Дело № 2-323/2018 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Кумылженский районный суд Волгоградской области

В составе:

председательствующего судьи Исаевой Л.П.

при секретаре Вихлянцевой Е.В.,

с участием истца Мачадо ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

12 сентября 2018 года в ст. Кумылженская Волгоградской области

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мачадо ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Кумылженском районе о защите права на пенсионное обеспечение, 

У с т а н о в и л:

Мачадо ФИО1 обратилась в суд с заявлением об отмене решения Управления Пенсионного фонда РФ в Кумылженском районе №638258\18 от 16.08.2018 в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости и в части зачета в специальный стаж периодов работы: 

с 06. 02. 2001 по 08. 02. 2001 (00 лет 00 месяцев 03 дня) — командировка; с 14.11.2005 по 26.11.2005 (00 лет 00 месяцев 13 дней) — курсы повышения квалификации; с 10.04.2006 по 15.04.2006 (00 лет 00 месяцев 06 дней) - курсы повышения квалификации; с 15.05.2006 по 20.05.2006 (00 лет 00 месяцев 06 дней) - курсы повышения квалификации; с 06.10.2008 по 26.10.2008 (00 лет 00 месяцев 21 день) - курсы повышения квалификации; с 15.12.2008 по 20.12.2008 (00 лет 00 месяцев 06 дней) - курсы повышения квалификации; с 06.10. 2010 по 08.10.2010 (00 лет 00 месяцев 03 дня) - командировка; с 07.11.2011 по 12.11.2011 (00 лет 00 месяцев 06 дней) - курсы повышения квалификации; с 14.05.2012 по 19.05.2012 (00 лет 00 месяцев 06 дней) - курсы повышения квалификации; с 09.11.2012 по 10.11.2012 (00 лет 00 месяцев 02 дня) - курсы повышения квалификации; с 23.11.2012 по 23.11.2012 (00 лет 00 месяцев 1 день) — командировка; с 03.12.2012 по 08.12.2012 (00 лет 00 месяцев 06 дней) - курсы повышения квалификации; с 14.10.2013 по 19.10.2013 (00 лет 00 месяцев 06 дней) - курсы повышения квалификации; с 09.12.2013 по 14.12.2013 (00 лет 00 месяцев 06 дней) - курсы повышения квалификации; с 02.02.2015 по 07. 02.2015 (00 лет 00 месяцев 06 дней) - курсы повышения квалификации; с 08.08.2017 по 11.08.2017 (00 лет 00 месяцев 04 дня) — командировка; с 24.10.2017 по 24.10.2017 (00 лет 00 месяцев 1 день) — командировка; с 02.04.2018 по 07.04.2018 (00 лет 00 месяцев 06 дней) — командировка. 

