№5-244/2017г.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

31 мая 2017 года г. Донецк Ростовской области

Судья Донецкого городского суда Ростовской области Вэйдэ С.В., рассмотрев в помещении Донецкого городского суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении гражданина ...... ФИО1, ......, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

разъяснена ст.51 Конституции РФ, а также права и обязанности, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, ходатайств и заявлений от ФИО1 в ходе судебного разбирательства не поступило,

УСТАНОВИЛ:

03.03.2017г. около 11-30 часов (время московское) гр. ...... ФИО1 совместно с неустановленными лицами и с использованием надувной лодки и веревки переместил через таможенную границу Таможенного союза (совпадающую на данном участке местности с Государственной границей РФ) товар - лом цветного металла в 11 мешках из синтетического материала; через реку Большая Каменка (по середине которой проходит Государственная граница РФ, совпадающая с таможенной границей Таможенного союза) со стороны н.п.Герасимовка Краснодонского района Луганской области (Украина) в сторону домовладения пос. Станичный г.Донецка Ростовской области (Россия), с нарушением порядка прибытия товаров на таможенную территорию Таможенного союза. После прибытия товаров на таможенную территорию Таможенного союза путем их ввоза помимо мест перемещения товаров через таможенную границу Таможенного союза, вышеуказанный товар и гр. ...... ФИО1 были задержаны сотрудниками отделения в г.Донецке отдела в г.Каменск-Шахтинском ПУ ФСБ РФ по РО в 11 часов 30 минут 03.03.2017г. в районе домовладения ...... по ...... (Россия), в 50 метрах от Государственной границы РФ. Таможенные операции в отношении указанных товаров совершены не были и таможенные процедуры завершены не были. Таможенный контроль указанные товары не проходили. Материалы о выявлении признаков правонарушения в области таможенного дела в отношении гр. ...... ФИО1 были направлены должностным лицом ПУ ФСБ РФ по РО с сопроводительным письмом от 03.03.2017г. ...... в Миллеровскую таможню. Поступивший материал зарегистрирован 03.04.2017г. в журнале учета материалов, сообщений и заявлений об административных правонарушениях, и ему присвоен номер ....... В соответствии со ст.151 Таможенного кодекса Таможенного союза 

местами перемещения товаров через таможенную границу являются пункты пропуска через государственные (таможенные) границы государств - членов Таможенного союза либо иные места, определенные законодательством государств - членов Таможенного союза. Согласно положениям ст.156 ТК ТС прибытие товаров на таможенную территорию Таможенного союза осуществляется в местах перемещения товаров через таможенную границу и во время работы таможенных органов в этих местах. 

В судебное заседание правонарушитель ФИО1 явился, пояснил, что с протоколом он согласен, вину свою признает, в содеянном раскаивается. На вопросы суда пояснил, что ранее к административной ответственности не привлекался.

Выслушав ФИО1, исследовав и оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, суд считает, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения установлена. При этом исходит из следующего.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях в соответствии со ст.24.1 КоАП РФ являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешения его в соответствии с законом. 

Никто не может быть привлечен к административной ответственности за совершенное административное правонарушение иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом.

Родовым объектом административных правонарушений, включенных в гл.16 КоАП РФ, являются общественные отношения, возникающие в процессе перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу Таможенного союза. 

Непосредственным объектом ст.16.1 КоАП РФ являются общественные отношения, возникающие в связи с прибытием товаров и (или) транспортных средств на таможенную территорию Таможенного союза или выбытием их с данной таможенной территории.

Предметом данного состава правонарушения в соответствии с ч.2 п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 №18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» являются как товары, так и транспортные средства, на которых перевозятся товары, поскольку в отношении их также не выполнены требования таможенного законодательства. Следует отметить, что родовой и непосредственный объект рассматриваемых составов идентичен во всех частях настоящей статьи.

Объективная сторона данного состава характеризуется совершением противоправного деяния в форме действия, выразившегося:

- в нарушении порядка прибытия товаров и (или) транспортных средств международной перевозки на таможенную территорию ТС;

- в совершении действий, непосредственно направленных на фактическое пересечение таможенной границы ТС товарами и (или) транспортными средствами международной перевозки при их убытии с таможенной территории ТС.

К числу признаков объективной стороны рассматриваемого состава следует отнести время и место совершения административного правонарушения. 

Местом совершения данного административного правонарушения является любое место вне места, установленного для перемещения товаров и (или) транспортных средств или вне места работы таможенного органа. 

В соответствии с п.19 ч.1 ст.4 Таможенного кодекса Таможенного союза незаконным признается перемещение товаров через таможенную границу Таможенного союза, которое осуществляется вне установленных мест или в неустановленное время работы таможенных органов в этих местах. Место перемещения товаров и (или) транспортных средств через таможенную границу ТС определяется таможенными органами РФ. Временем, в течение которого возможно перемещение товаров и (или) транспортных средств через таможенную границу ТС, является время работы таможенного органа, которое определяется административным регламентом деятельности таможенных органов по исполнения государственных функций. 

Таможенной границей ТС в соответствии с ч.2 ст.2 ТК ТС признается предел таможенной территории ТС. 

В свою очередь, таможенную территорию ТС, в соответствии с ч. 1 ст. 2 ТК ТС, образует территория Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации, а также находящиеся за пределами территорий государств - членов ТС искусственные острова, установки, сооружения и иные объекты, в отношении которых государства - члены ТС обладают исключительной юрисдикцией.

