34RS0001-01-2025-003667-76

дело № 2-2129/2025 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 ноября 2025 года город Волгоград

Ворошиловский районный суд г. Волгограда 

в составе: председательствующего судьи Митьковской А.В.,

при секретаре Карабасовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО18 к Муниципальному казенному учреждению «Служба по обеспечению реализации жилищной политики», администрации Волгограда, администрации Ворошиловского района г.Волгограда об установлении факта предоставления жилого помещения, признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 ФИО18 обратилась в суд с иском Муниципальному казенному учреждению «Служба по реализации жилищной политики», администрации Волгограда, администрации Ворошиловского района г.Волгограда об установлении факта предоставления жилого помещения, признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма.

В обоснование иска указав, что истец с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована и проживает по адресу: 

<

адрес>. Указанная комната была выдана ФИО1 ФИО36, матери ее супруга ФИО1 ФИО36 После смерти ФИО1 ФИО36 в 1980 году истец стала ответственным квартиросъемщиком. В семье Б-вых родились трое детей, примерно в 1983-1985 годах в связи с выездом предыдущего жильца, семья Б-вых из пяти человек получила комнату № по указанному выше адресу. На протяжении 40 лет семья Б-вых проживает в комнатах №, несет бремя их содержания, оплачивает коммунальные платежи. С учетом уточненных исковых требований ФИО2 ФИО18 просила суд, установить факт предоставления ФИО1 ФИО18 жилого помещения – комнаты (квартиры) № жилого 

<

адрес> общей площадью 15.5 кв.м., установить факт пользования указанной комнаты (квартиры) на условиях социального найма, признать право пользования ФИО1 ФИО18 на комнату (квартиру) № жилого 

<

адрес> общей площадью 15.5 кв.м. на условиях социального найма как за нанимателем.

В судебном заседании истец ФИО1 ФИО18 и ее представитель Фисун ФИО44 уточненные исковые требования поддержали, просили суд их удовлетворить.

Представитель администрации Волгограда и департамента по жилищным и социальным вопросам администрации Волгограда ФИО3 ФИО43, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения требовании истца, указав, что спорная комната ФИО1 не передавалась, документов подтверждающих факт передачи отсутствует. 

Иные лица, привлеченные к участию в деле о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, предоставили суду письменные возражения, просили дело рассмотреть в их отсутствие.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, заслушав показания свидетелей, суд приходит к следующему:

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).

Жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Согласно ст. 7 от 29 декабря 2004 года ФЗ № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

В соответствии со ст. 1 от 29 декабря 2004 года ФЗ № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", Жилищный кодекс Российской Федерации введен в действие с 29 декабря 2004 года.

Согласно ст. 5 данного Закона к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые могут возникнуть после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.

В соответствии со статьями 50, 51, 106 ЖК, действовавшего в момент вселения истца в спорное жилое помещение, исходя из сложившейся практики их применения, составление договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось, заключение такого договора осуществлялось путем открытия на имя нанимателя финансового лицевого счета. При этом, обязанность по надлежащему оформлению принятого решения о предоставлении жилого помещения возлагалась на администрацию предприятия, учреждения, организации, в ведении которых находилось жилое помещение.

Ордер на жилое помещение согласно положениям ст. 47 ЖК являлся основанием для вселения в жилое помещение, однако отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленную ему квартиру, проживании в ней, исполнении обязанностей нанимателя само по себе не служит препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.

В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В соответствии с частью 3 статьи 11 ЖК РФ защита жилищных прав может осуществляться в виде признания жилищных прав.

Частью 1 ст. 15 ЖК РФ определено, что объектами жилищных прав являются жилые помещения. Совокупность всех жилых помещений, находящихся на адрес, составляет жилищный фонд (ст. 19 ЖК РФ).

В силу п. 2 ч. 3 ст. 19 ЖК РФ одним из составляющих жилищного фонда является специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV данного Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.

Согласно ч. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

В силу ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 ФИО36 и ФИО1 ФИО36 выдан ордер на вселение в комнату 

<

адрес>.

С ДД.ММ.ГГГГ истец, в качестве супруги ФИО1 ФИО36, вселена и зарегистрирована по выше указанному адресу.

После смерти ФИО1 ФИО36 ответственным квартиросъемщиком была определена истец ФИО1 ФИО18, ордер также был переделан на ее имя.

В период 1983-1985 годах в связи с выездом жильца из комнаты № руководством Кирпичного завода выделена указанная комната семье Б-вых, состоящей из пяти человек. 

С указанного времени истец и члены ее семьи пользуются комнатами 

<

адрес>, несут бремя их содержания, оплачивают коммунальные платежи.

Согласно сведений МУ «ЖКХ Ворошиловского района Волгограда» площадь кв. № составляет 15.5 кв.м., № – 13.9 кв.м., соответственно, общая площадь комнат составляет 29,4 кв.м. 

Из платежных документов по оплате жилищно-коммунальных услуг следует, что плательщиком является ФИО1 ФИО18, начисление платежей происходит по адресу: 

<

адрес>, площадью 29.40 кв.м.

Ссылка представителя администрации Волгограда на то, что площадь в размере 29,4 кв.м рассчитана с учётом территории общего пользования в доме, не нашла своего подтверждения в ходе рассмотрения дела, поскольку расчёт данной площади ни ответчиками не представлен. 

