Дело № 2а – 1549/2020 

Р Е Ш Е Н И Е

 Именем Российской Федерации

14 июля 2020 г. г. Миасс Челябинской области

Миасский городской суд Челябинской области в составе

председательствующего судьи Захарова А.В.

при секретаре судебного заседания Пановой И.В.

рассмотрев в открытом судебном заседание административное дело по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании недействительной регистрации средства массовой информации 

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области (далее по тексту – истец, Роскомнадзор) обратилось в суд с административным заявлением к ИП ФИО1 (ответчик) о признании недействительной регистрации средства массовой информации – журнала «...», свидетельство о регистрации НОМЕР, зарегистрированного ДАТА. 

В обосновании заявленных требований истец указал, что ДАТА Роскомнадзором зарегистрировано указанное выше СМИ, учредителем которого является ИП ФИО1 СМИ нарушает нормы действующего законодательства, в т.ч. не выходит в свет более 1 года, изменений периодичности выхода издания в свет (1 раз в месяц) не происходило (л.д. 4 – 6). 

В судебное заседание представитель истца не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, письменно ходатайствовал о рассмотрении дела в своё отсутствие, исковые требования полностью поддерживает (л.д. 5 оборот, 44, 46).

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался своевременно и надлежащим образом (л.д. 45). 

Суд, в силу требований Кодекса административного судопроизводства РФ (далее по тексту – КАС РФ), находит возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Исследовав все материалы дела, суд полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

Согласно ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 27.12.1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее по тексту – Закон о СМИ), под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием).

Статьёй 16 Закона о СМИ регламентировано, что деятельность средства массовой информации может быть прекращена или приостановлена только по решению учредителя либо судом в порядке административного судопроизводства по иску регистрирующего органа.

Основанием для прекращения судом деятельности средства массовой информации являются неоднократные в течение двенадцати месяцев нарушения редакцией требований ст. 4 настоящего Закона, по поводу которых регистрирующим органом делались письменные предупреждения учредителю и (или) редакции (главному редактору), а равно неисполнение постановления суда о приостановлении деятельности средства массовой информации. Предупреждение является ненормативным актом регистрирующего органа, издаваемым в целях профилактики нарушений законодательства о средствах массовой информации и указывающим на их недопустимость.

На основании заявления ИП ФИО1 от ДАТА о регистрации СМИ, Роскомнадзором выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации – периодического печатного издания журнала «...», серии НОМЕР (л.д. 9 – 10).

Из выписки ЕГРИП следует, что ИП ФИО1 прекратил деятельность в качестве ИП на основании собственного решения ДАТА (л.д. 36).

Согласно ст. 11 Закона о СМИ при изменении местонахождения редакции, доменного имени сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для сетевого издания, периодичности выпуска и максимального объема средства массовой информации учредитель обязан в месячный срок письменно уведомить об этом регистрирующий орган.

Из поданного ИП ФИО1 заявления о регистрации СМИ следует, что журнал выходит с периодичностью один раз в месяц. Уведомлений от учредителя об изменении периодичности выхода печатного издания в свет либо прекращения деятельности газеты не поступало (л.д. 10 – 11).

В силу ст. 8 Закона о СМИ учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительным.

Регистрация средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа (Роскомнадзор) в том числе и в случае не выхода средства массовой информации в свет (в эфир) более одного года (ст. 15 Закона о СМИ),

На основании Плана деятельности Управления Роскомнадзора проведено плановое систематическое наблюдение в отношении журнала «...», по итогам которого выявлено нарушение законодательства РФ в сфере массовых коммуникаций, не соблюдение правил периодичности выхода (отсутствие выхода) газеты в свет, установлен факт прекращения деятельности учредителя (л.д. 14 – 16).

Докладной запиской от ДАТА НОМЕР сотрудники Роскомнадзора сообщили о выявленных нарушениях ст. 15 Закона о СМИ, установлении факта не выхода в свет журнала «...» (л.д. 17 – 22).

Из писем руководителей соответствующих предприятий следует, что обязательные экземпляры журнала «...», свидетельство о регистрации НОМЕР, в ИТАР – ТАСС, Российскую Государственную Библиотеку не поступают. 

Обязательные экземпляры газеты, в нарушение требований Федерального закона «Об обязательном экземпляре документов», так же не поступали в ГКУК «Челябинская областная универсальная научная библиотека» (л.д. 30).

В ходе проверки установлено, что ответчиком не соблюдаются положения законодательства Российской Федерации, журнал «...», свидетельство о регистрации НОМЕР, не выходит в свет более одного года и не предоставляет обязательные экземпляры издания в соответствующие организации.

Все вышеперечисленные нарушения нашли своё подтверждение в судебном заседании.

Суд, исследовав представленные доказательства, находит, что все выводы о допущенных ответчиком нарушениях законодательства, указанные в иске, являются обоснованными, вытекающими из анализа представленных на проверку документов.

Доказательств соблюдения ответчиком требований законодательства не представлено.

Согласно ст. 15 Закона о СМИ свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным в случае не выхода печатного издания в свет более одного года.

Принимая во внимание, что в ходе судебного заседания нашел подтверждение факт нарушения действующего законодательства ответчиком, учитывая длительное не устранение организацией допущенных нарушений, суд приходит к выводу, что признание недействительным регистрации журнала в данном случае является соразмерной мерой ее ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 – 180 КАС РФ суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании недействительной регистрации средства массовой информации удовлетворить. 

Признать недействительной регистрацию средства массовой информации – журнала ...», свидетельство о регистрации серии НОМЕР, зарегистрированного ДАТА Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Челябинский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Миасский городской суд Челябинской области.

Председательствующий судья: 

Мотивированное решение суда изготовлено 15.07.2020 года.