Дело № 2-226/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Шатура Московской области 19 февраля 2019 г.

Шатурский городской суд Московской области в составе:

председательствующего – судьи Жигаревой Е.А., 

при секретаре Усуровой С.Н., 

с участием представителя истца ФИО1 – адвоката Калгиной Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ-УПФР № 32 по г. Москве и Московской области о признании решения об отказе в досрочном назначении пенсии незаконным, включении в стаж периода трудовой деятельности и признании права на досрочное назначение страховой пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ-УПФР № 32 по г. Москве и Московской области о признании решения об отказе в досрочном назначении пенсии незаконным, включении в стаж периода трудовой деятельности и признании права на досрочное назначение страховой пенсии.

В обоснование заявленных требований истец указал, что решением пенсионного фонда от 26.11.2018 ему отказано в назначении страховой пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого специального стажа – 12 лет 06 месяцев. Комиссия не приняла к зачету в льготный стаж период работы в РАО «Норильский никель» ОАО «Норильская горная компания» Санаторный комплекс «Озеро Белое» в должности слесаря АВР, слесаря-ремонтника (оборудования котельных и тепловых сетей), слесаря АВР (по очистке и ремонту канализационных систем и оборудования наружных сетей) с 23.02.1987 по 17.09.2001, так как должность и производство не предусмотрены Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10. Решение ГУ-УПФР № 32 по г. Москве и Московской области считает незаконным, поскольку согласно Списку № 2 правом на досрочное назначение пенсии пользуются слесари аварийно-восстановительных работ и мастера постоянно занятые на подземных канализационных сетях. При этом, из трудовой книжки следует, что истец в спорный период работал в должности слесаря АВР, то есть был постоянно занят в течение полного рабочего дня на работах по ремонту подземных канализационных сетей. С учетом принятых судом изменений просит признать решение ГУ-УПФР № 32 по г. Москве и Московской области от 26.11.2018 незаконным, обязать ответчика включить в его (ФИО1) страховой стаж период работы с 23.02.1987 по 17.09.2001 за исключением периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы, признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и обязать ответчика назначить ему страховую пенсию по старости досрочно, с момента возникновения права, то есть с 03.12.2018. 

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о времени и месте судебного слушания извещен надлежащим образом. Его представитель адвокат Калгина Е.М. заявленные требования поддержала, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ-УПФР № 32 по г. Москве и Московской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного слушания извещен надлежащим образом. В представленном письменном ходатайстве просил в удовлетворении заявленных требований отказать по основаниям, изложенным в решении пенсионного органа.

Свидетель ФИО5 в судебном заседании 29.01.2019 пояснил, что в период с 1987 г. по 1996 г. работал в санатории «Озеро Белое» в бригаде с ФИО1, который выполнял трудовые обязанности слесаря АВР. После ежедневной разнарядки в течение рабочего дня с 08.00 часов по 17.00 часов осуществляли первичный контроль и, в случае необходимости, ремонт подземных дренажно-насосных и канализационно-насосных систем, очистку колодцев. За каждой бригадой были закреплены участки обслуживания, такие как энергоучасток, участок тепловых сетей, участок артезианской скважины и др. 

Свидетель ФИО6 в судебном заседании 29.01.2019 пояснил, что в период с 1994 г. по 1998 г. работал в должности слесаря АВР в санатории «Озеро Белое». Исполняя трудовые обязанности они (в том числе с истцом ФИО1) осуществляли контроль работы канализационных сетей объектов поселка «Санаторий «Озеро Белое», спускались в колодцы, обжигали отложения и закладывали септик, ликвидировали засоры. Работа проводилась под землей. За вредные условия труда они получали молоко, надбавку к заработной плате. 

Исследовав представленные доказательства, выслушав объяснения представителя истца, показания свидетелей, суд приходит к следующему.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.06.2004 № 11-П, в Российской Федерации, как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1 Конституции Российской Федерации).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Как установлено судом и следует из материалов дела 14.11.2018 ФИО1 обратился в ГУ-УПФР № 32 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением комиссии ГУ-УПФР № 32 по г. Москве и Московской области от 26.11.2018 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа – 12 лет 06 месяцев. При этом, пенсионным органом не принят к зачету в льготный стаж истца период работы с 23.02.1987 по 17.09.2001 в РАО «Норильский никель» ОАО «Норильская горная компания» Санаторный комплекс «Озеро Белое» в должности слесаря АВР, слесаря-ремонтника (оборудования котельных и тепловых сетей), слесаря АВР (по очистке и ремонту канализационных систем и оборудования наружных сетей), поскольку Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, указанные должность и производство не предусмотрены для назначения досрочной пенсии (л.д. 9-11). 

Согласно ч. 2 и ч. 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, предусмотрены профессии «слесари аварийно - восстановительных работ и мастера, постоянно занятые на подземных канализационных сетях» (позиция 23200000-18447 раздела ХХХIII «Общие профессии»). 

Как следует из трудовой книжки ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в спорный период с 23.02.1987 по 17.09.2001 истец работал в санаторном комплексе «Озеро Белое» (с последующими изменениями наименований организации) в должности слесаря АВР участка наружных сетей (23.02.1987 – 19.08.1987), слесаря АВР по прочистке и ремонту канализации и оборудования наружных сетей (с 20.08.1987 – 11.03.1996), слесаря-ремонтника оборудования котельных и тепловых сетей (12.03.1996 – 31.10.1996), слесаря АВР по прочистке и ремонту канализации и оборудования наружных систем (01.11.1996 – 31.12.1998), слесаря АВР энергоучастка (01.01.1999 – 17.09.2001). 

