Дело № 12-309/2021

Р Е Ш Е Н И Е

гор. Выборг 22 июня 2021 года

Судья Выборгского городского суда Ленинградской области Прокопьева М.В.,

рассмотрев жалобу защитника ЗАО «Мидас» – адвоката Бородулина С.И. на постановление мирового судьи судебного участка № 77 Выборгского района Ленинградской области по делу № 3-1/2021-77 от 19 апреля 2021 года (мотивированное постановление изготовлено 21 апреля 2021 года) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении закрытого акционерного общества «Мидас» (ИНН 

<

***>, КПП 781601001, ОГРН 

<

***>, дата регистрации юридического лица 20 февраля 1997 года, юридический адрес: 192241, Санкт-Петербург, Южное шоссе, дом 37, корп. 4), 

у с т а н о в и л:

постановлением мирового судьи судебного участка № 77 Выборгского района Ленинградской области по делу № 3-1/2021-77 от 19 апреля 2021 года (мотивированное постановление изготовлено 21 апреля 2021 года) ЗАО «Мидас» привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде предупреждения без конфискации предмета административного правонарушения. 

Не согласившись с указанным постановлением, защитник ЗАО «Мидас» – адвокат Бородулин С.И. подал жалобу, в которой просил постановление мирового судьи изменить. 

В обоснование жалобы указано, что перевозчик принял все зависящие от него меры для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или иными законами Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, превышение якобы выявленного нарушения составило всего 3,17% от общего веса груза брутто и не является значительным. 

При принятии решения судом не дана оценка представленным в дело весовым квитанциям. А также оценка доводам защитника о том, что акт таможенного досмотра является недопустимым доказательством, поскольку из его содержания невозможно достоверно установить превышение весовых параметров перевозимого груза. Из акта таможенного досмотра следует, что взвешиванию подвергались 15 партий товара различного наименования и веса, вместе с тем из представленных фотографий можно сделать вывод, что груз перемещался на весовое оборудование не 15, а 36 раз. При этом, суммарное значение весовых параметров, зафиксированных на дисплее весового оборудования, составляет 6645 кг, что на 707 кг меньше, чем указано в ТСД, и на 939,7 кг меньше, чем в протоколе по делу об административном правонарушении. 

В оспариваемом постановлении мировой судья указывает, что факт административного правонарушения подтверждается АТД с фотографиями, протоколом изъятия вещей и документов и другими материалами дела, которые сомнения у суда не вызывают. Однако именно для устранения сомнений и противоречий в суд вызывались сотрудники таможни, которые не смогли пояснить причины противоречий. При изучении записей CD-диска с фотографиями процесса таможенного досмотра можно сделать вывод о том, что показания на дисплее весового оборудования существенно отличаются от тех показаний, которые указаны в акте таможенного досмотра и на ранее представленных с АТД фотографиях. 

В суд законный представитель либо защитник ЗАО «Мидас» не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Суд, проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме и доводы жалобы, изучив видеозапись, приходит к следующему.

24 февраля 2020 года в 10 часов 49 минут на таможенный пост многосторонний автомобильный пункт пропуска Торфяновка ( далее -МАПП Торфяновка) Выборгской таможни из Финляндии в Российскую Федерацию по въезду на таможенную территорию ЕАЭС прибыло грузовое транспортное средство с государственным регистрационным знаком №, полуприцеп с государственным регистрационным знаком № №, перемещающее контейнер с товаром, следующее за исправными пломбами таможенной службы Финляндской Республики № №.

Водитель автомобильного перевозчика ЗАО «Мидас» в качестве уведомления о прибытие товаров на таможенную территорию Таможенного Союза представил товаросопроводительные документы: товарно- транспортную накладную (CMR) № CMR 21635/N16140 от 21.02.2020 года, счет-фактуру (инвойс)/упаковочный лист № 33/20 от 04.01.2020 года, спецификацию к договору № 33/20 от 04.01.2020. Согласно данным документам от отправителя перемещался товар: мужская обувь (сандалии) торговой марки «STROBBS», общим количеством 1010 коробок (грузовых мест), общим весом брутто 7352,00 кг.

