Дело №12-22/2019

Р Е Ш Е Н И Е

21 мая 2019 г. г.Сердобск.

Судья Сердобского городского суда Пензенской области Рыбалко В.А.

Рассмотрев в заседании в г. Сердобске Пензенской области жалобу АО «Сердобский машиностроительный завод» на постановление заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Пензенской области о привлечении к административной ответственности, которым постановлено: 

Признать АО «Сердобский машиностроительный завод» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.13.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей. 

Установил:

Постановлением заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Пензенской области от 14.03.2019 года АО «Сердобский машиностроительный завод» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.13.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей за нарушение срока предоставления формы федерального статистического наблюдения №1-технология за 2018 год. 

Не согласившись с данным постановлением АО «Сердобский машиностроительный завод» обратилось в суд с жалобой на данное постановление, мотивируя тем, что нарушение является малозначительным, а административный орган при вынесении постановления не учел тяжелое материальное положение АО «Сердобский машиностроительный завод», совершение правонарушение впервые, признание вины. 

Просит постановление отменить, а производство прекратить.

В судебном заседании представитель АО «Сердобский машиностроительный завод» по доверенности ФИО1 жалобу поддержала. 

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу жалобу АО «Сердобский машиностроительный завод» на постановление заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Пензенской области от 14.03.2019 года не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей, 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч.1.2 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Из материалов дела следует, что 26.02.2019 г. заместителем начальника отдела статистики труда, уровня жизни, образования и науки Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Пензенской области был составлен протокол об административном правонарушении в соответствии с которым действия АО «Сердобский машиностроительный завод» квалифицированы по ч.1 ст.13.19 КоАП РФ. 

Согласно данному протоколу АО «Сердобский машиностроительный завод» нарушены сроки предоставления формы федерального статистического наблюдения №1-технология за 2018 год. 

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности. На основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 29 ноября 2007 года N 282-ФЗ "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации" респонденты, за исключением респондентов, указанных в ч.ч. 2 и 3 настоящей статьи, обязаны безвозмездно предоставлять субъектам официального статистического учета первичные статистические данные и административные данные, необходимые для формирования официальной статистической информации, в том числе данные, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, сведения, составляющие коммерческую тайну, сведения о налогоплательщиках, о персональных данных физических лиц и другую информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами.

В соответствии с ч.ч. 3, 4 ст. 6 Федерального закона от 29 ноября 2007 года N 282-ФЗ "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации" сбор первичных статистических данных осуществляется по формам федерального статистического наблюдения. Формы федерального статистического наблюдения и указания по их заполнению утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти по представлению субъектов официального статистического учета, если иное не установлено федеральными законами.

В соответствии с п. 3 и п. 4 Постановления Правительства РФ от 18.08.2008 N 620 "Об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета" - первичные статистические данные предоставляются в обязательном порядке безвозмездно субъектам официального статистического учета респондентами - созданными на территории Российской Федерации юридическими лицами, органами государственной власти и органами местного самоуправления, филиалами, представительствами и подразделениями действующих на территории Российской Федерации иностранных организаций. Первичные статистические данные предоставляются субъектам официального статистического учета респондентами, указанными в пункте 3 настоящего Положения, по утвержденным формам федерального статистического наблюдения в соответствии с указаниями по их заполнению по адресам, в сроки и с периодичностью, которые указаны на бланках этих форм. Формы федерального статистического наблюдения и указания по их заполнению утверждаются Федеральной службой государственной статистики по представлению субъектов официального статистического учета, если иное не установлено федеральными законами. 

Согласно Приказу Федеральной службы государственной статистики от 06 августа 2018 г. №487 «Об утверждении статистического иструментария для организации федерального статистического наблюдения за деятельностью в сфере образования, науки, инноваций и информационных технологий» утверждена форма федерального статистического наблюдения №1-технология «Сведения о разработке и (или) использовании передовых производственных технологий» за 2018 год.

Информация по форме №1-технология предоставляется не позднее 20 января после отчетного периода.

АО «СМЗ» информация №1-технология «Сведения о разработке и (или) использовании передовых производственных технологий» за 2018 год предоставлена 1 февраля 2019 года.

В соответствии с ч.1 ст. 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность: наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что АО «Сердобский машиностроительный завод» приняты все зависящие от него меры по соблюдению вышеназванных требований законодательства. 

Вина АО «Сердобский машиностроительный завод» выразилась в том, что у юридического лица имелась возможность для соблюдения вышеуказанных требований закона, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. 

Считаю, что в отношении АО «Сердобский машиностроительный завод» административным органом доказаны обстоятельства, на основании которых вынесено обжалуемое постановление, в действиях АО «Сердобский машиностроительный завод» имеется состав вмененного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.13.19 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Должностным лицом административного органа при рассмотрении дела была дана надлежащая оценка всем собранным по делу доказательствам в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. 

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ч.1 ст.13.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.

Данные, установленные по постановлению об административном правонарушении, содержащему подробное описание произошедших событий, в силу положений статьи 26.2 КоАП РФ обоснованно признаю достаточными и надлежащими доказательствами по делу. 

Оснований для переоценки установленных должностным лицом фактических обстоятельств дела не имеется. 

Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, согласно положений ст. 4.5 КоАП РФ соблюден.

Из материалов дела следует, что наказание АО «Сердобский машиностроительный завод» было назначено в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст.13.19 КоАП РФ.

Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ и для прекращения производства по делу в виду малозначительности содеянного не имеется. Указанное административное правонарушение посягает на процедуру и порядок предоставления статистической отчетности в соответствии с законодательством Российской Федерации, и существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не только в наступлении каких-либо материальных вредных последствий, но и в пренебрежительном отношении к исполнению своих обязанностей по соблюдению требований закона. Исключительных обстоятельств, воспрепятствовавших надлежащим образом выполнить установленную законом обязанность и способных послужить основанием для вывода о малозначительности, не имеется.

Нарушений норм материального права, а также требований процессуального законодательства, влекущих отмену обжалуемого решения, не допущено.

Административное наказание назначено в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, является справедливым и соразмерным содеянному. При назначении административного наказания административным органом было учтено характер совершенного административного правонарушения; конкретные обстоятельства дела, материальное положение АО «Сердобский машиностроительный завод», признание вины и совершение правонарушения впервые. 

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения. 

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Пензенской области от 14.03.2019 года, которым АО «Сердобский машиностроительный завод» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.13.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях оставить без изменения, а жалобу АО «Сердобский машиностроительный завод» без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Сердобский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья В.А.Рыбалко.