Дело № 2-2032/2025

64RS0045-01-2025-002108-22

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

29 апреля 2025 года город Саратов

Кировский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Беляковой И.А.,

при секретаре судебного заседания Суконниковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации МО «Город Саратов» к ФИО2 ФИО5 об обязании устранить препятствие в пользовании земельным участком,

установил:

Администрация МО «

<

адрес>» обратилась в суд с указанным исковым заявлением к ФИО2 ФИО6, об обязании устранить препятствие в пользовании земельным участком, мотивируя требования тем, что в результате осмотра земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: 

<

адрес>, Пугачевский пос., предоставленного по договору аренды ФИО2. установлено, что за границами земельного участка с кадастровым номером № расположено часть ограждения из металлопрофиля, на землях государственная собственность на которые не разграничена. Площадь самовольного занятия составляет 476,9 кв.м. Самовольно занимаемый земельный участок не сформирован, на кадастровом учете не стоит, правоустанавливающие документы на земельный участок у ответчиков отсутствует. Кроме того, согласно сведениям из выписки в ЕГРП вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № «проектирование и строительство двухэтажных боксовых гаражей». Актом выездного обследования земельного участка с кадастровым номером за пределами земельного участка с кадастровым номером № расположено ограждение, кроме того, участок захламлен строительным мусором. Факт нецелевого использования земельного участка ответчиком подтвержден, так как спорный земельный участок предназначен для перспективного развития смешанной жилой и общественной застройки, однако используется для складирования строительного мусора, т.е. используется не в соответствии установленной зоной ОЖ-1. Исходя из вышеизложенного, Администрация МО «

<

адрес>» обратилась в суд с указанным исковым заявлением к ФИО2 ФИО7, в котором просит устранить препятствия в пользовании земельным участком, государственная собственность на который не разграничена, путём возложения на ФИО2 ФИО8 обязанности в десятидневный срок с момента вступления в законную силу решения суда демонтировать ограждение из металлопрофиля, расположенное за границами земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес>, Пугачевский пос., обязать ФИО2 ФИО9 прекратить использование земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес>, Пугачевский пос. не по целевому назначению, путем устранения складирования и захламления земельного участка; обязать ФИО2 ФИО10 использовать земельный участок с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес>, Пугачевский пос., по целевому назначению перспективного развития смешанной жилой и общественной застройки); в случае неисполнения ответчиком решения суда в установленный в решении срок взыскать с ответчика судебную неустойку, подлежащую начислению в размере 

<

данные изъяты> за каждый день неисполнения решения суда, начиная с даты вступления решения суда в законную силу по день фактического исполнения судебного акта. 

Истец Администрация МО «

<

адрес>» в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не представил.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещен о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, возражений по существу заявленных исковых требований, ходатайств об отложении судебного заседания не представил.

Иные лица, извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в суд не явились, причины неявки суду неизвестны.

Суд на основании ст.167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса. На основании ст. 233 ГПК РФ и с согласия истца, дело рассмотрено в порядке заочного производства

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу положений ст. 123 Конституции РФ и ст.ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон; каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. 

Исходя из положений ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Пунктом 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЭ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется: органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Таким образом, органом, уполномоченным на распоряжение земельным участком, самовольно занимаемым ответчиком является администрация муниципального образования «Город Саратов».

Согласно статье 3 Земельного кодекса Российской Федерации имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах: об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Земельный кодекс РФ предусматривает определенный и исчерпывающий перечень прав на земельные участки: собственность (статья 15), аренда (статья 22), право ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитут) (статья 23), безвозмездное пользование земельными участками (статья 24).

В соответствии со статьей 301 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения.

Самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат. произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками (статья 76 Земельного кодекса Российской Федерации).

Статьей 60 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия хмельного участка.

Кроме того, согласно пункту 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является: здание. сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не представленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное пользование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо г зеленные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Исходя из разъяснений, изложенных в постановлении Пленума № 44, положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольные постройки.

В соответствии с постановлением № 44 с иском о сносе самовольной постройки вправе брататься в суд по общим правилам подведомственности собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки.

В соответствии с п. 10 ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 № 137-ФЭ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Согласно п. 2 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Пункт 3 ст. 85 ЗК РФ допускает использование земельных участков их собственниками, землепользователями, землевладельцами и арендаторами в соответствии с любым видом разрешенного использования, предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны.

При этом общий порядок проведения зонирования территорий определяется нормами главы 4 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 30 ГК РФ виды разрешенного использования земельных участков устанавливаются в градостроительных регламентах, которые вместе с положениями об изменении таких видов являются составной частью Правил землепользования и застройки территорий.

Из системного толкования ст. 37 ГК РФ, ст. ст. 1,8, 14 Закона о государственной регистрации недвижимости следует, что выбор вида разрешенного использования земельного участка из числа всех допустимых для категории, к которой относится земельный участок, подлежит оформлению в установленном законом порядке.