Просит обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда в Кумылженском районе Волгоградской области включить в специальный стаж периоды работы: с 06. 02. 2001 по 08. 02. 2001 (00 лет 00 месяцев 03 дня) — командировка; с 14.11.2005 по 26.11.2005 (00 лет 00 месяцев 13 дней) — курсы повышения квалификации; с 10.04.2006 по 15.04.2006 (00 лет 00 месяцев 06 дней) - курсы повышения квалификации; с 15.05.2006 по 20.05.2006 (00 лет 00 месяцев 06 дней) - курсы повышения квалификации; с 06.10.2008 по 26.10.2008 (00 лет 00 месяцев 21 день) - курсы повышения квалификации; с 15.12.2008 по 20.12.2008 (00 лет 00 месяцев 06 дней) - курсы повышения квалификации; с 06.10. 2010 по 08.10.2010 (00 лет 00 месяцев 03 дня) - командировка; с 07.11.2011 по 12.11.2011 (00 лет 00 месяцев 06 дней) - курсы повышения квалификации; с 14.05.2012 по 19.05.2012 (00 лет 00 месяцев 06 дней) - курсы повышения квалификации; с 09.11.2012 по 10.11.2012 (00 лет 00 месяцев 02 дня) - курсы повышения квалификации; с 23.11.2012 по 23.11.2012 (00 лет 00 месяцев 1 день) — командировка; с 03.12.2012 по 08.12.2012 (00 лет 00 месяцев 06 дней) - курсы повышения квалификации; с 14.10.2013 по 19.10.2013 (00 лет 00 месяцев 06 дней) - курсы повышения квалификации; с 09.12.2013 по 14.12.2013 (00 лет 00 месяцев 06 дней) - курсы повышения квалификации; с 02.02.2015 по 07. 02.2015 (00 лет 00 месяцев 06 дней) - курсы повышения квалификации; с 08.08.2017 по 11.08.2017 (00 лет 00 месяцев 04 дня) — командировка; с 24.10.2017 по 24.10.2017 (00 лет 00 месяцев 1 день) — командировка; с 02.04.2018 по 07.04.2018 (00 лет 00 месяцев 06 дней) — командировка, и назначить ей пенсию с 16.08.2018 с даты обращения за назначением страховой пенсии по старости в связи с исполнением 25 лет специальной педагогической деятельности.

В обоснование иска указала, что в специальный стаж не были засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках. Решение в части отказа в назначении пенсии считает незаконным, поскольку данные периоды должны быть включены в специальный стаж на основании постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, которым утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальных стаж для назначения страховой пенсии по старости.

Истица Мачадо ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении. 

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что решением комиссии об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости №638258\18 от 16.08.2018 Мачадо ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не включены периоды её работы из-за отсутствия требуемого специального стажа. В специальный стаж не были засчитаны курсы повышения квалификации и нахождение в командировках.

Ссылается на положения п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", постановление Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 (ред. от 26.05.2009) "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", постановление Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", ст. ст. 116, 165 - 167, 173 ТК РФ. Истица в период нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках непосредственно педагогической деятельностью не занималась, каких-либо доказательств, подтверждающих выплату в указанные периоды ей заработной платы и соответственно уплаты страховых взносов, не представила, поэтому оснований для зачета курсов повышения квалификации в специальный стаж не имеется. Просит в иске отказать.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39).

Реализация прав граждан на трудовые пенсии в период спорных правоотношений осуществлялась в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Феде-рации".

В соответствии со ст. 7 названного Закона право на трудовую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

Согласно пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 данного Федерального за-кона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 16 августа 2018 года истица Мачадо ФИО1 обратилась в УПФР в Кумылженском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".

Решением комиссии УПФР в Кумылженском районе от 16.08.2018 N 638258\18 истице было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по подпункту 19 пункта 1 ст. 27 Федерального закона от 17 января 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" в связи с отсутствием требуемого стажа. 

Всего специальный стаж истицы с учетом включенных в добровольном порядке пенсионным органом периодов работы в должности учителя составил 24 года 07 месяцев 23 дней.

