КОПИЯ

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

г. Томск 09 сентября 2020 года

Судья Томского районного суда Томской области Богданов М.А., рассмотрев жалобу Акционерного общества «Сибирская Аграрная Группа» (далее АО «Аграрная Группа») на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

установил:

По постановлению государственного инспектора труда (по охране труда) в Томской области №10-34Б-2020 от 15.07.2020 АО «Аграрная Группа» по ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 110000 рублей. 

Согласно постановлению административное правонарушение выразилось в том, что 26.06.2020 АО «Аграрная Группа», расположенное по адресу: Томская область, Томский район, 12 километр по тракту «Томск-Итатка», стр.2, нарушило государственные нормативные требования охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, выразившиеся в допуске работников к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обязательных психиатрических освидетельствований. 

Защитник Скорнякова Т.Э., действующая на основании доверенности, обратилась в суд с жалобой на постановление о назначении административного наказания, в которой не оспаривая постановление в части привлечения юридического лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ, просит, с учетом обстоятельств совершенного административного правонарушения, отсутствия негативных последствий, обстоятельств, отягчающих административную ответственность, признания вины в совершении административного правонарушения, проведения в настоящее время работы по устранению выявленных нарушений, на основании п.п.3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ об изменении постановления в части назначенного административного наказания, со снижением размера административного штрафа до 55000 рублей. 

Защитник в судебном заседании жалобу поддержала по изложенным доводам, дополнила, что в настоящее время предприятие испытывает финансовые трудности ввиду падения дохода. Предприняты меры к заключению договоров для проведения освидетельствования работников птицефабрики.

Выслушав защитника, проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ к задачам производства по делам об административных правонарушениях относится всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

Как установлено ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Административная ответственность по ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ предусмотрена за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний.

Согласно ст.211 Трудового кодекса РФ государственные нормативные требования охраны труда обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности.

Как установлено ст.212 Трудового кодекса РФ работодатель обязан в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований.

В соответствии со ст.213 Трудового кодекса РФ работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, в том числе связанной с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающие в условиях повышенной опасности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование не реже одного раза в пять лет в порядке, устанавливаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства РФ от 23.09.2002 №695 утверждены Правила прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности (далее - Правила)

Указанные Правила определяют порядок прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности, предусмотренных Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 №377 «О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» (далее - Перечень).

Как предусмотрено п.3 Правил освидетельствование работника проводится с целью определения его пригодности по состоянию психического здоровья к осуществлению отдельных видов деятельности, а также к работе в условиях повышенной опасности, предусмотренных Перечнем.

В соответствии с указанным Перечнем к таким работникам относятся водители автомобилей, работники предприятий пищевых отраслей промышленности, общественного питания и торговли, молочных ферм, молочных кухонь, раздаточных пунктов, баз и складов продовольственных товаров, имеющих контакт с пищевыми продуктами в процессе их производства, хранения и реализации, в том числе, работники по санитарной обработке и ремонту инвентаря, оборудования, а также лица, имеющие непосредственный контакт с пищевыми продуктами при их транспортировке на всех видах транспорта. 

На основании распоряжения заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Томской области от 13.05.2020 №431 в отношении АО «Аграрная Группа» проведена плановая выездная проверка по адресу: Томская область, Томский район, 12 километр по тракту «Томск-Итатка», стр.2. 

Согласно акту от 26.06.2020 в ходе проверки установлено, что работники АО «Сибирская Аграрная Группа» (птицефабрика Томская) допущены к работе без прохождения обязательного психиатрического освидетельствования, а именно, водитель автомобиля, обработчик птицы, жиловщик мяса и субпродуктов, приемщик сырья, полуфабрикатов и готовой продукции. 

По результатам проверки в отношении АО «Аграрная Группа» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ, выдано предписание об устранении допущенного нарушения.

Материалы дела содержат достаточные данные, подтверждающие наличие оснований для привлечения АО «Аграрная Группа» к административной ответственности по ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ.

Выводы должностного лица основаны на допустимых доказательствах, получивших в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ надлежащую оценку в постановлении.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ, допущенных при производстве по делу, не выявлено.

В соответствии с ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Как установлено ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

С учетом фактических обстоятельств дела, существенно влияющих на характер совершенного административного правонарушения и его последствия, имущественного и финансового положения юридического лица, на основании положений частей 3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ полагаю возможным изменить постановление, снизить назначенное АО «Аграрная Группа» наказание в виде административного штрафа до 55000 рублей, то есть назначить наказание менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

Постановление государственного инспектора труда (по охране труда) в Томской области №10-34Б-2020 от 15.07.2020 о назначении административного наказания по ч.3 ст.5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Акционерного общества «Сибирская Аграрная Группа» изменить. 

Размер назначенного административного штрафа снизить до 55 000 рублей.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья: /подпись/

Копия верна.

Судья: М.А.Богданов

Секретарь: А.Ю.Дегтярев

Оригинал решения в деле № 12-270/2020 в Томском районном суде Томской области,

УИД: 70RS0005-01-2020-002739-19