Дело №5-1089/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«19» октября 2017 года г.Владимир 

Резолютивная часть оглашена 18 октября 2017 года. 

Судья Октябрьского районного суда г.Владимира Баштрыкова В.Л., рассмотрев в судебном заседании с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу, помощника прокурора г.Владимира Клубковой Е.С., дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.29 КоАП РФ, в отношении

должностного лица – директора библиотеки ЮЛ1 ФИО2, 

<

данные изъяты>, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, являясь директором библиотеки ЮЛ1, допустила хранение в фонде библиотеки ЮЛ1», расположенной по адресу: 

<

...>, в целях массового распространения без каких-либо ограничений экстремистских материалов, включенных в федеральный список экстремистских материалов, а именно:

- книги Генри Пикера «Застольные разговоры Гитлера» (номер в списке 711, решение Палласовского районного суда Волгоградской области от 19.07.2010г.), 

- журнала «Расовая гигиена и демографическая политика в национал-социалистической Германии (биографические основы и их осмысленное применение для сохранения и приумножения нордической крови)» (номер в списке 1956, решение Темрюкского районного суда Краснодарского края от 06.03.2009г.).

В судебном заседании ФИО2 с выявленным правонарушением согласилась, просила обратить внимание на следующее. Указала, что умысла на совершение правонарушения у нее не было, поскольку каких-либо методических рекомендаций по работе с библиотечным фондом, включенным в федеральный список экстремистских материалов, до последнего времени не разработано. Не отрицала, что указанная в постановлении прокурора литература хранилась в библиотеке и была доступна для читателей по их требованию. Каких-либо ограничений установлено не было. Пояснила, что в настоящее время на федеральном уровне – Министерством культуры России 12.09.2017г. разработаны рекомендации по работе библиотек с документами, включенными в федеральный список экстремистских материалов. До этого в августе 2017 года в ЮЛ1 были разработаны внутренние положения по работе с документами, включенными в федеральный список экстремистских материалов. Указала, что в настоящее время литература изъята из свободного доступа и находится в фонде «ДСП», ознакомление с которым возможно только ограниченному кругу лиц путем подачи соответствующего заявления. Просила учесть все обстоятельства и назначить минимальное наказание, по возможности ограничившись предупреждением. 

Помощник прокурора г.Владимира Клубкова Е.С. поддержала поступившее в суд постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО2, просила привлечь ее к административной ответственности по изложенным в постановлении основаниям. Обратила внимание на то, что экстремистская литература находилась в открытом доступе, была свободна для ознакомления всем желающим, в связи с чем в действиях директора библиотеки усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст.20.29 КоАП РФ. 

В соответствии со ст.20.29 КоАП РФ массовое распространение экстремистских материалов, включенных в опубликованный федеральный список экстремистских материалов, а равно их производство либо хранение в целях массового распространения, влечет назначение административного наказания на должностных лиц в виде штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией указанных материалов и оборудования, использованного для их производства.

В силу ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно п.3 ст.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» экстремистскими материалами признаются предназначенные для обнародования документы либо информация на иных носителях, призывающие к осуществлению экстремистской деятельности либо обосновывающие или оправдывающие необходимость осуществления такой деятельности, в том числе труды руководителей национал-социалистской рабочей партии Германии, фашистской партии Италии, публикации, обосновывающие или оправдывающие национальное и (или) расовое превосходство либо оправдывающие практику совершения военных или иных преступлений, направленных на полное или частичное уничтожение какой-либо этнической, социальной, расовой, национальной или религиозной группы.

В силу ч.1 ст.13 названного Федерального закона на территории Российской Федерации запрещаются распространение экстремистских материалов, а также их производство или хранение в целях распространения. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, производство, хранение или распространение экстремистских материалов является правонарушением и влечет за собой ответственность.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, в прокуратуру города Владимира из УФСБ России по Владимирской области поступила информация о том, что в библиотеке ЮЛ1 без каких-либо ограничений хранится литература, включенная в федеральный список экстремистских материалов, а именно: книга Генри Пикера «Застольные разговоры Гитлера», журнал «Расовая гигиена и демографическая политика в национал-социалистической Германии (биографические основы и их осмысленное применение для сохранения и приумножения нордической крови)».

В ходе проведенной прокуратурой г.Владимира на основании решения заместителя прокурора г.Владимира ### проверки по соблюдению ЮЛ1 законодательства о противодействии экстремизму был выявлен факт хранения в библиотеке образовательного учреждения в открытом доступе, без ограничений к выдаче, двух книг, включенных в федеральный список экстремистских материалов.

