августе 2019 года истец обратился в Отделение ПФР по Ростовской области с соответствующим заявлением. На основании информации, поступившей из УПФР в г. Красный ФИО3 Ростовской области (межрайонное), 16 сентября 2019 года истец подал заявление о перерасчете пенсии, за счет включения в подсчет стажа по Списку № 1 службы в рядах СА. 18 октября 2019 года из Отделения ПФР по Ростовской области в адрес истца поступил письменный ответ, из содержания которого следует, что УПФР в г. Красный ФИО3 Ростовской области (межрайонное) был произведен с 01.10.2019 г. перерасчет размера пенсии за счет включения в стаж по Списку № 1 периода службы в рядах СА. Вместе с тем истец полагает, что перерасчет пенсии ответчик должен был произвести с даты ее назначения, т.е. с 01.12.2005 г., поскольку в данном случае размер его пенсии был изначально занижен по причине необоснованного невключения ответчиком в его стаж по Списку № 1 периода службы в рядах СА, о чем истцу стало известно только в октябре 2019 года. Основываясь на вышеуказанных доводах, руководствуясь положениями п. 3 ст. 19, п. 2 ст. 23 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", ч.2 ст. 26 Федерального Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях», п.п. «к» п. 109 "Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий", утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. N 590, ФИО2 просил суд: обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Красный ФИО3 Ростовской области (межрайонное) включить в стаж, дающий право на получение досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (п.1 ч.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") периоды его службы в рядах Советской Армии с 03 мая 1974 года по 15 марта 1983 года; обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Красный ФИО3 Ростовской области (межрайонное) произвести перерасчет размера назначенной истцу пенсии, с учетом периода службы в рядах Советской Армии с 03 мая 1974 года по 15 марта 1983 года, с момента назначения ему досрочной трудовой пенсии по старости, т.е. с 01.12.2005 г.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещался своевременно и надлежащим образом. В отсутствие истца дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель истца адвокат Назинкина И.В., действующая на основании ордера, в судебном заседании исковые требования своего доверителя поддержала по доводам, указанным в исковом заявлении, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования ФИО2 не признала, просила суд в их удовлетворении отказать. В обоснование своей позиции представитель ответчика заявила, что ФИО2 01 декабря 2005 года назначена досрочная страховая пенсия по старости на основании п.1 ч.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Служба в рядах Советской Армии засчитана в общий стаж в календарном порядке, поскольку Закон РСФСР от 20.11.1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в РФ" не предусматривал с 01.01.1992 г. включение в специальный стаж периодов службы в армии. Кроме того, пунктом 11 указания Министерства социальной защиты населения РСФСР от 20 апреля 1992 г. N 1-28-У "О порядке применения Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" при назначении пенсий в связи с особыми условиями труда и пенсий за выслугу лет" до 10.05.2017 г. предусматривалась возможность включения в специальный трудовой стаж по пунктам "а" и "б" статьи 12 данного закона периодов работы, дающих право на льготную пенсию до 1 января 1992 г. по ранее действовавшим спискам N 1 и 2. В этот стаж засчитывается только работа, дающая указанное право. Периоды приравниваемой деятельности по ранее действовавшему законодательству (учеба, служба в армии, выборочная работа и т.п.) в специальный трудовой стаж при назначении льготной пенсии после 1 января 1992 г. не включаются (абзац второй). 

Представитель ответчика также пояснила, что, после обращения в сентябре 2019 года истца о перерасчете размера пенсии, ему был включен период службы в СА в специальный стаж по Списку № 1 с 11.06.1978 г. по 15.03.1983 г., поскольку стаж его работы по профессии, указанной в Списке № 1 после службы в армии и до 01.01.1992 г., т.е. до вступления в законную силу Закона РСФСР от 20.11.1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в РФ", составлял 4 года 9 месяцев 5 дней.

Выслушав доводы и возражения сторон, изучив материалы дела, суд пришел к следующему мнению.

Как установлено судом и подтверждается письменными материалами дела, 16.11.2005 года ФИО2 обратился с заявлением в пенсионный орган о назначении досрочной страховой пенсии, предоставив необходимые документы, однако, при назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости, пенсионным органом не был учтен в специальный стаж, дающий право на льготную пенсию, период службы истца в рядах Советской Армии с 03.05.1974 г. по 15.03.1983 г.

Разрешая спор и постановляя решение об удовлетворении исковых требований, суд приходит к выводу о том, что спорный период действительной военной службы в рядах Советской Армии относятся к периоду деятельности истца до 01.01.1992 г. (до вступления в силу Закона РСФСР от 20.11.1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в РФ"), то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий, в связи с чем, подлежит включению в льготный стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени обращения истца за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права.

В соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Согласно ч. 3 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности) имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Вместе с тем, принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 г. N 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

При разрешении настоящего спора имеет правовое значение данное разъяснение Конституционного Суда РФ, в связи с чем, следует учитывать, что в спорный период времени (с 03.05.1974 г.) действовало "Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий", утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. N 590.