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516.

В соответствии с пунктом 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке.

Во исполнение пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 издан Приказ Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 № 258н «Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», в соответствии с пп. 2 п. 2 которых периоды работы с тяжелыми условиями труда подлежат подтверждению.

Таким образом, возможность включения в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости спорного периода работы истца в должности слесаря аварийно - восстановительных работ обусловлена выполнением работ в подземных канализационных сетях в течение полного рабочего дня.

Согласно п. 5 Разъяснений Минтруда РФ от 22.05.1996 № 29 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Как следует из показаний свидетелей ФИО7 и ФИО6, работавших вместе с истцом в спорный период, ФИО1 выполнял работу слесаря аварийно-восстановительных работ на подземных канализационных сетях, обслуживал подземные дренажно-насосные системы и канализационно-насосные системы, которые подлежат ежедневному осмотру и поддержанию в рабочем состоянии. По ежедневной разнарядке слесари АВР (в том числе и ФИО1) выполняли ежедневный контроль работы оборудования, осуществляли спуск на глубину, проводили очистку и ремонт. 

Обстоятельства частичной занятости ФИО1 на аварийно-восстановительных работах подземных канализационных сетей либо исполнения им иных трудовых обязанностей, не связанных с тяжелыми условиями труда, материалами дела не подтверждаются. 

При этом, как следует из материалов дела, ФИО1 находился в отпуске без сохранения заработной платы в следующие периоды: с 16.03.1987 по 18.03.1987, с 01.01.1995 по 03.01.1995, с 01.05.1995 по 04.05.1995, с 01.08.1995 по 03.08.1995, 01.09.1995, с 01.01.1996 по 02.01.1996, с 01.05.1996 по 10.05.1996, с 01.07.1996 по 02.07.1996, с 01.08.1996 по 04.08.1996, с 01.09.1996 по 04.09.1996, с 01.10.1996 по 05.10.1996, с 01.05.1997 по 05.05.1997, с 01.06.1997 по 06.06.1997, с 01.07.1997 по 04.07.1997, с 01.08.1997 по 04.08.1997, с 01.09.1997 по 03.09.1997, 01.01.1998, 01.03.1998, 01.07.1999, 01.01.2001, с 01.04.2001 по 02.04.2001, с 01.05.2001 по 02.05.2001. 

Проверив характер трудовой деятельности истца в спорный период, оценив представленные в дело доказательства, исходя из того, что основанием для включения периодов работы в страховой стаж является характер трудовой деятельности и осуществление определенных трудовых функций, принимая во внимание выполнение истцом работы в должности слесаря аварийно-восстановительных работ на подземных канализационных сетях в условиях занятости полный рабочий день в режиме полной рабочей недели, суд приходит к выводу о включении периода работы с 23.02.1987 по 17.09.2001, за исключением периодов отпусков без сохранения заработной платы, в специальный стаж ФИО1 

Учитывая, что при зачете спорного периода работы, стаж истца достаточен для назначения досрочной страховой пенсии по старости, решение комиссии об отказе в установлении (выплате) пенсии является незаконным.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, требования истца о назначении досрочной страховой пенсии по старости с момента возникновения права, т.е. с 03.12.2018, подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать решение ГУ-УПФР № 32 по г. Москве и Московской области об отказе в установлении пенсии от 26.11.2018 незаконным.

Включить в страховой стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», периоды работы с 23.02.1987 по 19.08.1987 слесарем АВР, с 20.08.1987 по 11.03.1996 слесарем АВР (по прочистке и ремонту канализации и оборудования наружных сетей), с 12.03.1996 по 30.10.1996 слесарем-ремонтником (оборудования котельных и тепловых сетей), с 01.11.1996 по 31.12.1998 слесарем АВР (по прочистке и ремонту канализации и оборудования наружных систем) Санатория «Озеро Белое», с 01.01.1999 по 31.12.1999 слесарем АВР энергоучастка Аграрно-санаторного комплекса «Озеро Белое», с 01.01.2000 по 17.09.2001 слесарем АВР энергоучастка РАО «Норильский никель» ОАО «Норильская горная компания» Санаторный комплекс «Озеро Белое», исключив из него периоды нахождения ФИО1 в отпусках без сохранения заработной платы: с 16.03.1987 по 18.03.1987, с 01.01.1995 по 03.01.1995, с 01.05.1995 по 04.05.1995, с 01.08.1995 по 03.08.1995, 01.09.1995, с 01.01.1996 по 02.01.1996, с 01.05.1996 по 10.05.1996, с 01.07.1996 по 02.07.1996, с 01.08.1996 по 04.08.1996, с 01.09.1996 по 04.09.1996, с 01.10.1996 по 05.10.1996, с 01.05.1997 по 05.05.1997, с 01.06.1997 по 06.06.1997, с 01.07.1997 по 04.07.1997, с 01.08.1997 по 04.08.1997, с 01.09.1997 по 03.09.1997, 01.01.1998, 01.03.1998, 01.07.1999, 01.01.2001, с 01.04.2001 по 02.04.2001, с 01.05.2001 по 02.05.2001, признав право на досрочное назначение страховой пенсии. 

Обязать ГУ-УПФР № 32 по г. Москве и Московской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», с учетом включенный периодов с 03 декабря 2018 г. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Шатурский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.А. Жигарева

Мотивированное решение составлено 21.02.2019

Председательствующий Е.А. Жигарева