Какие-либо заявления от водителя при подаче документов в таможенный орган, то есть до подачи ТСД либо в момент предоставления ТСД, не представлялись.

В товарно-транспортной накладной (CMR) № CMR 21635/N16140 от 21.02.2020 отметки о принятии товара без проверки сведений о товаре отсутствуют.

В соответствии со ст. 327 ТК ЕАЭС т/с per. № №, с товаром в контейнере № № было направлено на осмотр с использованием ИДК, в результате которого было установлено, что в выделенной области контейнера возможно перемещается товар, не соответствующий по характеристикам товару, указанному в ТСД (акт таможенного осмотра № 10206040/240220/000271, осмотр окончен 24.02.2020 в 12 часов 25 минут). 

В соответствии со ст. 328 ТК ЕАЭС транспортное средство per. № №, с товаром в контейнере № №, было направлено для проведения досмотра товара.

В результате 100% таможенного досмотра товара, выгруженного из контейнера № EGHU9260207, были обнаружены коробки, уложенные ровными рядами друг на друга. В ходе досмотра с полным взвешиванием, пересчетом и вскрытием всех грузовых мест, с пересчетом количества, предметов во всех грузовых местах установлено, что перемещаемый товар по наименованию и количеству грузовых мест фактически соответствует сведениям, заявленным в ТСД. Фактический общий вес брутто товара составляет 7585,20 кг, что на 233,20 кг больше, чем указано в ТСД (акт таможенного досмотра № 10206040/260220/000272).

