Дело №2-2746/2020

(74RS0003-01-2020-003204-85)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 июля 2020 года г.Челябинск

Тракторозаводский районный суд г.Челябинска в составе:

председательствующего: Сырова Ю.А.

при секретаре Тетериной Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к областному казенному учреждению Центр занятости населения города Челябинска об изменении даты признания безработной,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ОКУ ЦЗН г.Челябинска, просила возложить на ответчика обязанность признать ее безработной с 17.04.2020г.

В обоснование исковых требований указала, что 14 апреля 2020г. через официальный сайт Госуслуги Челябинской области (http://gosuslugi74.ru) в личном кабинете подала заявление о предоставлении государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы, по результатам обработки которого, 17.04.2020г. ей направлено электронное сообщение о необходимости явки в ЦЗН для регистрации 06 мая 2020г. в 14:00 часов. В указанное время она явилась в ЦЗН, где ей было предложено повторно подать заявление об оказании государственной услуги на сайте «Работа в России. Общероссийская база вакансий» (http://trudvsem.ru). После подачи соответствующего заявления ей было назначено пособие по безработице в минимальном размере с 06.05.2020г. Полагает, что решение ответчика о признании ее безработным с 06.05.2020г., а не с даты обработки первоначального заявления с 17.04.2020г., является незаконным, поскольку лишает права на получение пособия в большем размере.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования и доводы иска поддержала.

Представители ответчика ОКУ ЦЗН г.Челябинска ФИО2, ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признали, решение ОКУ ЦЗН г.Челябинска о признании безработной ФИО1 и назначения ей пособия по безработице с 06.05.2020г. полагали обоснованным, поскольку с заявлением посредством сайта «Работа в России. Общероссийская база вакансий» (http://trudvsem.ru) заявительница обратилась только 06.05.2020г. Регистрация заявления истца на сайте Госуслуг Челябинской области (http://gosuslugi74.ru) юридического значения не имеет, поскольку даный сайт не поименован во «Временных правилах регистрации безработных граждан», в качестве сайта через который возможна подача заявления об оказании государственной услуги поиска подходящей работы.

Заслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что в период с 19.12.2018г. по 31.10.2019г. ФИО1 работала по трудовому договору в 

<

данные изъяты> в должности менеджера. Трудовой договор расторгнут по соглашению сторон (п.1 ч.1 ст.77 Трудового кодекса РФ).

После расторжения трудового договора, ФИО1 трудовую деятельность не осуществляла, заработка не имела.

В силу положений ч. 1 ст. 3 Закона от 19.04.1991 N 1032-1 безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.

Право на обращение в службу занятости населения с целью признания безработной у ФИО1 возникло с 01.11.2019г.

Пунктом 2 статьи 3 указанного Закона от 19.04.1991 N 1032-1 предусмотрено, что решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы, а для впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих квалификации - паспорта и документа об образовании и (или) о квалификации.

При невозможности предоставления органами службы занятости подходящей работы гражданам в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы эти граждане признаются безработными с первого дня предъявления указанных документов.

Порядок регистрации безработных граждан, порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и требования к подбору подходящей работы устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 08.04.2020 N 460 утверждены Временные правила регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными (далее Временные правила), которые вступили в силу 09.04.2020г.

Указанным Постановлением Правительства РФ также рекомендовано органам государственной власти субъектов Российской Федерации организовать дистанционный режим работы государственных учреждений службы занятости населения в период действия режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции.

Пунктом 1 Временных правил предусмотрено, что в целях поиска подходящей работы граждане обращаются в государственные учреждения службы занятости населения (далее - центры занятости населения) в дистанционной форме в период действия на территории субъектов Российской Федерации режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции. 

Таким образом, с момента введения в действия Временных правил и в течение всего периода действия на территории Челябинской области режима повышенной готовности (введен Распоряжением Правительства Челябинской области от 18.03.2020 N 146-рп "О введении режима повышенной готовности"), обращение граждан в ЦЗН г.Челябинска, в том числе с заявлением об оказании госуслуги содействия в поиске подходящей работы, осуществляется только в дистанционном порядке, который исключает возможность личной подачи заявления и документов, предусмотренных ст. 3 Закона от 19.04.1991 N 1032-1.

