Судья Соловьева З.А. Дело № 21-2008/2025 

Производство № 12-2074/2025

УИД 57RS0022-01-2025-004080-59

РЕШЕНИЕ

24 октября 2025 года город Орел

Судья Орловского областного суда Фомичева Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении областного суда жалобу заместителя начальника отделения - старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России (далее - СО СП по Орловской области ГМУ ФССП России) ФИО1 на решение судьи Заводского районного суда города Орла от 16 сентября 2025 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении администрации Залегощенского района Орловской области, 

установил:

постановлением временно исполняющей обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава СО СП по Орловской области ГМУ ФССП России ФИО1 №-АП от 30 мая 2025 года администрация Залегощенского района Орловской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 

<

...> рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, администрация Залегощенского района Орловской области обжаловала его в районный суд.

Решением судьи Заводского районного суда города Орла от 16 сентября 2025 года постановление от 30 мая 2025 года должностного лица административного органа В.О.ВБ. отменено, производство по делу об административном правонарушении в отношении администрации Залегощенского района Орловской области прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ. 

В установленный законом срок должностное лицо административного органа ФИО1 обратилась в Орловский областной суд с жалобой, в которой ставит вопрос об отмене решения судьи районного суда и возвращении дела на новое судебное рассмотрение, ссылаясь на несогласие с оценкой доказательств и выводом суда об отсутствии вины администрации Залегощенского района Орловской области в совершении вмененного административного правонарушения.

Законный представитель и защитник администрации Залегощенского района Орловской области, должностное лицо административного органа ФИО1, вынесшая постановление по делу об административном правонарушении, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об отложении разбирательства дела не просили, в связи с чем, судьей областного суда постановлено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив жалобу, проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме на основании статьи 30.6 КоАП РФ, оснований для отмены решения судьи районного суда не нахожу.

В соответствии с частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ (все нормы, цитируемые в настоящем решении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения администрации Залегощенского района Орловской области к административной ответственности) неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Частью 1 статьи 6 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно статье 105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1).

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (часть 2).

На основании части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как видно из материалов дела, администрация Залегощенского района Орловской области привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, за неисполнение содержащихся в исполнительном документе ФС №, выданном Залегощенским районным судом Орловской области 27 сентября 2022 года, требований неимущественного характера об обязании администрации Залегощенского района Орловской области в пределах своей компетенции осуществить организацию комплекса мер, направленных на обеспечение на бесплатной основе земельных участков с кадастровыми номерами № № в границах земельных участков, предоставленных гражданам, имеющих трех и более детей для жилищного строительства системой коммунальной инфраструктуры в сферах газоснабжения, водоснабжения и водоотведения, системой транспортной инфраструктуры в течение двух лет со дня вступления решения в законную силу.

19 октября 2022 года судебным приставом-исполнителем в отношении администрации Залегощенского района Орловской области было возбуждено исполнительное производство №-ИП, которым установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа 5 дней со дня получения копии постановления. Копия постановления получена 16 ноября 2022 года.

29 ноября 2022 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора и установлении нового срока исполнения до 16 декабря 2022 года. Копия постановления получена 7 декабря 2022 года.

21 октября 2024 года администрация Залегощенского района Орловской области привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

27 января 2025 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об установлении нового срока исполнения до 28 февраля 2025 года.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа во вновь установленный срок, в отношении администрации Залегощенского района Орловской области должностным лицом административного органа составлен протокол, и 30 мая 2025 года вынесено постановление о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

Несогласие администрации Залегощенского района Орловской области с постановлением должностного лица административного органа послужило основанием для его обжалования в районный суд.

Проверяя доводы жалобы, судья районного суда исследовал материалы исполнительного производства, договор подряда № от 16 ноября 2023 года, заключенный с ООО «

<

...>» на проведение инженерных изысканий и разработку проектно-сметной документации по строительству автомобильной дороги «

<

адрес> на участке от 

<

адрес> до 

<

адрес> пгт.

<

адрес> Орловской области» протяженностью 0,3 км, Распоряжение Правительства Орловской области №579-р от 19 августа 2024 года, которым утвержден план мероприятий («дорожная карта») по обеспечению исполнения решения Залегощенского районного суда Орловской области от 10 июля 2020 года по делу №, план мероприятий («дорожная карта»), согласно которому определены мероприятия по направлению до 1 сентября 2024 года писем в филиал ПАО «Россети Центр» - «Орелэнерго» о рассмотрении возможности присоединения к сетям электроснабжения земельных участков в рамках инвестиционной программы, в АО «Газпром газораспределение Орел» о рассмотрении возможности выполнения газификации земельных участков в рамках программы газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Орловской области на 2021-2030 годы, утвержденной распоряжением Губернатора Орловской области от 22 декабря 2021 года №80-р, получение до 1 октября 2024 года заключения о проверке достоверности сметной стоимости строительства объекта «Строительство водопровода к земельным участкам по 

<

адрес>, Орловская в пгт.

<

адрес> Орловской области», направление до 15 февраля 2025 года в Департамент дорожного хозяйства, транспорта и реализации государственных программ Орловской области бюджетной заявки на предоставление финансирования для строительства улично-дорожной сети для земельных участков, предоставленных многодетным семьям, предположительная дата рассмотрения Департаментом вышеуказанной документации до 1 марта 2025 года, муниципальный контракт от 21 октября 2024 года, заключенный с ООО «

<

...>» на строительство водопровода к земельным участкам по 

<

адрес>, Орловская в пгт.

<

адрес> Орловской области, акт о приемке выполненных работ №1 от 10 декабря 2024 года, согласно которому выполнено строительство водопровода к земельным участкам по 

<

адрес>, Орловская в пгт.

<

адрес> Орловской области, письмо ФАУ «Главгосэкспертиза России» от 14 ноября 2025 года, из содержания которого следует, что представленная ООО «

<

...>» проектная документация в части проверки достоверности определения сметной стоимости по объекту капитального строительства «

<

адрес> на участке от 

<

адрес> до 

<

адрес> пгт.

<

адрес> Орловской области» не принята на государственную экспертизу в связи с выявленными недостатками.

Установив наличие объективных препятствий для исполнения требований исполнительного документа, учитывая, что администрацией Залегощенского района Орловской области были предприняты все необходимые меры, направленные на своевременное исполнение решения суда, судья районного суда обоснованно отменил постановление должностного лица административного органа В.О.ВБ. от 30 мая 2025 года, вынесенное в отношении администрации Залегощенского района Орловской области, правомерно прекратил производство по делу об административном правонарушении на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Несогласие подателя жалобы с оценкой доказательств и с толкованием судьей районного суда вышеприведенных правовых предписаний, а также норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не свидетельствует о том, что судом допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренных им процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Остальные доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы и оценены судьей в соответствии с требованиями процессуального закона.

Принятое по делу судебное решение сомнений в своей законности не вызывает, оснований для его отмены и возвращения дела на новое рассмотрение не имеется.

Руководствуясь статьями 30.2- 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

решил:

решение судьи Заводского районного суда города Орла от 16 сентября 2025 года, вынесенное в отношении администрации Залегощенского района Орловской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 - без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке статьи 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Н.А. Фомичева