В соответствии со ст.151 Таможенного кодекса Таможенного союза 

местами перемещения товаров через таможенную границу являются пункты пропуска через государственные (таможенные) границы государств - членов Таможенного союза либо иные места, определенные законодательством государств - членов Таможенного союза. 

Согласно положениям ст.156 ТК ТС прибытие товаров на таможенную территорию Таможенного союза осуществляется в местах перемещения товаров через таможенную границу и во время работы таможенных органов в этих местах. 

Субъектами правонарушения являются физические лица, как российские граждане, так иностранные граждане и лица без гражданства, достигшие возраста 16-ти лет, должностные лица и юридические лица, а также индивидуальные предприниматели, которые несут ответственность как юридические лица. 

Субъективная сторона данного состава административного правонарушения характеризуется умышленной или неосторожной формой вины. Причем умысел может быть как прямой, так косвенный, а неосторожность - в форме небрежности и самонадеянности.

В силу ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события административного правонарушения и виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.

Виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела, в частности:

- протоколом об административном правонарушении от 11.05.2017г. ...... (л.д.71-79).

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования ...... от 11.04.2017г., согласно которому в отношении гражданина ...... ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении по ч.1 ст.16.1 КоАП РФ (л.д.1-5)

-копиями материалов дел об административных правонарушениях ...... отделения в г.Донецке отдела в г.Каменск-Шахтинском ПУ ФСБ РФ по РО (л.д.7-21)

-объяснениями ТАА (л.д.26-27) 

-служебной запиской уполномоченного по ОВД ОАР Миллеровской таможни ГСЮ о выявлении правонарушения от 11.04.2017г. ....../б/н (л.д.29-31)

-протоколом опроса ФИО1 (л.д.32-35)

-протоколом об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей ...... от 11.04.2017г. (л.д.37-43)

-актом приема-передачи материальных ценностей на ответственное хранение ...... от 11.04.2017г. (л.д.44)

-справкой о расчете стоимости по хранению материальный ценностей на складе за одни сутки ...... от 11.04.2017г. (л.д.45)

-заключением эксперта ЭКС-филиала ЦЭКТУ г.Ростов-на-Дону ...... от 18.04.2017г., согласно которому рыночная стоимость товара, являющегося предметом правонарушения по делу об АП ......, на рынке Российской Федерации по состоянию на 03.03.2017г. составила 47 658 рубля (л.д.47-49)

-служебной запиской от 25.04.2017г. ...... начальника ОТНПТ и ТО ЗОА, согласно которой лом и отходы изделий из меди по состоянию на 03.03.2017г. в соответствии с основными правилами интерпретации могут классифицироваться в товарной субпозиции 7404 00 ТН ВЭД ЕАЭС (л.д.56) 

-служебной запиской от 25.04.2017г. ...... начальника ОКТС, согласно которой таможенная стоимость незаконно ввезенного товара на дату 03.03.2017г., ориентировочно может составлять 52240,50 рублей (л.д.58-59).

-вещественными доказательствами по делу об административном правонарушении, в том числе: лом и отходы изделий из меди общим весом нетто 183,3 кг., находящимися на ответственном хранении на складе ИП ВСМ (......) по акту приема-передачи ...... от 11.04.2017г. (л.д.44)

Оснований для признания доказательств по делу недопустимыми не имеется. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с правилами частей 2, 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ.

Таким образом, суд считает, что в действиях ФИО1 усматривается состав административного правонарушения в области таможенного дела, выразившихся в нарушение порядка прибытия товаров на таможенную территорию Таможенного союза путем их ввоза помимо мест перемещения товаров через таможенную границу Таможенного союза, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.16.1 КоАП РФ. 

Решая вопрос о назначении наказания ФИО1, суд учитывает общественную опасность содеянного, личность ФИО1, который ранее не привлекался к административной ответственности по ст.16.1 КоАП РФ.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1, в силу ст.4.2 КоАП РФ является раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность ФИО1, в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ, является совершение административного правонарушения группой лиц.

С учётом изложенного, суд считает возможным назначить ФИО1 наказание в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 16.1, 29.9, 29.10 КРФоАП суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде конфискации товара – лом и отходы изделий из меди в 11 мешках б/у из синтетического материала серого цвета, общим весом нетто 183,3 кг. (11,5 кг., 22,5 кг., 14,3 кг., 18,1 кг., 19,9 кг., 14,1 кг., 16,7 кг., 20,6 кг., 16,9 кг, 14,2 кг., 14,5 кг.), находящиеся на ответственном хранении на складе ИП ВСМ (...... по акту приема-передачи ...... от 11.04.2017г.

Издержки за хранение товара: лом и отходы изделий из меди в 11 мешках б/у из синтетического материала серого цвета, общим весом нетто 183,3 кг. (11,5 кг., 22,5 кг., 14,3 кг., 18,1 кг., 19,9 кг., 14,1 кг., 16,7 кг., 20,6 кг., 16,9 кг, 14,2 кг., 14,5 кг.) (код 7404 00 ТН ВЭД ЕАЭС), находящиеся на ответственном хранении на складе ИП ВСМ (...... по акту приема-передачи ...... от 11.04.2017г., - отнести за счет федерального бюджета.

Копию постановления направить для сведения должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, и вручить лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Донецкий городской суд Ростовской области в течение 10 суток с момента получения или вручения копии постановления.

Судья С.В.Вэйдэ