Возможность личного обращения гражданина в органы службы занятости населения предусмотрена только в редакции Временных правил, вступившей в силу 13.06.2020г. (Постановление Правительства РФ от 10.06.2020 N 844)

Пунктом 3 Временных правил предусмотрено, что постановка на регистрационный учет в целях поиска подходящей работы осуществляется путем внесения центром занятости населения в регистр получателей государственных услуг в сфере занятости населения - физических лиц сведений, содержащихся в заявлении в электронной форме, а также даты обращения гражданина в центр занятости населения, которая является датой постановки на регистрационный учет в целях поиска подходящей работы.

При этом, требований о предоставлении гражданами дополнительных документов, помимо заявления в электронной форме, Временные правила не содержат.

Как установлено в судебном заседании и не оспаривается ответчиком, 14.04.2020г. посредством Интернет-портала «Госуслуги.Челябинская область.» (http://gosuslugi74.ru) ФИО1 направила заявление о предоставлении государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работе (далее госуслуга) (л.д.13). по результатам рассмотрения которого, явилось приглашение заявителя на регистрацию в отдел ЦЗН г.Челябинска на 06.05.2020 (л.д.13). 

По результатам явки 06.05.2020 ФИО1 без осуществления личного приема, сотрудниками ЦЗН рекомендовано повторно направить заявление в электронной форме посредством сайта «Работа в России. Общероссийская база вакансий» (http://trudvsem.ru).

06.05.2020 ФИО1 повторно направила заявление о предоставлении госуслуги в электронной форме посредством сайта «Работа в России. Общероссийская база вакансий» (http://trudvsem.ru).

14.05.2020г. приказом № ОКУ ЦЗН г.Челябинска (л.д.67) ФИО4 признана безработной с 06.05.2020г., ей назначено пособие по безработице в размере 1725 рублей на период с 06.05.2020г. по 05.08.2020г. 

Признание истца безработной, с даты подачи повторного заявления о предоставлении госуслуги, не может быть признано обоснованным.

С целью противодействия распространения новой коронавирусной инфекции, ограничивая доступ граждан в помещения службы занятости для подачи заявления и предоставления необходимых документов, Правительство РФ, предусмотрело дистанционный порядок подачи заявления в электронной форме, связав дату с которой гражданин признаётся безработным, только с самим фактом подачи такого заявления. 

Как указано в п.2 Временных правил заявление в электронной форме заполняется гражданином в личном кабинете информационно-аналитической системы Общероссийская база вакансий "Работа в России" (далее - информационно-аналитическая система) либо в личном кабинете федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал) по форме, утвержденной Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

То обстоятельство, что истец направила заявление посредством Интернет-портала «Госуслуги.Челябинская область.» (http://gosuslugi74.ru), а не посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», значения не имеет.

Интернет-портал «Госуслуги.Челябинская область.» также имеет статус государственной информационной системы, посредством которой граждане имеет возможность обратиться за получением различных государственных услуг на территории Челябинской области, в том числе, технически предусмотрена возможность обращения с заявлением о предоставлении госуслуги в содействии в поиске подходящей работы. Сведений о том, что при использовании данного Интернет-портала пользователю сообщается информация о том, что данная госуслуга не может быть получена в период действия режима повышенной готовности, а необходимо обратиться с заявлением через другие интернет-ресурсы, суду не представлено. К доказательствам обратного суд относит факт принятия и последующей обработки электронного заявления истца через данный Интернет -портал. 

Отсутствие соответствующей коммуникации между информационными службами (системами) осуществляющими прием заявлений граждан об оказании им госуслуг, не должно влиять на права самих граждан.

Поскольку все юридические значимые действия ФИО1 исполнены, заявление о предоставлении услуги в поиске подходящей работы в электронной форме направлено через официальный портал государственных услуг Челябинской области, соответственно, ОКУ ЦЗН г.Челябинска, при отсутствии иных препятствий, должно было принять решение о признании заявительницы безработной со дня подачи такого заявления.

Принимая во внимание пределы заявленных истцом требований, на ОКУ Центр занятости населения города Челябинска, следует возложить обязанность изменить дату признания безработной ФИО1, признав ее безработной с 17 апреля 2020г.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить, возложить на областное казенное учреждение Центр занятости населения города Челябинска обязанность изменить дату признания безработной ФИО1, признав ее безработной с 17 апреля 2020г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд, через Тракторозаводский районный суд г.Челябинска, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Ю. А. Сыров 

Мотивированное решение изготовлено 21.07.2020