Дело № 2а-271/2025 (УИД №13RS0011-01-2025-000726-67) 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

р.п.Зубова Поляна 16 апреля 2025 г. 

Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия в составе:

председательствующего судьи Матвеевой Марии Петровны, 

при секретаре судебного заседания Покриной Елене Степановне,

с участием в деле:

административного истца - Отдела МВД России по Зубово-Полянскому муниципальному району, его представителя ФИО1, действующей на основании доверенности,

административного ответчика ФИО2, 

прокурора – помощника прокурора Зубово-Полянского района Республики Мордовия Филатова Александра Владимировича, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело о дополнении административных ограничений в отношении ФИО2,

У С Т А Н О В И Л:

Отдел МВД России по Зубово-Полянскому муниципальному району (далее по тексту – ОМВД России по Зубово-Полянскому муниципальному району) обратился в суд с административным иском к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений.

Административный иск мотивирован тем, что ФИО2 осужден приговором Люберецкого городского суда Московской области от 16.09.2016 по п.п. «а,б» части 2 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее по тексту УК РФ) к 2 годам лишения свободы, по п.п. «а,в» части 2 статьи 161 УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы, В соответствии с частью 3 статьи 69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения наказаний окончательно определено 2 года 10 месяцев лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Постановлением Московского районного суда г. Рязани от 05.04.2019 ФИО2 освобожден условно-досрочно на неотбытый срок 1 месяц 14 дней. Решением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 04.12.2019 ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет, исчисляемый со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания и установлены административные ограничения: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, или иного помещения, пригодного для постоянного проживания и (или) по адресу которого поднадзорное лицо подлежит постановке на учет в органе внутренних дел, в промежуток времени с 22 до 06 часов по местному времени (ночное время). ФИО2 был поставлен на административный надзор в Отделе МВД России по Зубово-Полянскому муниципальному району 20.12.2019. Решением Зубово-Полянского районного суда республики Мордовия от 07.04.2021 в отношении ФИО2 было установлено дополнительное административное ограничение: обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (всего три). 13.02.2023 решением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия было установлено дополнительное административное ограничение: обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (всего четыре). 18.12.2023 решением Зубово-Полянского районного суда республики Мордовия было установлено дополнительное административное ограничение: запрещение пребывания в определенных местах, а именно нахождение в заведениях, где осуществляют продажу алкогольной продукции на розлив. Однако, ФИО2 вновь совершает административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, а так же административные правонарушения против порядка управления, что подтверждается постановлениями по делам об административных правонарушениях. Учитывая ненадлежащее поведение ФИО2 в период административного надзора, просит дополнить ранее установленные в отношении ФИО2 административные ограничения, административным ограничением в виде запрещения выезда за пределы Республики Мордовия, а в случае перемены места жительства на другой субъект Российской Федерации – за пределы территории этого субъекта Российской Федерации по избранному месту жительства.

В судебном заседании:

представитель административного истца - ОМВД России по Зубово-Полянскому муниципальному району ФИО1 поддержала административное исковое заявление по изложенным в нём основаниям;

административный ответчик ФИО2 в судебном заседании административный иск признал в полном объеме;

прокурор Филатов А.В. полагал административный иск не подлежащим удовлетворению, в виду отсутствия правовых оснований для установления испрашиваемого органом внутренних дел дополнительного административного ограничения.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, заключение прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту – Федеральный закон № 64-ФЗ), административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом. 

В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. 

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В соответствии с частью 2 статьи 4 вышеуказанного закона установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным.

В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения. Указанная позиция отражена в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2 осужден приговором Люберецкого городского суда Московской области от 16.09.2016 по п.п. «а,б» части 2 статьи 158 УК РФ к 2 годам лишения свободы, по п.п. «а,в» части 2 статьи 161 УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы; в соответствии с частью 3 статьи 69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения наказаний окончательно определено 2 года 10 месяцев лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Постановлением Московского районного суда г. Рязани от 05.04.2019 ФИО2 освобожден условно-досрочно на неотбытый срок 1 месяц 14 дней. 