Протоколом изъятия вещей и документов от 26.02.2020 года изъят товар: 1) Мужские сандалии, торговой марки «STROBBS», арт. С2966-1, серого цвета, в количестве одной пары в комплекте инструкцией по уходу и полимерным пакетом с надписью «STROBBS», упакованы в картонную коробку для розничной продажи в количестве 8 пар уложены в картонную коробку (грузовое место) с маркировкой «STROBBS», общим весом нетто 1 коробки 5,7 кг. Всего 1 короба (1 грузовое место, 8 пар), общим весом нетто 5,7 кг, брутто 6,85 кг; 2) Мужские сандалии, торговой марки «STROBBS», арт. С2966-3, черного цвета, в количестве одной пары в комплекте инструкцией по уходу и полимерным пакетом с надписью «STROBBS», упакованы в картонную коробку для розничной продажи в количестве 8 пар уложены в картонную коробку (грузовое место) с маркировкой «STROBBS»,общим весом нетто 1 коробки 5,7 кг. Всего 1 короба (1 грузовое место, 8 пар), общим весом нетто 5,7 кг, брутто 6,8 кг; 3) Мужские сандалии, торговой марки «STROBBS», арт. С2966-17, коричневого цвета, в количестве одной пары в комплекте инструкцией по уходу и полимерным пакетом с J надписью «STROBBS», упакованы в картонную коробку для розничной продажи в количестве 8 пар уложены в картонную коробку (грузовое место), общим весом нетто 1 коробки 5,7 кг. Всего 1 короба (1 грузовое место, 8 пар), общим весом нетто 5,7 кг, брутто 6,8 кг; 4) Мужские сандалии, торговой марки «STROBBS», арт. С2954-3, черного цвета, в количестве одной пары в комплекте инструкцией по уходу и полимерным пакетом с надписью «STROBBS», упакованы в картонную коробку для розничной продажи в количестве 8 пар уложены в картонную коробку общим весом нетто 1 коробки 6,25 кг. Всего 3 коробки (3 грузовых места, 24 пары), общим весом нетто 18,75 кг, брутто 22,2 кг; 5) Мужские сандалии, торговой марки «STROBBS», арт. С2956-3, черного цвета, в количестве одной пары в комплекте инструкцией по уходу и полимерным пакетом с надписью «STROBBS», упакованы в картонную коробку для розничной продажи в количестве 8 пар уложены в картонную коробку (грузовое место) с маркировкой «STROBBS», общим весом нетто 1 коробки 6,7 кг. Всего 5 коробок (5 грузовых мест, 40 пар), общим весом нетто 33,5 кг, брутто 39,0 кг; 6) Мужские сандалии, торговой марки «STROBBS», арт. С2956-17, песочного цвета, материал верх: нат. нубук, без подкладки, материал низа резина, размеры 41,42,43,44,45, в количестве одной пары в комплекте инструкцией по уходу и полимерным пакетом с надписью «STROBBS», упакованы в картонную коробку для розничной продажи в количестве 8 пар уложены в картонную коробку (грузовое место) с маркировкой «STROBBS», С2956-17; ART.NO: С2956-17, COLOR: SAND, SIZE: 41 42 43 44 45, ASST: 1 2 2 2 1; QTY: 8 PRS; N.W: 4 kgs; G.W: 5 kgs; MEAS: 47.5X42.5X33 CM; С/NO», общим весом нетто 1 коробки 6,6 кг. Всего 4 коробки (4 грузовых места, 32 пары), общим весом нетто 26,4 кг, брутто 31,2 кг; 7) Мужские сандалии, торговой марки «STROBBS», арт. С2956-25 коричневого цвета, материал верх: нат. нубук, без подкладки, материал низа резина, размеры 41,42,43,44,45, в количестве одной пары в комплекте инструкцией по уходу и полимерным пакетом с надписью «STROBBS», упакованы в картонную коробку для розничной продажи в количестве 8 пар уложены в картонную коробку (грузовое место) с маркировкой «STROBBS», С2956-25; ART.NO: С2956-25, COLOR: BROWN, SIZE: 41 42 43 44 45, ASST: 1 2 2 2 1; QTY: 8 PRS; N.W: 4 kgs; G.W: 5 kgs; MEAS: 47.5X42.5X33 CM; С/NO», общим весом нетто 1 коробки 6,5 кг. Всего 5 коробок (5 грузовых мест, 40 пар), общим весом нетто 32,5 кг, брутто 38,0 кг; 8) Мужские сандалии, торговой марки «STROBBS», арт. С2957-2, синего цвета, материал верх: нат. нубук, материал подкладки текстиль, материал низа ЭВА, резина, размеры 41,42,43,44,45, в количестве одной пары в комплекте инструкцией по уходу и полимерным пакетом с надписью «STROBBS», упакованы в картонную коробку для розничной продажи в количестве 8 пар уложены в картонную коробку (грузовое место) с маркировкой «STROBBS», С2957-2; ART.NO: С2957-2, COLOR: BLUE, SIZE: 41 42 43 44 45, ASST: 1 2 2 2 1; QTY: 8 PRS; N.W: 4 kgs; G.W: 5 kgs; MEAS: 47.5X42.5X33 CM; С/NO», общим весом нетто 1 коробки 6,3 кг. Всего 2 коробки (2 грузовых места, 16 пар), общим весом нетто 12,6 кг, брутто 15,0 кг.; 9) Мужские сандалии, торговой марки «STROBBS», арт. С2957-3, черного цвета, материал верх: нат. нубук, материал подкладки текстиль, материал низа ЭВА, резина, размеры 41,42,43,44,45, в количестве одной пары в комплекте инструкцией по уходу и полимерным пакетом с надписью «STROBBS», упакованы в картонную коробку для розничной продажи в количестве 8 пар уложены в картонную коробку (грузовое место) с маркировкой «STROBBS», С2957-3; ART.NO: С2957-3, COLOR: BLACK, SIZE: 41 42 43 44 45, ASST: 1 2 2 2 1; QTY: 8 PRS; N.W: 4 kgs; G.W: 5 kgs; MEAS: 47.5X42.5X33 CM; С/NO», общим весом нетто 1 коробки 6,3 кг.Всего 2 коробки (2 грузовых места, 16 пар), общим весом нетто 12,6 кг, брутто 15,0 кг. ; 9) Мужские сандалии, торговой марки «STROBBS», арт. С2957-25, коричневого цвета, материал верх: нат. нубук, материал подкладки текстиль, материал низа ЭВА, резина, размеры 41,42,43,44,45, в количестве одной пары в комплекте инструкцией по уходу и полимерным пакетом с надписью «STROBBS», упакованы в картонную коробку для розничной продажи и в количестве 8 пар уложены в картонную коробку (грузовое место) с маркировкой «STROBBS», С2957-25; ART.NO: С2957-25, COLOR: BROWN, SIZE: 41 42 43 44 45, ASST: 1 2 2 2 1; QTY: 8 PRS; N.W: 4 kgs; G.W: 5 kgs; MEAS: 47.5X42.5X33 CM; С/NO», общим весом нетто 1 коробки 6,65 кг. Всего 4 коробки (4 грузовых места, 32 пары), общим весом нетто 26,6 кг, брутто 31,0 кг; 10) Мужские сандалии, торговой марки «STROBBS», арт. С2950-3, черного цвета, материал верх: нат. нубук, материал подкладки текстиль, материал низа полиуретан, размеры 41,42,43,44,45, в количестве одной пары в комплекте инструкцией по уходу и полимерным пакетом с надписью «STROBBS», упакованы в картонную коробку для розничной продажи в количестве 8 пар уложены в картонную коробку (грузовое место) с маркировкой «STROBBS», С2950-3; ART.NO: С2950-3, COLOR: BLACK, SIZE: 41 42 43 44 45, ASST: 1 2 2 2 1; QTY: 8 PRS; N.W: 4 kgs; G.W: 5 kgs; MEAS: 47.5X42.5X33 CM; С/NO», общим весом нетто 1 коробки 6,4 кг. Всего 2 коробки (2 грузовых места, 16 пар), общим весом нетто 12,8 кг, брутто 15,2 кг. Итого изъято 30 картонных коробок (240 пар), общим весом брутто 227,05 кг, а также товаросопроводительные документы.