В соответствии с п. 109 Постановления Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. N 590 - при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Подпунктом "к" п. 109 названного Положения предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготном размере пенсии по старости, по инвалидности и по случаю потери кормильца, период службы в составе Вооруженных Сил СССР, в органах Министерства внутренних дел СССР, в органах милиции, приравнивался по выбору обратившего за пенсией либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Таким образом, на период прохождения истцом службы в Советской Армии действующее правовое регулирование предусматривало зачет такой деятельности в специальный стаж работы, что позволяет включить оспариваемый период в специальный стаж истца.

Из трудовой книжки АТ-III N 6381044, оформленной на имя ФИО2 и копии военного билета следует, что с 03.05.1974 г. по 03.03.1983 г. ФИО2 проходил службу в рядах Советской Армии; с 21.05.1983 г. по 09.01.1984 г., с 16.11.1987 г. по 28.07.1996 г. и с 27.02.2002 г. по 13.09.2004 г. работал в должностях, поименованных в Списке N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173. Данное обстоятельство также подтверждено материалами пенсионного дела и расчетом ответчика.

Поскольку период службы истца в рядах Советской Армии имел место до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий, то они подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права, иное толкование противоречило бы положениям ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19, ч. 1 ст. 55 Конституции РФ и правовой позиции, изложенной в Постановлениях Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. N 2-п и от 24.05.2001 г. N 8-П, а также в Определении Конституционного Суда РФ от 05.11.2002 г. N 320-О.

Кроме того, после периода службы в рядах Советской Армии истец работал по специальности, дающей ему право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно. 

Согласно части 2 статьи 26 ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Аналогичные нормы ранее также содержались в пункте 3 статьи 19, пункте 2 статьи 23 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".

Незаконность отказа пенсионного органа во включении в стаж работы ФИО2 спорных периодов, дающих право на назначение трудовой пенсии по старости, судом установлена. При таких обстоятельствах суд приходит к необходимости возложения на ответчика обязанности произвести перерасчет с 01 декабря 2005 года, то есть со дня, когда истец является получателем пенсии, поскольку именно по вине ответчика страховая (трудовая) пенсия ФИО2 была назначена без учета спорных периодов, влияющих на размер пенсии в сторону ее увеличения.

Суд не может согласиться с доводами представителя ответчика, что в период первоначального назначения пенсии ФИО2, действующее законодательство не предусматривало с 01.01.1992 г. включение в специальный стаж периодов службы в армии, поскольку они основаны на неверном толковании норм права. Как указано выше, на момент назначения истцу пенсии по старости, т.е. на 01.12.2005 г. положения п. 109 Постановления Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. N 590, а также правовая позиция, изложенная Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 г. N 2-П, действовали. 

Доводы представителя ответчика о необходимости применения положений абзаца второго пункта 11 Указания Минсоцзащиты РСФСР от 20.04.1992 N 1-28-У также отклоняются судом.

Решением Верховного Суда Российской Федерации от 09.06.2016 N АКПИ16-452, вступившим в законную силу 28.07.2016, признан недействующим абзац второй пункта 11 Указания Минсоцзащиты РСФСР от 20.04.1992 N 1-28-У, в соответствии с которым периоды приравниваемой деятельности по ранее действовавшему законодательству (учеба, служба в армии, выборочная работа и т.п.) в специальный трудовой стаж при назначении льготной пенсии после 01.01.1992 не включаются.

Статьей 3 Закона СССР от 12.10.1967 "О всеобщей воинской обязанности", действовавшего в период прохождения Р.М. службы в армии по призыву и утратившего силу с 01.03.1993, было установлено, что все мужчины - граждане СССР, независимо от происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, образования, языка, отношения к религии, рода и характера занятий, места жительства, обязаны проходить действительную военную службу в рядах Вооруженных Сил СССР.

Учитывая, что период прохождения службы в армии по призыву, являвшейся для истца законодательно установленной обязанностью, начался в момент действия нормативных актов, предусматривающих включение в специальный стаж для досрочного назначения пенсии по старости такого периода, и длился этот период непосредственно в силу установленной обязанности истца по прохождению действительной военной службы в рядах Вооруженных Сил СССР, суд приходит к выводу о включении в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости периода службы в Советской Армии с 03 мая 1974 года по 15 марта 1983 года.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199, 321 ГПК РФ, 

р е ш и л:

исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Красный ФИО3 Ростовской области (межрайонное) включить в стаж, дающий право на получение досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (п.1 ч.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") периоды службы ФИО2 в рядах Советской Армии с 03 мая 1974 года по 15 марта 1983 года. 

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Красный ФИО3 Ростовской области (межрайонное) произвести перерасчет размера назначенной ФИО2 пенсии, с учетом периода службы в рядах Советской Армии с 03 мая 1974 года по 15 марта 1983 года, с момента назначения ему досрочной трудовой пенсии по старости, т.е. с 01.12.2005 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд, через Красносулинский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия судьей решения в окончательной форме, то есть с 09 декабря 2019 года.

Судья: А.П. Лиханов