Дело № 12 -253/2023 Судья: Сапожников С.В. 

РЕШЕНИЕ

город Челябинск 13 июля 2023 года

Судья Челябинского областного суда Малкова С.В., при секретаре Агатаевой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Челябинского областного суда жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «ПромЧелГаз» Каримова М.Ф. на постановление судьи Ленинского районного суда г. Челябинска от 26 апреля 2023 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «ПромЧелГаз», 

установил:

постановлением судьи Ленинского районного суда г. Челябинска от 26 апреля 2023 года ООО «ПромЧелГаз» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

В жалобе, адресованной в Челябинский областной суд, защитник Каримов М.Ф. просит изменить постановление судьи, назначив наказание в виде предупреждения. В обоснование доводов жалобы указывает, что судом не применены положения ст. 4.1.1 КоАП РФ, несмотря на то, что отсутствуют доказательства причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей. 

Прокурор ФИО7 в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы, полагала решение судьи законным и обоснованным.

Представители ООО «ПромЧелГаз», административного органа в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. При таких обстоятельствах полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, выслушав прокурора ФИО8 прихожу к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в Федеральном законе от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (далее - Закон N 116-ФЗ), в других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность (статья 3).

Согласно пункту 1 статьи 9 Закона № 116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

Из материалов дела следует, что 25 октября 2022 года прокуратурой Ленинского района г. Челябинска совместно с государственным инспектором Уральского Управления Ростехнадзора проведена проверка исполнения законодательства в области промышленной безопасности при эксплуатации автомобильной газозаправочной станции (далее по тексту – АГЗС), расположенной по адресу: 

<

...>. 

Проверкой установлено, что на указанной АГЗС осуществляется розничная продажа пропана автомобильного через отдельно стоящую топливораздаточную колонку. Указанная АГЗС представляет собой емкость – сосуд для хранения сжиженного газа, работающий под избыточным давлением V-10,0 фактическое давление на манометрах 0,5 МПа, отсутствуют таблички, установленные заводом изготовителем на техническом устройстве.

В результате проверочных мероприятий установлен факт нарушения требований безопасности опасного производственного объекта, а именно:

- отсутствует регистрация опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов по адресу: 

<

...>;

- не оформлена лицензия на вид деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации эксплуатирующими организациями: ООО «ПромЧелГаз» ИНН 

<

данные изъяты>

- не направлен не позднее 10 рабочих дней в территориальный орган Ростехнадзора эксплуатирующей организацией после даты принятия решения о вводе в эксплуатацию и пуска (включения) в работу оборудования под давлением для осуществления учета оборудования под давлением, применяемые на АГЗС, расположенной по адресу: 

<

...>, а именно цистерна для хранения сжиженного газа, заводской номер 3877, дата изготовления 27 ноября 1987, завод изготовитель «КУЗПОЛИМЕРМАШ», Россия, 

<

адрес> рабочее давление 1,6 МПа.

В связи с выявленными нарушениями прокурором Ленинского района г. Челябинска в отношении ООО «ПромЧелГаз» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения ООО «ПромЧелГаз» вменяемого ему административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ, и его вина подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 07 ноября 2022 года, справкой об исследовании от 25 октября 2022 года, письменные объяснения законного представителя ООО «ПромЧелГаз» ФИО1 от 07 ноября 2022 года, копией Устава ООО «ПромЧелГаз» и иными материалами дела.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно и объективно по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о доказанности вины ООО «ПромЧелГаз» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ.

Доказательств, подтверждающих отсутствие у ООО «ПромЧелГаз» реальной возможности соблюдать требования промышленной безопасности опасных производственных объектов при эксплуатации опасных промышленных объектов в целях предотвращения совершения административного правонарушения, в материалах дела не имеется и заявителем не представлено.

Действия ООО «ПромЧелГаз» квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на основании оценки совокупности исследованных судом доказательств.

Порядок и срок привлечения к административной ответственности не нарушены.

Административное наказание назначено привлекаемому к административной ответственности лицу в пределах санкции части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом положений статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Приведенные заявителем в рассматриваемой жалобе доводы о необходимости применения положений применения статьи 4.1.1 названного Кодекса, оснований не усматривается.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 данного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 указанной статьи.

В данном случае правонарушение выявлено в рамках прокурорской проверки, государственный контроль (надзор), муниципальный контроль не осуществлялся. Деятельность органов прокуратуры не относится к государственному контролю (надзору), муниципальному контролю.

Оснований, позволяющих признать совершенное Обществом административное правонарушение малозначительным и освободить его от административной ответственности в соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных, не имеется. Выявленные в ходе проведения проверки нарушения в области требований промышленной безопасности опасных производственных объектов создавали непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.

Нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении дела не допущено, порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены, в связи с чем оснований для отмены принятого акта не имеется.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Челябинского областного суда

решил:

постановление судьи Ленинского районного суда г. Челябинска от 26 апреля 2023 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью ООО «ПромЧелГаз» оставить без изменения, жалобу защитника ООО «ПромЧелГаз» Каримова М.Ф. – без удовлетворения.

Судья С.В. Малкова