П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

11 апреля 2025 года Центральный районный суд

города Комсомольска-на-Амуре

681027, Хабаровский край,

<

...>

Судья Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края Татунь Н.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, (дата) года рождения, уроженца (адрес), зарегистрированного и проживающего по адресу: г. Комсомольск-на-Амуре, (адрес), ИНН (№), ОГРНИП (№), зарегистрированного в кчестве индивидуального предпринимателя в УФНС по Хабаровскому краю (дата), паспорт (№), выдан (дата),

УСТАНОВИЛ:

(дата) в 14 часов 40 минут в ходе проведения проверки было выявлено, что ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем и осуществляя свою предпринимательскую деятельность по адресу: г. Комсомольск-на-Амуре, (адрес), согласно договору подряда (№) от (дата) на выполнение работ по внутренней отделке 5 квартир ((№)) на объекте капитального строительства «Многоквартирный жилой дом на (адрес) в г. Комсомольске-на-Амуре», незаконно привлек к трудовой деятельности по профессии «облицовщик-плиточник» гражданина Республики Таджикистан ФИО 1, (дата) года рождения, не указанной в патенте (№) от (дата), предоставляющем ему право работать только по профессии «подсобный рабочий», тем самым нарушил п.4.2 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и Постановление Губернатора Хабаровского края № 3 от 23 января 2015 года «Об указании в патенте на временное осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности на территории Хабаровского края по профессии (специальности, должности, вида трудовой деятельности)».

Привлекаемое лицо ИП ФИО1 в судебное заседание не прибыл, надлежащим образом уведомлен, не ходатайствовал об отложении слушания дела, телефонограммой ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. На основании изложенного, руководствуясь ст.25.1 КоАП РФ, в целях соблюдения сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях, судья считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие указанного лица. 

В судебном заседании Врио начальника ОИК ОВМ УМВД России по г. Комсомольску-на-Амуре ФИО2 – должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в полном объеме поддержала позицию, изложенную в протоколе, просила привлечь ИП ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, ходатайствовала о назначении наказания в виде предупреждения, так как ранее данный индивидуальный предприниматель не привлекался к административной ответственности, содействовал производству по делу об административном правонарушении, устранил выявленное нарушение, переоформил патенты иностранным рабочим. 

Изучив материалы дела, выслушав позицию должностного лица, прихожу к следующему. 

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с п.4.2 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).

Согласно п.16 ст.13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в случае принятия высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) решения об указании в патенте, выдаваемом на территории данного субъекта Российской Федерации, профессии (специальности, должности, вида трудовой деятельности) иностранного гражданина, иностранный гражданин не вправе осуществлять на территории данного субъекта Российской Федерации трудовую деятельность по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), которая не указана в патенте.

В соответствии с п.1 Постановления Губернатора Хабаровского края № 3 от 23.01.2015г. «Об указании в патенте на временное осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности на территории Хабаровского края по профессии (специальности, должности, вида трудовой деятельности)», необходимо указывать при оформлении патента на временное осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности на территории Хабаровского края профессию (специальность, должность, вид трудовой деятельности) в соответствии с Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов.

В соответствии с ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом – влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию к ст.18.1 КоАП РФ, за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Факт нарушения вышеуказанных требований законодательства и совершения ИП ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами, исследованными в судебном заседании:

- протоколом (№) (№) от (дата) об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ в отношении ИП ФИО1;

- протоколом об административном правонарушении (№) от (дата), оформленным по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики Таджикистан ФИО 1;- объяснением ФИО 1 от (дата), из которого следует, что (дата) он въехал на территорию РФ с целью осуществления трудовой деятельности. (дата) получил патент серии (№) по профессии «подсобный рабочий». (дата) он работал на строительном объекте по адресу: г. Комсомольск-на-Амуре, (адрес), а именно: производил демонтаж керамической плитки. На данном объекте бригадиром является мужчина по имени А., который говорит, что нужно делать и выдает все необходимые для работы инструменты. ФИО 1 работает на данном объекте 4 месяца, заработную плату выплачивают в конце каждого месяца в размере (иные данные) рублей. Рабочий день с 08:010 до 17:00 часов с перерывом на обед с 12:00 до 13:00 часов. О том, что ФИО 1 должен осуществлять трудовую деятельность только по специальности указанной в патенте, он не знал;

- копией паспорта и миграционной карты на имя гражданина Республики Таджикистан ФИО 1;

- копией патента серии (№) от (дата), на имя гражданина Республики Таджикистан ФИО 1, в котором указана профессия «подсобный рабочий»;