Частью 3 ст. 16.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за сообщение таможенному органу недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Российской Федерации или при убытии с таможенной территории Российской Федерации товаров и (или) транспортных средств, либо для получения разрешения на внутренний таможенный транзит или для его завершения, либо при помещении товаров на склад временного хранения путем представления недействительных документов, а равно использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам.

В соответствии с пп. 26 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС перевозчик - лицо, осуществляющее перевозку (транспортировку) товаров и (или) пассажиров через таможенную границу Союза и (или) перевозку (транспортировку) товаров, находящихся под таможенным контролем, по таможенной территории Союза.

В силу п. 1 ст. 88 ТК ЕАЭС перевозчик обязан уведомить таможенный орган о прибытии товаров на таможенную территорию Союза путем представления документов и сведений, предусмотренных статьей 89 настоящего Кодекса, в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, либо путем представления документа, содержащего сведения о номере регистрации предварительной информации, представленной в виде электронного документа.

Согласно п. 1 ст. 89 ТК ЕАЭС при прибытии товаров на таможенную территорию ЕАЭС, перевозчик представляет следующие документы и сведения, при международной перевозке автомобильным транспортом: государственной регистрации транспортного средства международной перевозки; перевозчике товаров (наименование и адрес); стране отправления и стране назначения товаров (наименования); отправителе и получателе товаров (наименования и адреса); продавце и покупателе товаров в соответствии с имеющимися у перевозчика коммерческими документами; количестве грузовых мест, их маркировке и видах упаковок товаров; товарах (наименования и коды товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее первых 6 знаков); весе брутто товаров (в килограммах) либо объеме товаров (в кубических метрах); наличии (отсутствии) товаров, ввоз которых на таможенную территорию Союза запрещен или ограничен; месте и дате составления международной товаротранспортной накладной; идентификационных номерах контейнеров

При рассмотрении дела мировым судьей было установлено, что ЗАО «МИДАС» предоставлены для таможенного оформления товарно-сопроводительные документы, содержащие недостоверные сведения о наименовании весе брутто товаров, при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза путём предоставления недействительных документов, в связи с чем ЗАО «МИДАС» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