Согласно данному Решению, ответчиком не приняты к зачету в специальный стаж Мачадо ФИО1 при определении права на досрочную трудовую пенсию как лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и командировки: с 06. 02. 2001 по 08. 02. 2001 (00 лет 00 месяцев 03 дня) — командировка; с 14.11.2005 по 26.11.2005 (00 лет 00 месяцев 13 дней) — курсы повышения квалификации; с 10.04.2006 по 15.04.2006 (00 лет 00 месяцев 06 дней) - курсы повышения квалификации; с 15.05.2006 по 20.05.2006 (00 лет 00 месяцев 06 дней) - курсы повышения квалификации; с 06.10.2008 по 26.10.2008 (00 лет 00 месяцев 21 день) - курсы повышения квалификации; с 15.12.2008 по 20.12.2008 (00 лет 00 месяцев 06 дней) - курсы повышения квалификации; с 06.10. 2010 по 08.10.2010 (00 лет 00 месяцев 03 дня) - командировка; с 07.11.2011 по 12.11.2011 (00 лет 00 месяцев 06 дней) - курсы повышения квалификации; с 14.05.2012 по 19.05.2012 (00 лет 00 месяцев 06 дней) - курсы повышения квалификации; с 09.11.2012 по 10.11.2012 (00 лет 00 месяцев 02 дня) - курсы повышения квалификации; с 23.11.2012 по 23.11.2012 (00 лет 00 месяцев 1 день) — командировка; с 03.12.2012 по 08.12.2012 (00 лет 00 месяцев 06 дней) - курсы повышения квалификации; с 14.10.2013 по 19.10.2013 (00 лет 00 месяцев 06 дней) - курсы повышения квалификации; с 09.12.2013 по 14.12.2013 (00 лет 00 месяцев 06 дней) - курсы повышения квалификации; с 02.02.2015 по 07. 02.2015 (00 лет 00 месяцев 06 дней) - курсы повышения квалификации; с 08.08.2017 по 11.08.2017 (00 лет 00 месяцев 04 дня) — командировка; с 24.10.2017 по 24.10.2017 (00 лет 00 месяцев 1 день) — командировка; с 02.04.2018 по 07.04.2018 (00 лет 00 месяцев 06 дней) — командировка, то есть 03 месяца 18 дней. 

Между тем, в п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (п. 5 Правил).

Согласно ст. 167 Трудового кодекса РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

При направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним в силу ст. 187 ТК РФ также сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Судом установлено, что в период работы Мачадо ФИО1 учителем русского языка и литературы МКОУ СШ №2 истица направлялась работодателем на курсы повышения квалификации и в командировки с сохранением средней заработной платы в указанные выше периоды.

Таким образом, исходя из приведенных выше норм, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации и в командировках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен был производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Соответственно указанные периоды подлежат включению в специальный стаж истца для назначения пенсии, поскольку повышение квалификации и командировки является для педагогического работника обязательным условием для дальнейшего выполнения профессиональных должностных обязанностей.

Поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках приравниваются к работе, во время исполнения которой работник на них направлялся, то исчисление стажа в данные периоды производится в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность, т.е. в календарном исчислении.

С учетом изложенного суд считает, что периоды нахождение Мачадо ФИО1 на курсах повышения квалификации и в командировках, то есть 03 месяца 18 дней, подлежат включению в специальный стаж работы.

С учетом данного периода, специальный стаж работы истца составляет 24 года 11 месяцев 11 дней. ( 24 года 07 месяцев 23 дня +03 месяца 18 дней)

В силу части 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Принимая во внимание, что с учетом включения спорного периода нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках, необходимый специальный стаж, дающий истцу право на досрочное пенсионное обеспечение, составил менее 25 лет, то исковые требования Мачадо ФИО1 о досрочном назначении страховой пенсии по старости подлежат оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-196 ГПК РФ, суд,

р е ш и л:

Исковые требования Мачадо ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Кумылженском районе о защите права на пенсионное обеспечение, – удовлетворить частично. 