Более того, согласно ответу АО «ИВЦ ЖКХ и ТЭК» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на жилое помещение 

<

адрес> для начисления платы за коммунальные услуги с ДД.ММ.ГГГГ открыт лицевой счет № на имя ФИО1 ФИО18.

Из ответа МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» следует, что в МКУ «ЖилСлужба» отсутствует решение собственника муниципального жилищного фонда (постановление администрации Волгограда) о предоставлении ФИО1 ФИО18 жилого помещения по адресу: 

<

адрес>.

Постановлением администрации Волгограда № 394 от 23 марта 2016 года многоквартирный дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> признан аварийный и подлежащим сносу.

Согласно распоряжению комитета по жилищной политике администрации Волгограда № 256 от 30 июня 2016 года, утвержден список граждан, занимающих жилые помещения по договору социального найма и список собственников жилых помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресуя: 

<

адрес>, согласно которому в 

<

адрес> наниматель не определен, в 

<

адрес> нанимателем указана ФИО1 ФИО18 и члены ее семьи, всего в составе 10 человек.

Согласно сведений МУП БТИ от ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес> в 

<

адрес> не приватизированы.

Из архивной справки ГКУВО «ГАВО» следует, что сведений о предоставлении ФИО1 ФИО18 и членам ее семьи 

<

адрес> не имеется.

В соответствии с Жилищным кодексом РСФСР, действовавшим в момент предоставления ФИО1 ФИО18 и членам ее семьи жилого помещения муниципального жилищного фонда Волгограда, единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение являлся ордер, выдаваемый гражданину на основании решения о предоставлении жилого помещения. Составление договора социального найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось. В настоящее время договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования (часть 1 статьи 63 ЖК РФ). 

В судебном заседании были допрошены свидетели ФИО4 ФИО46 и Кошер ФИО47

Так, свидетель ФИО4 ФИО46 суду пояснила, что с 1983 года она проживала в 

<

адрес>, общалась с семьей Б-вых, которые занимали комнаты № и №. Семья Б-вых состояла из пяти человек: ФИО1 ФИО18, ее супруг и трое детей. Руководство завода разрешало занимать пустующие комнаты при наличии детей, однако разрешительные документы не выдавались. При этом оплата коммунальных платежей производилась по занимаемой площади, что также было отражено в квитанциях на оплату ЖКУ.

Свидетель Кошер ФИО47 суду пояснила, что с истцом и ее семьей она знакома со своего детства. Семья Б-вых занимала комнаты № и № в 

<

адрес>. Комнаты предоставлялись работникам завода на основании заявления в профсоюз. Никаких действий со стороны администрации по выселению лиц, незаконно по их мнению занявших комнаты, не производилось.

Суд принимает показания свидетелей, которые предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, в качестве достоверных, оснований не доверять их показаниям у суда не имеется. 

Статьей 296 ГК РСФСР (действовавшего в момент возникновения жилищных правоотношений) предусматривалось, что на основании решения о предоставлении внаем жилого помещения исполнительный комитет местного Совета депутатов трудящихся выдает гражданину ордер на занятие жилого помещения.

В силу ранее действовавшей ст. 44 ЖК РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам в домах общественного жилищного фонда по совместному решению органа соответствующей организации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответственно районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения. На основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение (ст. 47 ЖК РСФСР).

На основании ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующее от его имени уполномоченный государственный орган или орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных указанным Кодексом.

Согласно ст. 61 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется на основании договора социального найма.

Согласно ст. 302 ГК РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в нанятое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

При указанных выше обстоятельствах, судом достоверно установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 ФИО18 и члены ее семьи вселены в 

<

адрес>.

Факт пользования, на протяжении более 40 лет, жилым помещением, оплата жилищно-коммунальных услуг, найма жилого помещения, регистрация по месту жительства, выполнение обязанностей нанимателя, свидетельствует о длительном периоде пользования жилым помещением со стороны истца, устойчивости правоотношений с наймодателем и возникновении правоотношений по пользованию жилым помещением истцом на условиях найма без определения срока пользования. При этом отсутствие ордера на занятие жилого помещения не является основанием для отказа ФИО1 ФИО18 в заключении договора социального найма.

При этом право истца и третьих лиц на проживание в спорном жилом помещении ответчиками не оспаривался до подачи ФИО1 ФИО18 настоящего иска.

Учитывая установленные обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 ФИО18 об установлении факта предоставления и пользования 

<

адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ФИО18 к Муниципальному казенному учреждению «Служба по обеспечению реализации жилищной политики», администрации Волгограда, администрации Ворошиловского района Волгограда об установлении факта предоставления жилого помещения, признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма – удовлетворить.

Установить факт предоставления ФИО1 ФИО18 жилого помещения – комнаты (квартиры) 

<

адрес> общей площадью 15.5 кв.м.

Установить факт пользования ФИО1 ФИО18 жилого помещения – комнатой (квартирой) 

<

адрес> общей площадью 15.5 кв.м. на условиях социального найма.

Признать право пользования ФИО1 ФИО18 на комнату (квартиру) 

<

адрес> общей площадью 15.5 кв.м. на условиях социального найма как за нанимателя.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через Ворошиловский районный суд г.Волгограда в Волгоградском областном суде в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.В. Митьковская 

Мотивированный текст решения суда изготовлен 20 ноября 2025 года. 

Судья А.В. Митьковская