В качестве подтверждения факта совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, мировым судьей приняты в качестве доказательств: протокол об административном правонарушении № 10206000-681/2020 от 27.05.2020 года; товарно-транспортная накладная (CMR) 21635/N16140 от 21.02.2020, счет-фактура (инвойс/invoice) / упаковочный лист (packing list) № 33/20 от 04.01.2020, спецификация к договору № № 33/20 от 04.01.2020; информационный лист о взвешивании от 24.02.2020; акт таможенного осмотра № 10206040/240220/000271; поручение на таможенный досмотр № 10206040/240220/000272; акт направления товаров и т/с для проведения таможенного досмотра в условиях ЗТК № 102 от 24.02.2020; уведомление и требование об операциях с товарами; акт таможенного наблюдения; акт таможенного досмотра № 10206040/260220/000272 с фотографиями; заверенная копия свидетельства о поверке весов; протокол изъятия вещей и документов от 26.02.2020 и другие материалы дела.

Также мировым судьей указано, что достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает. 

Вместе с тем, с таким выводом мирового судьи нельзя согласиться, поскольку мировым судьей при вынесении оспариваемого постановления не было принято во внимание следующее.

На DVD-диске (л.д. 48 т. 2) представлены фотографии к АТД № 10206040/260220/000272. 

На фото DSC4632 зафиксирован вес товара торговой марки «STROBBS», арт. С2950-3, в размере 228,5 кг, тогда как в акте таможенного досмотра такой вес не зафиксирован, а вес данного товара (п. 13 АТД) указан как 388,0 кг.

Также из фотографий DSC9206 и DSC9208 усматривается, что при взвешивании товара он не располагался полностью на площадке весов, а частично находится за краем платформы, что является нарушением утвержденных методик взвешивания товара и могло привести к искажению веса товара. 

На фото DSC9089 зафиксирован вес черного палета в размере 11,5 кг, однако на фото DSC9090 отражен аналогичный вес пустой платформы весового оборудования, в связи с чем имеются сомнения в исключении веса палета при взвешивании товара, поскольку весь товар взвешивался с использованием данного палета.

При этом, АТД № 10206040/260220/000272 не содержит сведений о применении вспомогательного оборудования для взвешивания товара с указанием его веса. 

Однако мировым судьей в постановлении не указанно на исследование данной видеозаписи, как и иных представленных в деле видеозаписей, данные противоречия в постановлении не исследованы и им не дана оценка.

Кроме того, в АТД № 10206040/260220/000272 неверно указан фактический вес брутто товара, поскольку при сложении веса указанных товарных партий получится вес в размере 7584,7 кг, а не 7585,20 кг.

В связи с неверным указанием веса брутто товара протокол об административном правонарушении от 26.03.2020 и.о. заместителя начальника таможни ФИО1 ЕН. был возвращен старшему уполномоченному по ОВД ОАР ФИО2 для устранения недостатков, однако данное нарушение не было устранено при составлении протокола об административном правонарушении 27.05.2020, однако данный факт был оставлен мировым судьей без внимания. 

Также в постановлении мирового судьи не отражены показания свидетелей, допрошенных в ходе судебных заседаний, и им не дана оценка на достоверность и допустимость, принятие показаний в качестве доказательства по делу либо отклонении показаний свидетелей.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

При таких обстоятельствах, с учетом того, что по делу допущены существенные нарушения закона, срок давности привлечения лица к административной ответственности, установленный ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ для данной категории дел, не истек, вышеуказанное постановление подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

р е ш и л :

постановление мирового судьи судебного участка № 77 Выборгского района Ленинградской области по делу № 3-1/2021-77 от 19 апреля 2021 года (мотивированное постановление изготовлено 21 апреля 2021 года) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении закрытого акционерного общества «Мидас» отменить.

Вернуть дело об административном правонарушении в отношении закрытого акционерного общества «Мидас» по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ мировому судье судебного участка № 77 Выборгского района Ленинградской области на новое рассмотрение.

Решение вступает в законную силу немедленно и подлежит обжалованию в порядке ст. 30.12 КоАП РФ.

Судья М.В. Прокопьева