Решение Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда РФ в Кумылженском районе Волгоградской области № 638258\18 от 16.08.2018 в части отказа Мачадо ФИО1 в зачете в специальный стаж периодов работы: с 06. 02. 2001 по 08. 02. 2001 (00 лет 00 месяцев 03 дня) — командировка; с 14.11.2005 по 26.11.2005 (00 лет 00 месяцев 13 дней) — курсы повышения квалификации; с 10.04.2006 по 15.04.2006 (00 лет 00 месяцев 06 дней) - курсы повышения квалификации; с 15.05.2006 по 20.05.2006 (00 лет 00 месяцев 06 дней) - курсы повышения квалификации; с 06.10.2008 по 26.10.2008 (00 лет 00 месяцев 21 день) - курсы повышения квалификации; с 15.12.2008 по 20.12.2008 (00 лет 00 месяцев 06 дней) - курсы повышения квалификации; с 06.10. 2010 по 08.10.2010 (00 лет 00 месяцев 03 дня) - командировка; с 07.11.2011 по 12.11.2011 (00 лет 00 месяцев 06 дней) - курсы повышения квалификации; с 14.05.2012 по 19.05.2012 (00 лет 00 месяцев 06 дней) - курсы повышения квалификации; с 09.11.2012 по 10.11.2012 (00 лет 00 месяцев 02 дня) - курсы повышения квалификации; с 23.11.2012 по 23.11.2012 (00 лет 00 месяцев 1 день) — командировка; с 03.12.2012 по 08.12.2012 (00 лет 00 месяцев 06 дней) - курсы повышения квалификации; с 14.10.2013 по 19.10.2013 (00 лет 00 месяцев 06 дней) - курсы повышения квалификации; с 09.12.2013 по 14.12.2013 (00 лет 00 месяцев 06 дней) - курсы повышения квалификации; с 02.02.2015 по 07. 02.2015 (00 лет 00 месяцев 06 дней) - курсы повышения квалификации; с 08.08.2017 по 11.08.2017 (00 лет 00 месяцев 04 дня) — командировка; с 24.10.2017 по 24.10.2017 (00 лет 00 месяцев 1 день) — командировка; с 02.04.2018 по 07.04.2018 (00 лет 00 месяцев 06 дней) — командировка, - отменить.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда в Кумылженском районе Волгоградской области включить в специальный стаж Мачадо ФИО1 периоды работы: с 06. 02. 2001 по 08. 02. 2001 (00 лет 00 месяцев 03 дня) — командировка; с 14.11.2005 по 26.11.2005 (00 лет 00 месяцев 13 дней) — курсы повышения квалификации; с 10.04.2006 по 15.04.2006 (00 лет 00 месяцев 06 дней) - курсы повышения квалификации; с 15.05.2006 по 20.05.2006 (00 лет 00 месяцев 06 дней) - курсы повышения квалификации; с 06.10.2008 по 26.10.2008 (00 лет 00 месяцев 21 день) - курсы повышения квалификации; с 15.12.2008 по 20.12.2008 (00 лет 00 месяцев 06 дней) - курсы повышения квалификации; с 06.10. 2010 по 08.10.2010 (00 лет 00 месяцев 03 дня) - командировка; с 07.11.2011 по 12.11.2011 (00 лет 00 месяцев 06 дней) - курсы повышения квалификации; с 14.05.2012 по 19.05.2012 (00 лет 00 месяцев 06 дней) - курсы повышения квалификации; с 09.11.2012 по 10.11.2012 (00 лет 00 месяцев 02 дня) - курсы повышения квалификации; с 23.11.2012 по 23.11.2012 (00 лет 00 месяцев 1 день) — командировка; с 03.12.2012 по 08.12.2012 (00 лет 00 месяцев 06 дней) - курсы повышения квалификации; с 14.10.2013 по 19.10.2013 (00 лет 00 месяцев 06 дней) - курсы повышения квалификации; с 09.12.2013 по 14.12.2013 (00 лет 00 месяцев 06 дней) - курсы повышения квалификации; с 02.02.2015 по 07. 02.2015 (00 лет 00 месяцев 06 дней) - курсы повышения квалификации; с 08.08.2017 по 11.08.2017 (00 лет 00 месяцев 04 дня) — командировка; с 24.10.2017 по 24.10.2017 (00 лет 00 месяцев 1 день) — командировка; с 02.04.2018 по 07.04.2018 (00 лет 00 месяцев 06 дней) — командировка.

В остальной части иска Мачадо ФИО1 отказать. 

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Кумылженский районный суд.

Судья: Л. П. Исаева.

Мотивированный текст решения изготовлен 13 сентября 2018 года.

Судья: Л. П. Исаева.