Решением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 04.12.2019 ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет, исчисляемый со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания и установлены административные ограничения: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, или иного помещения, пригодного для постоянного проживания и (или) по адресу которого поднадзорное лицо подлежит постановке на учет в органе внутренних дел, в промежуток времени с 22 до 06 часов по местному времени (ночное время). ФИО2 был поставлен на административный надзор в Отделе МВД России по Зубово-Полянскому муниципальному району 20.12.2019. 

Решением Зубово-Полянского районного суда республики Мордовия от 07.04.2021 в отношении ФИО2 установлено дополнительное административное ограничение: обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (всего три). 

Решением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия 13.02.2023 установлено дополнительное административное ограничение: обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (всего четыре).

Решением Зубово-Полянского районного суда республики Мордовия от 18.12.2023 установлено дополнительное административное ограничение в виде запрета пребывания в определенных местах, а именно нахождение в заведениях, где осуществляют продажу алкогольной продукции на розлив.

Из представленных материалов следует, что ФИО2 в период нахождения под административным надзором неоднократно привлекался к административной ответственности, а именно: 12.02.2025 по ч.3 ст.19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее тексту КоАП РФ); 25.10.2024 по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ; 27.09.2024 по ст.20.21 КоАП РФ. 

Факты совершения административных правонарушений ФИО2 не оспаривались, копии постановлений по делам об административных правонарушениях им были получены своевременно, не обжалованы, постановления вступили в законную силу. 

Разрешая заявленные требования об установлении ФИО2 дополнительного административного ограничения, суд считает, что не имеется оснований, предусмотренных ч. 3 ст. 4 Федерального закона N 64-ФЗ для дополнения ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Согласно разъяснениям, изложенными в п. 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи.

Согласно разъяснениям пункта 28 вышеуказанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения. Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Согласно части 7 статьи 271 КАС Российской Федерации в административном исковом заявлении о дополнении административных ограничений указываются сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица и предлагаемые к дополнению виды административных ограничений. К административному исковому заявлению о дополнении административных ограничений прилагаются материалы, свидетельствующие о совершении указанным лицом административных правонарушений, и материалы, характеризующие его личность.

Приведенные положения норм материального и процессуального права, а также его разъяснения, наделяют суд правом устанавливать дополнительные виды ограничений административного надзора либо отказать в их установлении исходя из сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, а также из сведений о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, сложившихся после установления административного надзора.

Суд исходит из того, что целью установления административных ограничений является профилактическое воздействие и защита общественных интересов, а также учитывает, что ФИО2 установлена достаточная совокупность административных ограничений, сам же он по месту жительства характеризуется удовлетворительно, официально трудоустроен в ООО «Анаевское», по месту трудоустройства характеризуется положительно (л.д. 31) и несмотря на то, что действительно злоупотребляет спиртными напитками, вместе с тем спокоен и адекватно реагирует на профилактические беседы, как пояснил в судебном заседании представитель ОМВД России по Зубово-Полянскому муниципальному району. 

Кроме того, ни в административном исковом заявлении, ни в приложенных к нему документах никак не обосновано установление такого административного ограничения, как запрет на выезд за пределы Республики Мордовия. Отсутствуют в деле и доказательства, объективно подтверждающие совершение им ранее административных правонарушений за пределами региона проживания, какие-либо дополнительные сведения, характеризующие поднадзорное лицо, в том числе с негативной стороны, проявления других признаков, свидетельствующих о необходимости усиления мер административного надзора в целях защиты общественных интересов.

С учетом изложенного, суд полагает нецелесообразным и избыточным установление в отношении ФИО2 дополнительного административного ограничения в виде запрета на выезд за пределы Республики Мордовия. 

При этом постановленное судом решение об отказе в удовлетворении требований органа внутренних дел об установлении дополнительных ограничений административного надзора не препятствует реализации органом, исполняющим административный надзор, возложенных на него задач, в том числе, путем обращения в суд при наличии изменений в сведениях, характеризующих личность ФИО2, а также сведений о несоблюдении им установленных административных ограничений.

Руководствуясь статьей 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении административного искового заявления отдела МВД России по Зубово-Полянскому муниципальному району к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений отказать. 

На решение суда могут быть поданы апелляционная жалоба, представление в Верховный Суд Республики Мордовия через Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий М.П. Матвеева