Дело № 12-272/2020

Р Е Ш Е Н И Е

г. Санкт-Петербург 10 сентября 2020 года

Судья Кировского районного суда Санкт-Петербурга Петрова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1, на определение главного специалиста-эксперта Управления Роспотребнадзора по Санкт-Петербургу ФИО2 от 07.02.2020 № 33821/ж об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.8 КоАП РФ, в отношении председателя правления ТСЖ «Новатор» ФИО3,

У С Т А Н О В И Л:

Определением главного специалиста-эксперта Управления Роспотребнадзора по Санкт-Петербургу ФИО2 от 07.02.2020 года № 33821/ж, вынесенным по результатам рассмотрения заявления ФИО1 вход. № 331/ж, отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.8 КоАП РФ, в отношении председателя правления ТСЖ «Новатор» ФИО3

Не согласившись с вышеуказанными определением ФИО1 обратилась с жалобой в Кировский районный суд Санкт-Петербурга, в которой она просит определение от 07.02.2020 года отменить, направить в Управление Роспотребнадзора по Санкт-Петербургу на новое рассмотрение.

В обоснование своих доводов ФИО1 указывает, что ФИО2 проигнорировала доводы заявления от 09.01.2020 года, приложенные доказательства, объяснения у заявителя, председателя правления не взяла, определение вынесла, голословно сославшись на административное расследование, голословно утверждает, что на входе в помещение правления ТСЖ размещено объявление о том, что собственникам и нанимателям жилых помещений МКД предоставлена возможность оплаты за ЖКУ без взимания комиссионных сборов в кассу ТСЖ; наличие контроль-кассовой техники ПТК, приходные кассовые ордера не означают, что услуга предоставлена заявителя и что услуга отвечает требованиям действующего законодательства. Фактически проверка не проводилась.

В судебное заседание заявитель, извещенная надлежащим образом, не явилась, уважительных причин своей неявки суду не представила, ходатайств об отложении судебного заседания в соответствии со ст. 24.4 КоАП РФ, не поступало. Надлежащих документов, подтверждающих полномочия представителя ФИО4, суду не представлено. При указанных обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть жалобу, в отсутствии заявителя, указанного представителя.

В судебном заседании главный специалист-эксперт отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по Санкт-Петербургу ФИО2 полагала, что определение № 33821/ж-2019 от 07.02.2020 года, было вынесено на основании проведенной проверки, является законным и обоснованным, оснований для удовлетворения жалобы ФИО1 не имеется.

В судебное заседание не явился председатель правления ТСЖ «Новатор» ФИО3, извещенный надлежащим образом о судебном заседании. Уважительных причин своей неявки суду не представил, ходатайств об отложении судебного заседания в суд не поступало. При указанных обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствии указанного лица.

Выслушав участников процесса, изучив доводы жалобы и представленные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. 

В силу ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с требованиями п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Частью 4 ст.14.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение обязанности по обеспечению возможности оплаты товаров (работ, услуг) путем наличных расчетов или с использованием национальных платежных инструментов в рамках национальной системы платежных карт по выбору потребителя, если в соответствии с федеральным законом обеспечение такой возможности является обязательным, либо нарушение иных установленных законом прав потребителя, связанных с оплатой товаров (работ, услуг).

Согласно п.1 ст.16.1 закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 «О защите прав потребителей» продавец (исполнитель) обязан обеспечить возможность оплаты товаров (работ, услуг) путем использования национальных платежных инструментов, а также наличных расчетов по выбору потребителя.

В соответствии с п. 63 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» плата за коммунальные услуги вносится потребителями исполнителю, либо действующему по его поручению платежному агенту или банковскому платежному агенту.

Согласно п.65 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» потребитель вправе по своему выбору оплачивать коммунальные услуги наличными денежными средствами, в безналичной форме с использованием счетов, открытых, в том числе для этих целей в выбранных им банках, или переводом денежных средств без открытия банковского счета, почтовыми переводами, банковскими картами, через сеть Интернет и в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с обязательным сохранением документов, подтверждающих оплату, в течение не менее 3 лет со дня оплаты.

В силу ст.140 ГК РФ платежи на территории Российской Федерации осуществляются путем наличных и безналичных расчетов.

В соответствии с ч. 4 ст. 37 Закона о защите прав потребителей при использовании наличной формы расчетов оплата товаров (работ, услуг) потребителем производится в соответствии с указанием продавца (исполнителя) путем внесения наличных денежных средств продавцу (исполнителю), либо в кредитную организацию, либо платежному агенту, осуществляющему деятельность по приему платежей физических лиц, либо банковскому платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с законодательством о банках и банковской деятельности, если иное не установлено федеральными законами или иными нормативными правовыми актами РФ.Из анализа приведенных норм в их взаимосвязи, следует, что потребителю коммунальных услуг законом предоставлено право выбора оплаты оказанных услуг, в том числе право вносить наличные денежные средства непосредственно исполнителю, то есть осуществлять платежи без взимания комиссии.