- протоколом осмотра от (дата) принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, в ходе которого установлено, что по адресу г. Комсомольск-на-Амуре, (адрес), расположен девятиэтажный жилой дом, в первом подъезде которого осуществляет ремонт квартир гражданин Республики Таджикистан ФИО 1 по профессии «облицовщик-плиточник», при наличии у данного иностранного гражданина патента по профессии «подсобный рабочий»; 

- фототаблицей, являющейся приложением к указанному протоколу осмотра;

- постановлением заместителя начальника отдела по вопросам миграции УМВД России по г.Комсомольску-на-Амуре ФИО3 (№) от (дата) о привлечении ФИО 1 к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.18.10 КоАП РФ, за осуществление трудовой деятельности по профессии, не указанной в патенте;

- договором подряда (№) от (дата) заключенным между ООО «(иные данные)» и ИП ФИО 2 на выполнение работ по внутренней отделке 37 квартир ((№)) на объекте капитального строительства «Многоквартирный жилой дом на (адрес) в г. Комсомольске-на-Амуре»;

- договором подряда (№) от (дата) заключенным между ООО ИП ФИО 2 и ИП ФИО1 на выполнение работ по внутренней отделке 5 квартир ((№)) на объекте капитального строительства «Многоквартирный жилой дом на (адрес) в г. Комсомольске-на-Амуре»;

- объяснением привлекаемого лица ФИО1 от (дата), из котрого следует, что он осуществляет предпринимательскую деятельность с (дата), основным видом деятельности является производство прочих строительно-монтажных работ. (дата) ИП ФИО1 заключил договор подряда (№) с ИП ФИО 2 на выполнение работ по внутренней отделке 5 квартир ((№)) на объекте капитального строительства «Многоквартирный жилой дом на (адрес) в г. Комсомольске-на-Амуре». Для выполнения работ на указанном объекте, ИП ФИО1 привлек к осуществлению трудовой деятельности иностранных граждан, в том числе ФИО 1, (дата) года рождения. С данным иностранным гражданином у ИП ФИО1 оформлены трудовые договоры, оформлены разрешительные документы. На указанном строительном объекте ФИО 1 работал по различным специальностям по мере необходимости, о том, что он может осуществлять трудовую деятельность только по профессии, указанной в патенте, ИП ФИО1 не знал. Вину в совершении административного правонарушения признает;

- распоряжением от (дата) (№) о проведении внеплановой документарной проверки в отношении ИП ФИО1 с целью контроля, надзора за соблюдением положений миграционного законодательства РФ, правил привлечения работодателем, заказчиком работ (услуг) иностранных работников в РФ и использование их труда;

- актом проверки (№) от (дата) в отношении ИП ФИО1, в ходе которой, установлено, что (дата) ИП ФИО1 допустил к осуществлению трудовой деятельности на объекте капитального строительства «Многоквартирный жилой дом на (адрес) в г. Комсомольске-на-Амуре», гражданина Республики Таджикистан ФИО 1 по профессии, не указанной в патенте;

- выпиской из ЕГРИП в отношении ФИО1 от (дата).

Вышеперечисленные доказательства отвечают требованиям ст.26.2 КоАП РФ, предъявляемым к доказательствам по делу об административном правонарушении. 

Таким образом, в ходе рассмотрения дела судьей установлено, что ИП ФИО1 в нарушение требований п.4.2 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и Постановления Губернатора Хабаровского края № 3 от 23 января 2015 года «Об указании в патенте на временное осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности на территории Хабаровского края по профессии (специальности, должности, вида трудовой деятельности)», незаконно привлек путем допуска к работе по профессии «облицовщик-плиточник», гражданина Республики Таджикистан ФИО 1, не указанной в патенте 27 (№) от (дата), предоставляющем ему право работать только по профессии «подсобный рабочий», тем самым ИП ФИО1 совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

При назначении наказания, судья принимает во внимание обстоятельства и характер совершенного правонарушения. Смягчающим административную ответственность обстоятельством, является признание вины, указанное в протоколе об административном правонарушении, устранение выявленного нарушения. Обстоятельств, отягчающих ответственность, не установлено.

В силу ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Таким образом, учитывая фактические обстоятельства дела, характер совершенного ИП ФИО1 административного правонарушения, не причинившего кому-либо вредных последствий и имущественного ущерба, что данное лицо впервые привлекается к административной ответственности, исходя из соразмерности назначения административного наказания его целям, считаю возможным назначить ей наказание в виде официального порицания – предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в (адрес)вой суд через Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.Н. Татунь