Согласно акту осмотра, произведенного сотрудником УФСБ России по Владимирской области от 27.07.2017г., интернет страница библиотеки: 

<

данные изъяты> содержит фото и текстовые материалы. В начале страницы содержится надпись «

<

данные изъяты>», справа от надписи содержится картинка, на которой изображены книги, связанные праздничным бантом. Под указанной надписью, размещены разделы, в том числе раздел «электронная библиотека», содержащий следующие ссылки: «

<

данные изъяты>». При нажатии на ссылку «Электронный каталог» открывается сайт 

<

данные изъяты>, наверху открытой страницы расположена надпись «

<

данные изъяты>». Справа располагаются разделы для поиска материалов в библиотеке. При вводе в поисковый раздел «Заглавие» текста «Застольные разговоры Гитлера» открывается следующий текст «Пикер, Генри. Застольные разговоры Гитлера : пер. c нем./ Г.Пикер. – Смоленск: Русич, 1993. – 485с. – (Тирания) – ISBN 5-88590-084-1. Ниже находится надпись «Местонахождения и доступность». Помимо этого, при вводе в поисковый раздел «Заглавие» текста «Расовая гигиена и демографическая политика в национал-социалистической Германии (биографические основы и их осмысленное применение для сохранения и приумножения нордической крови)» имеется следующий текст «Расовая гигиена и демографическая политика в национал-социалистической Германии (биографические основы и их осмысленное применение для сохранения и приумножения нордической крови) [перевод] / ред.ФИО3 – Москва: Русская правда, 2000. – 63с. : ил. – (Всероссийский журнал «Русская правда», №9А). – Библиогр.: с.62-63. Ниже находится надпись «Местонахождения и доступность». Страница Интернет-ресурса 

<

данные изъяты> и размещенные на ней фотоматериалы сохранены в виде 9 файлов, которые записаны на оптический диск СD-R «SmartTrack».

Указанная литература включена в Федеральный список экстремистских материалов под №711 на основании вступившего в законную силу решения Палласовского районного суда Волгоградской области от 19.07.2010г., под №1956 на основании вступившего в законную силу решения Темрюкского районного суда Краснодарского края от 06.03.2009г.

Согласно пояснениям ФИО1 от 28.07.2017г., предупрежденного об административной ответственности по ст.17.9 КоАП РФ, он, являясь 

<

данные изъяты>, 25 июля 2017 года в библиотеке 

<

данные изъяты> взял для домашнего изучения книгу «Застольные разговоры Гитлера» автора Г.Пикера. О том, что данная книга есть в наличии в библиотеке 

<

данные изъяты>, он узнал, воспользовавшись электронным каталогом на официальном сайте библиотеки.

Как следует из положения о научной библиотеке ЮЛ1 ее основными функциями является библиотечное и справочно-информационное обслуживание читателей в читальных залах (в т.ч. электронных читальных залах), на абонементах и других пунктах выдачи по единому читательскому билету, бесплатное обеспечение читателей основными библиотечными услугами, а также создание условий для организации частично открытого доступа к фондам библиотеки.

Согласно выписке из приказа ###. ФИО2 назначена на должность директора библиотеки «ЮЛ1». 

Исходя из пп.2.1, 2.8 должностной инструкции директор библиотеки осуществляет руководство библиотекой в соответствии с действующим законодательством, организует формирование библиотечного фонда. 

В соответствии с п.5.2 данной инструкции директор библиотеки несет ответственность за правонарушения, совершенные в процессе своей деятельности. 

Таким образом, ФИО2, являясь директором библиотеки ЮЛ1, допустила хранение в фонде библиотеки в целях массового распространения без каких-либо ограничений экстремистских материалов, включенных в федеральный список экстремистских материалов, чем нарушила требования ч.1 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности».

Указанные действия ФИО2 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст.20.29 КоАП РФ.

Данное обстоятельство подтверждается собранными и исследованными в судебном заседании доказательствами по делу: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 16.10.2017г.; актом осмотра страницы от 27.07.2017г., решением заместителя прокурора г.Владимира ###, актом проверки от 31.07.2017г., протоколом опроса ФИО1 от 28.07.2017г., объяснениями ФИО2 от 18.09.2017г., 16.10.2017г., выпиской из приказа о переводе от ### должностной инструкцией директора научной библиотеки, копиями обложек и первый страниц книги и журнала. 

Таким образом, на основе представленных материалов дела суд приходит к выводу о доказанности факта совершения ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ст.20.29 КоАП РФ, и квалифицирует ее действия как хранение в целях массового распространения экстремистского материала, включенного в опубликованный федеральный список экстремистских материалов.

Ссылка ФИО2 на то, что не были разработаны методические рекомендации по работе с библиотечным фондом, включенным в федеральный список экстремистских материалов, не снимает с должностного лица образовательного учреждения, которым она является, ответственности за неисполнение законодательства о противодействии экстремистской деятельности. 

В соответствии со ст.4.2 КоАП РФ обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является совершение правонарушения впервые, раскаяние лица, совершившего административное правонарушение. 

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При назначении административного наказания суд учитывает данные о личности ФИО2, признавшей факт правонарушения, предпринявшей действия по его устранению, не привлекавшейся ранее к административной ответственности, характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, а также конкретные обстоятельства по делу и считает необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

Оснований для применения ст.2.9 КоАП РФ не усматривается, с учетом повышенной общественной опасности правонарушения в сфере противодействия экстремистской деятельности, защиты прав и свобод человека и гражданина, безопасности общества и государства.

Кроме того, учитывая положения ч.4 ст.3.7 КоАП РФ, принимая во внимание, что литература, включенная в федеральный список экстремистских материалов, имеющаяся в библиотечном фонде, доступ к которой в настоящее время ограничен, находится на балансе ЮЛ1, оснований для применения дополнительного наказания в виде конфискации предмета административного правонарушения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9, ст.29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

должностное лицо - директора библиотеки ЮЛ1 ФИО2 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.29 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: 

### 

###

Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд г.Владимира в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.Л.Баштрыкова