Решение

 в окончательной форме принято 24 октября 2024 года. 

УИД 04RS0021-01-2024-006092-41

Дело №2-3115/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 октября 2024 года г.Улан-Удэ

Советский районный суд г.Улан-Удэ в составе председательствующего судьи Наумовой А.В., при секретаре судебного заседания ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО9 к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... о признании незаконным решения, возложении обязанности включить в специальный стаж для досрочного назначения пенсии период работы, период обучения, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО8 обратилась в суд с иском, требуя признать незаконным решение Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... от ДД.ММ.ГГГГ ... об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, обязать Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... включить в льготный страховой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве старшей пионервожатой, период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в педагогическом институте. 

В обоснование требований в иске указано, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 обратилась в Отделение фонда Пенсионного и социального страхования РФ по РБ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии как работнику, осуществляющему педагогическую деятельность. В назначении досрочной пенсии отказано решением от ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием необходимого стажа работы. Общий непрерывный стаж трудовой деятельности в общеобразовательных учреждениях в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составил 35 лет 4 месяца. По мнению истца, нарушены ее пенсионные права, из стажа необоснованно исключен период работы старшей пионервожатой в период до поступления в педагогический институт, период обучения. 

В судебное заседание истец ФИО8 не явилась, о дате и времени рассмотрения дела извещена судом надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки суду не представлено, обеспечена явка представителя. 

В судебном заседании представитель истца ФИО8 ФИО5, действующий на основании доверенности, требования поддержал по указанным в иске доводам. 

В судебном заседании представитель ответчика Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия ФИО6 возражала против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на их необоснованность. 

Дело рассмотрено судом в отсутствие истца по правилам ст. 167 ГПК РФ. 

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

В силу статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регламентированы Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". 

Согласно ч.1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно п.2 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (п.3 ст. 19). 

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п. 4 ст. 19).

В соответствии с п.п. «м» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогическойдеятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии в соответствии с приведенной выше правовой нормой, поскольку полагала, что у неё имеется достаточно трудового стажа для назначения такой пенсии. 

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... от ДД.ММ.ГГГГ ... ФИО8 отказано в досрочном назначении пенсии с указанием на то, что, что на день обращения за назначением пенсии специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии составляет 25 лет 01 месяц 06 дней, при требуемой продолжительности не менее 25 лет. 

В соответствии с пунктом 1.1 части. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста соответствии с п. 19-20 ч. 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указаны в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Год возникновения права на страховую пенсию по старости 2023 – срок назначения страховой пенсии не ранее чем через 60 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости. В стаж на соответствующих видах работ не включены периоды с 15 августа 1988 года по 15 августа 1990 года в должности старшей пионервожатой Усть-Оротской средней школы, период обучения в педагогическом институте с 01 сентября 1990 года по 09 июня 1995 года.

Из решения ответчика следует, что в соответствии с п. 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ ..., время работы в качестве пионервожатой, указанной в п. 2 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, предусмотренных Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ .... За период работы как до ДД.ММ.ГГГГ, так и до ДД.ММ.ГГГГ отсутствует работа в должностях и учреждениях, предусмотренных в Перечне .... Основания для зачета в педагогический стаж периода работы в качестве старшей пионервожатой отсутствуют. Период обучения в педагогическим институте не включен в стаж, поскольку в соответствии с абзацем 5 п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ ... в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. 

Из трудовой книжки истца ФИО8 следует, что ДД.ММ.ГГГГ она была принята на должность старшей пионервожатой в ... среднюю школу, уволена с указанной должности 18 августа 190 года в связи с поступлением в . ДД.ММ.ГГГГ зачислена на 1 курс , ДД.ММ.ГГГГ отчислена из института в связи с окончанием срока обучения. 

ДД.ММ.ГГГГ назначена учителем 

Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", утратившим силу с 1 октября 1993 года в связи с изданием постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой", было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.

Абзацем 4 пункта 2 Положения от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

С 1 января 1992 года постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 изменены правила исчисления стажа работы (деятельности) для назначения пенсий за выслугу лет работникам образования, и периоды иной деятельности, в том числе работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых не стала учитываться при исчислении специального стажа для назначения досрочной пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Сохранение возможности зачета таким лицам в стаж работы по специальности работы в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых допускается только при условии работы в период действия Положения от 17 декабря 1959 года N 1397, то есть до 1 января 1992 года, и только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 1 января 1992 года в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397.

Из трудовой книжки истца следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 не имела стажа педагогической деятельности, предусмотренного подпунктом "а" пункта 1 постановления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397, в связи с чем суд приходит к выводу, что деятельность истца в должности старшей пионервожатой правомерно не учтена ответчиком при оценке пенсионных прав на досрочное пенсионное обеспечение по старости.

Доводы иска о наличии оснований для включения в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, периода работы в должности старшей пионервожатой, со ссылкой на Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 несостоятельны, поскольку в силу подпункта "м" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, указанное постановление подлежит применению для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место только до ДД.ММ.ГГГГ. У ФИО8 отсутствовал специальный стаж педагогической деятельности как на момент работы в должности старшей пионервожатой, так и во время действия постановления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397, а именно до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем нормы Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397, предусматривавшие возможность зачета в стаж работы по специальности работникам просвещения работы в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых, не могут применяться при исчислении стажа педагогической деятельности истца для решения вопроса о ее досрочном пенсионном обеспечении.В действующем на дату обращения в пенсионный орган Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781, должность старшей пионервожатой не предусмотрена. 

Учитывая изложенное, требование истца о возложении на ответчика обязанности включить в льготный страховой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве старшей пионервожатой суд находит необоснованным и не подлежащим удовлетворению. 

Оснований для удовлетворения требования об обязании ответчика включить в льготный стаж период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в педагогическом институте суд также не усматривает. 

Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 в стаж работы засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность; поскольку периоду обучения истца не предшествовала педагогическая работа, а на момент окончания обучения истца в учебном заведении постановление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 утратило силу с ДД.ММ.ГГГГ и действующим законодательством возможность включения в стаж работы по специальности педагогическим работникам периода обучения не предусмотрена, то весь период обучения не подлежит включению в специальный педагогический стаж.

Оснований не согласиться с оценкой пенсионных прав истца проведенной ответчиком, суд не усматривает, в связи с чем оставляет без удовлетворения требование о признании незаконным решения Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ ... об отказе в назначении досрочной страховой пенсии. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования СамбуевойТунгалаг ФИО3 (СНИЛС ) оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья А.В. Наумова