Дело № 5-73/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

16 сентября 2020 года с. Усть-Чарышская Пристань

Судья Усть-Пристанского районного суда Алтайского края Трищ П. Н.,

при секретаре Федоровой Т. В.,

с участием прокурора Калинина И. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.3 КоАП РФ в отношении:

ФИО1, ...,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением прокурора Усть-Пристанского района от 19 августа 2020 г. возбуждено производство по делу об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя главы КФХ ФИО1 по факту нарушения правил хранения, применения и иного обращения с пестицидами и агрохимикатами.

В ходе проведенной ... проверки по месту фактического осуществления деятельности – ..., выявлены следующие нарушения требований законодательства при обращении с пестицидами и агрохимикатами. 

Лица, осуществляющие работы по применению пестицидов, медицинские осмотры, гигиеническую подготовку по мерам безопасности при осуществлении работ и правилам оказания доврачебной помощи в случаях отравлений указанными средствами не прошли. Щиты с указанием «Обработано пестицидами», содержащие информацию о мерах предосторожности и возможных сроках выхода, на границах обрабатываемых пестицидами площадей не установлены. Работы по применению пестицидов не зарегистрированы в специальном журнале за подписью руководителя работ и должностных лиц организации. Растворные узлы и заправочные площадки не созданы, препараты для обезвреживания мест случайного пролива рабочих растворов, не приобретены. Площадка, используемая для протравливания семян, не озеленена по периметру. Отпуск протравленных семян проводился без письменного разрешения руководителя хозяйства. Инструментальный контроль метеорологических условий перед применением препаратов, не проводится. Специального помещения для хранения пестицидов и агрохимикатов не имеется.

Тем самым индивидуальный предприниматель глава КФХ ФИО1 нарушил правила хранения, применения и иного обращения с пестицидами и агрохимикатами, что может повлечь причинение вреда окружающей среде, и совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.3 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие. 

На основании ст. 25.1 КоАП РФ судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Выслушав прокурора, исследовав имеющиеся в деле доказательства в их совокупности: постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, справку прокурора Усть-Пристанского района о проведенной проверки; письменное объяснение ФИО1, из которого следует, что с выявленными нарушениями он согласен и обязался их устранить; копию паспорта; свидетельство о государственной регистрации КФХ в ЕГРИП, фотографии, копию договора о приобретении химических средств защиты растений с приложениями; копии счетов-фактуры; декларации о соответствии; копии трудовых договоров с наемными работниками, - судья приходит к выводу о том, что вина индивидуального предпринимателя главы КФХ ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.3 КоАП РФ, полностью нашла свое подтверждение при рассмотрении дела.

Так, в соответствии со ст. 8.3 КоАП РФ, нарушение правил испытаний, производства, транспортировки, хранения, применения и иного обращения с пестицидами и агрохимикатами (за исключением случаев, когда такие правила содержатся в технических регламентах), которое может повлечь причинение вреда окружающей среде, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, от двух тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу статьи 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основании принципов соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду, охрану, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности. Объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности является земля, недра, почва. 

Согласно статье 19 Федерального закона от 19.07.1997 № 109-ФЗ «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами» хранение пестицидов и агрохимикатов разрешается в специализированных хранилищах, предназначенных только для их хранения. При хранении пестицидов и агрохимикатов необходимо соблюдать требования, исключающие причинение вреда здоровью людей и окружающей среде. 

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 02.03.2010 № 17 (ред. от 10.06.2016) утверждены Гигиенические требования к безопасности процессов испытаний, хранения, перевозки, реализации, применения, обезвреживания и утилизации пестицидов и агрохимикатов, Санитарные правила и нормативы (СанПиН 1.2.2584-10).

Пунктами 2.7, 2.8 СанПиН 1.2.2584-10 предусмотрено, что все работающие с пестицидами и агрохимикатами обязаны проходить ежегодную гигиеническую подготовку по мерам безопасности при осуществлении работ и правилам оказания доврачебной помощи в случаях отравлений указанными средствами. Гигиеническое обучение осуществляется организациями федерального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Привлечение к проведению работ с использованием пестицидов лиц, не прошедших обучения по вопросам безопасного обращения с указанными средствами, подростков моложе 18 лет, а также лиц, не прошедших необходимых медицинских осмотров или имеющих медицинские противопоказания к работе, не допускается.

В судебном заседании установлено, что 17 июля 2020 г. прокурор Усть-Пристанского района провел проверку по месту фактического осуществления деятельности индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 в ..., в ходе которой было выявлено, что лица, осуществляющие работы по применению пестицидов, медицинские осмотры, гигиеническую подготовку по мерам безопасности при осуществлении работ и правилам оказания доврачебной помощи в случаях отравлений указанными средствами не прошли.

Кроме того, в нарушение п. 2.16 СанПиН 1.2.2584-10 щиты с указанием «Обработано пестицидами», содержащие информацию о мерах предосторожности и возможных сроках выхода, на границах обрабатываемых пестицидами площадей не установлены.

В нарушение пунктов 8.3, 8.6 СанПиН 1.2.2584-10 растворные узлы и заправочные площадки не созданы, препараты для обезвреживания мест случайного пролива рабочих растворов не приобретены. 

В нарушение с п. 11.4 СанПиН 1.2.2584-10 площадка, используемая для протравливания семян, не озеленена по периметру. 

В нарушение с п. 11.11 СанПиН 1.2.2584-10 отпуск протравленных семян проводился без письменного разрешения руководителя хозяйства.

В нарушение п. 2.5, 5.1 СанПиН специального помещения для хранения пестицидов и агрохимикатов не имеется.

В нарушение п. 8.1 СанПиН инструментальный контроль метеорологических условий (измерение температуры, влажности воздуха и скорости движения ветра) не производится.

При изложенных обстоятельствах судья приходит к выводу, что индивидуальный предприниматель глава КФХ ФИО1 при использовании пестицидов и агрохимикатов в своей сельскохозяйственной деятельности, допустил нарушение правил их хранения, применения и иного обращения, которое может повлечь причинение вреда окружающей среде, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 8.3 КоАП РФ.

При назначении наказания, в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, учитываются характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Индивидуальный предприниматель глава КФХ ФИО1 имеет постоянное место жительства, работу, семью. Сведений о привлечении ФИО1 к административной ответственности материалы дела не содержат.

Как обстоятельство, смягчающее административную ответственность, судья учитывает признание вины в совершении административного правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

На основании изложенного судья полагает возможным назначить ФИО1 как лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией вышеуказанной статьи.

Руководствуясь статьями 29.9-29.11 КоАП РФ, судья 

П О С Т А Н О В И Л:

Индивидуального предпринимателя главу крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере ... с перечислением суммы штрафа по следующим реквизитам: получатель УФК по Алтайскому краю (прокуратура Алтайского края), р/с 

<

***>, Банк Отделение Барнаул г. Барнаул, БИК 040173001, ИНН 

<

***>, КПП 222501001, л/сч 

<

***>, назначение платежа КБК 41511601081019000140, ОКТМО 01655000.

Разъяснить ФИО1, что в силу ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, предоставляет в суд, вынесший постановление.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Усть-Пристанский районный суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья П. Н. Трищ