Из представленных материалов дела следует, что 10.01.2020 года в адрес Управления Роспотребнадзора по Санкт-Петербургу поступило заявление ФИО1 о нарушении прав потребителей при оказании услуг ЖКХ ТСЖ «Новатор» и председателем правления ФИО3 в январе-ноябре 2019 года.

Из данного заявления следует, что в счетах на оплату за квартиру ТСЖ систематически плательщиком указывают ФИО5, человека, которого давно нет. ТСЖ и ФИО3 не предоставляет необходимые и достоверные сведения о своей деятельности. В п. 18 сметы на 2019 год внесены незаверенные изменения расходов ТСЖ за месяц и год. ТСЖ и ФИО3 не предоставили заявителю возможность оплаты счетов за ЖКУ за январь- ноябрь 2019 года непосредственно в ТСЖ наличными без несения расходов на комиссию. В счетах на оплату за квартиру ТСЖ «Новатор» нарушило права потребителей и требования ЖК РФ: не указало, что означают буквы – ОДС, не указало время работы сотрудников ОДС, место нахождения, телефон, не указаны единицы измерений. С 01.08.19 договор на аварийное обслуживание расторгнут, однако, ТСЖ берёт деньги по статье «аварийное обслуживание».

Заявитель просят возбудить в отношении ТСЖ «Новатор» и председателя правления ТСЖ «Новатор» ФИО3 дела об административных правонарушениях по части 4 ст. 14.8 КоАП РФ, а также по иным статьям КоАП РФ, признать её потерпевшей, направить копии определений и постановлений.

По итогам рассмотрения данного заявления главным специалистом-экспертом отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по Санкт-Петербургу ФИО2 07.02.2019 года вынесено определение № 33821/ж-2019 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.8 КоАП РФ, в отношении председателя правления ТСЖ «Новатор», в связи с отсутствием события административного правонарушения. Согласно данному определению в ходе административного расследования в отношении ТСЖ «Новатор», проведенного на основании определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № 78-00-03/23-0383-2019 от 02.10.2019 года, установлено, что на входе в помещение по адресу: 

<

адрес> размещено объявление, содержащее информацию о возможности собственникам и нанимателям МКД произвести оплату за жилищно-коммунальные услуги наличными средствами без взимания комиссионных сборов в кассу ТСЖ «Новатор» по вторникам с 18:00 до 20:00 в помещении правления ТСЖ «Новатор». В ходе осмотра помещения установлено, что в помещении правления ТСЖ «Новатор» находится контрольно-кассовая техника ПТК «MSPOS-K» заводской №, предъявлены приходные кассовые ордера по принятию денежных средств. Таким образом, председатель правления ТСЖ «Новатор» ФИО3 обеспечил собственникам и нанимателям МКД по адресу: 

<

адрес> возможность оплачивать жилищно-коммунальные услуги наличными средствами без взимания комиссионных сборов в кассу ТСЖ «Новатор» за период июнь-ноябрь 2019, а, следовательно, событие административного правонарушения по ч. 4 ст. 14.8 КоАП РФ в действиях председателя правления ТСЖ «Новатор» отсутствуют.

Данный факт подтверждается имеющимися в материалах дела определением о возбуждении дела об административном правонарушении № 78-00-03/23-0383-2019 и проведении административного расследования от 02.10.2019 года, протоколом № 78-00-03/23-0383-2019 осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 19.11.2019 года, фотоснимками, приложенными к данному протоколу. 

В материалах дела имеются письменные объяснения председателя правления ТСЖ «Новатор», из которых следует, что перед входом в помещение Правления ТСЖ «Новатор» по адресу: 

<

адрес>, размещено объявление с указанием дней и времени приема платежей за ЖКУ – каждый вторник с 18.00 до 20.00. В указанные дни и время в Правлении ТСЖ «Новатор» всегда находится бухгалтер или председатель правления для приема платежей от граждан, а также управляющая домом МКД ФИО6 При приеме платежей гражданам выдаются кассовые чеки, дополнительно информация о принятых платежах фиксируется в специальную книгу, которая хранится у бухгалтера. Также по просьбе граждан прием платежей может приниматься и в другие дни. К объяснениям приложена документация на контрольно-кассовую технику, сообщения заявителям о возможности внести наличные денежные средства без комиссии, копия объявления, размещенного на входе в помещение правления ТСЖ.

Изучив имеющиеся материалы дела, суд находит определение № 33821/ж-2019 законным и обоснованным. 

Так, определение соответствует требованиям ст.ст. 29.10, 26.11 КоАП РФ, вынесено с учетом все обстоятельств, заслуживающих внимания, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, отражены полно, им дана надлежащая правовая оценка, мотивы принятия решения должностным лицом должным образом мотивированы.

Доводы заявителя, указанные им в жалобе, не могут повлечь отмену или изменение принятого акта не влекут. Таким образом, суд не усматривает оснований для отмены или изменения определения № 33821/ж-2019 от 27.11.2019 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Определение главного специалиста-эксперта отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по Санкт-Петербургу ФИО2 от 07.02.2020 года № 33821/ж-2019 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.8 КоАП РФ, в отношении председателя правления ТСЖ «Новатор» ФИО3, оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в порядке и сроки, установленные главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Судья Н.В. Петрова