В ст. 42 ЗК РФ также закреплено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

Как следует из материалов дела, согласно сведениям из выписки ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № площадью 4557+/- 55 кв. с видом разрешенного использования «проектирование и строительство двухэтажных боксовых гаражей» предоставлен в аренду ответчику ФИО2. Согласно протоколу осмотра от ДД.ММ.ГГГГ в ходе осмотра установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № осуществляется прием и складирование отходов метла, расположен жилой дом, хозяйственные постройки, участок огорожен.

Согласно договору № аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между истцом и ГСК «Галоп», последний принял в пользование на условиях аренды на срок 15 лет земельный участок, имеющий кадастровый №, расположенный по адресу: 

<

адрес> пос. под ГСК.

Согласно договору о замене стороны в обязательстве от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ГСК «Галоп» и ФИО2, ГСК «Галон» уступает, а ФИО2. принимает на себя права и обязанности по договору № аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного на основании постановления Администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, на земельный участок из земель населенных пунктов, разрешенное использование: проект и строительство двухэтажных боксовых гаражей, находящийся по адресу: 

<

адрес>. Согласно п.3 вышеуказанного договора, ФИО2. занял место ГСК «Галон» и стал арендатором в договоре № аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией МО «

<

адрес>» был составлен акт выездного обследования, согласно которому выездное обследование было проведено в рамках осуществления муниципального земельного контроля на территории МО «

<

адрес>». В результате осмотра установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № осуществляется прием и складирование отходов металла, расположен жилой дом, хозяйственные постройки, участок огорожен. 

В результате инструментального обследования установлено, что часть ограждения из металлопрофиля площадью 476,9 кв. м, расположена на землях государственная собственность, на которые не разграничена.

В соответствии с картой градостроительного зонирования территории муниципального образования «Город Саратов» Правил землепользования и застройки муниципального образования «Город Саратов», утв. решением Саратовской городской Думы от 25.07.2019 №54-397, указанный земельный участок расположен в границах территориальной зоны ОЖ-1 «зона перспективного развития смешанной жилой и общественной застройки».

Видов разрешенного использования земельных участков, соответствующих виду деятельности «складские площадки» (временное хранение, распределение и перевалка грузов (за исключением хранения стратегических запасов) на открытом воздухе)», для территориальной зоны ОЖ-1 Правилами не предусмотрено.

Ни одним из предусмотренных Земельным кодексом РФ видов прав на спорный земельный участок, расположенный на землях, государственная собственность на которые не разграничена, ответчик не обладает.

Из изложенного следует, что самовольно занимая земельный участок не в соответствии с целевым назначением и видом разрешенного использования, а также без соответствующего права на земельный участок, права на который не разграничены, ответчик нарушает установленные законом правила пользования земельным участком, требования ст. 25, 39.1 ЗК РФ, предусматривающих основания возникновения прав на землю, порядок предоставления земельных участков, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению.

Разрешая исковые требования о взыскании с ответчика судебной неустойки, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено названным кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (п. 1 ст. 330 ГК РФ) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (п. 4 ст. 1 ГК РФ).

Как указано в п. 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 г. № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», на основании п. 1 ст. 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (ст. 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя.

Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (п. 2 ст. 308.3 ГК РФ).

В силу п. 31 указанного постановления Пленума суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре.

Размер судебной неустойки определяется судом исходя из принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (п. 4 ст. 1 ГК РФ). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение (п. 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 7).

Руководствуясь принципами справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения, суд приходит к выводу, что случае несвоевременного и/или неполного исполнения решения суда следует взыскать с ответчика в доход бюджета МО «Город Саратов» судебную неустойку в размере 300 руб. за каждый день просрочки, начиная с одиннадцатого календарного дня с даты вступления решения суда в законную силу до фактического исполнения решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235, 237 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Администрации МО «

<

адрес>» к ФИО2 ФИО11 удовлетворить.

Возложить на ФИО2 ФИО12 обязанность в десятидневный срок с момента вступления в законную силу решения суда демонтировать ограждение из металлопрофиля, расположенное за границами земельного участка с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, Пугачевский пос., прекратить использование земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес>, Пугачевский пос. не по целевому назначению, путем устранения складирования и захламления земельного участка.

Возложить на ФИО2 ФИО13 обязанность использовать земельный участок с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес>, Пугачевский пос., по целевому назначению перспективного развития смешанной жилой и общественной застройки.

В случае несвоевременного исполнения решения суда в части демонтажа ограждения из металлопрофиля, расположенного за границами земельного участка с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, Пугачевский пос., устранения складирования и захламления земельного участка земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес>, Пугачевский пос., в установленный в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу, взыскать с ФИО1 Агали оглы в доход бюджета МО «

<

адрес>» неустойку в размере 

<

данные изъяты>. за каждый день просрочки, начиная с одиннадцатого календарного дня с даты вступления решения суда в законную силу до фактического исполнения решения суда.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Заочное решение в окончательной форме принято 19 мая 2025 года.

Судья И.А. Белякова