Дело № 2-6728-1/2017

Решение

Именем Российской Федерации

14 ноября 2017 года г. Энгельс

Энгельсский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего Шестаковой С.В.,

при секретаре Дубровиной М.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в Энгельсском районе Саратовской области о признании отказа в назначении пенсии незаконным, включении в стаж периодов работы, назначение пенсии 

установил:

истец обратился с требованиями о признании решения ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Энгеьсском районе в части отказа назначении пенсии незаконным, включения периодов работы в специальный стаж, назначение пенсии с 13 апреля 2017 года.

В судебном заседании истец поддержав уточненные требования, просил признать решение ответчик от 31 июля 2017 года об отказа в назначении пенсии досрочно в части отказа в назначении пенсии признать незаконным, включать в стаж предоставляющий право на досрочное назначение пенсии периоды нахождения в учебных отпусках с 17 мая 1982 года по 12 июня 1982 года, периоды работы с 23 мая 1983 года по 26 февраля 1984 года в ПМК -79 треста «Балакововодстрой» периоды с 15 февраля 1984 года по 15 февраля 1985 года в ПМК -75 треста «Комсомольскводстрой» в страховой стаж и в стаж на соответствующих видах работ по Списку № 2 », так как он работал электросварщиком и назначить пенсию с 13 апреля 2017 года.

Представитель истца требования поддержал в полном объеме. Пояснив, что истцу было зачтено в специальный стаж работы только 09 лет 11 месяцев 08 дней, указанные периоды были зачтены необоснованно. Периоды работы в 1983-1985 года подлежат зачету в специальный и страховой стаж, так как истец в указанный период отбывал наказание в виде условного осуждения с обязательным привлечением к труду, добросовестно выполнял свою работу, правонарушений не совершал. В настоящее время судимость погашена, следовательно, аннулируются и все ее последствия.

Просит удовлетворить требования в полном объеме.

Представитель Управления пенсионного фонда РФ согласно доверенности ФИО2 требования не признала. Пояснила, что истец в возрасте 56 лет имеет 27 лет 20 дней страхового стажа, стажа на соответствующих видах работ по Списку № 2 — 09 лет 11 месяцев 08 дней, что менее требуемой продолжительности стажа в 10 лет. 

В стаж на соответствующих видах работ не подлежит включению требуемые период работы в качестве электросварщика так как ФИО1. отбывал наказание в виде исправительных работ с 23.05.1983г. по 15.02.1985, и в соответствии с действующей на тот момент редакцией части 4 статьи 94 Исправительно-трудового кодекса РСФСР время отбывания исправительных работ без лишения свободы в общий и непрерывный трудовой страж осужденного не засчитывалось независимо от того, уплачивались или нет за осужденного взносы на государственное социальное страхование.

Периода нахождения заявителя в учебном отпуске с 17.05.1982г по 12.06.1982г также не подлежит включению в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, т.к включение этих периодов не предусмотрено правилами исчисления периодов работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» утвержденными 11.07.2002г №516.

Кроме того, при включении спорного периода в стаж работы с тяжелыми условиями труда, назначение пенсии возможно только с момента вступления решения в законную силу, на будущее время. В иске просит отказать.

Заслушав представителей сторон, рассмотрев материалы дела, суд считает требования подлежащими удовлетворению.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Всеобщая декларация прав человека 1948 г. в ст. 22 провозгласила, что каждый человек, как член общества, имеет право на социальное обеспечение. Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. 

Государственная периодическая денежная выплата, как страховая пенсия, устанавливается согласно ст. 4 ФЗ РФ «О страховых пенсиях в РФ», право на страховую пенсию имеют граждане РФ, застрахованные в соответствии с ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», при соблюдении условий, предусмотренных Законом. 

Согласно статьи 8 данного закона, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. 

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается мужчине в возрасте 55 лет при наличии 25 лет страхового стажа, из них 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда.

В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 № 173 -ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 06 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, правила исчисления периодов работы, и назначения пенсий утверждаются Правительством РФ. 

В возрасте 56 лет страховая пенсия подлежит назначении при наличии страхового стажа 25 лет, специального стажа 10 лет на работах предусмотренных Списком №2, утвержденным постановлением КМ СССР от 22.08.1956г. №1173, либо Списком №2 от 26.01.1991 г. №10.

Судом установлено, что 13 апреля 2017 года истец обратился с заявлением о назначении пенсии досрочно в связи с особыми условиями труда, так как полагал, что в возрасте 56 лет имел более 25 лет страхового стажа, из них: более 10 лет стажа на работах с особыми условиями труда. Решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Энгельсском районе от 31 июля 2017 года в назначении указанной пенсии было отказано из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ, зачтено в стаж на работах с вредными условиями труда, по Списку № 2, утверждённому постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991 года – 09 лет 11 месяцев 08 дней и более 27 лет страхового стажа (л.д.10).

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те требования, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений.

Суд считает не подлежащими удовлетворению требования истца о включение периода работы в ПМК-79 треста «Балакововодстрой» с 23.05.1983г. по 26.02.1984г. и в ПМК-75 треста «Комсомольскводстрой» с 15.02.1984г. по 15.02.1985г. в страховой стаж и в стаж на соответствующих видах работ, так как в указанные периоды истец отбывал наказание по приговору Энгельсского районного суда т 19 апреля 1983 года в виде 2х лет лишения свободы, с применением ст. 24-2 УК РСФСР, данная мера считается условной с обязательным привлечением к труду(дело № 2-1-2730/2017 лист 119-125). 

Поскольку истец отбывал наказание в виде лишения свободы до 1 сентября 1992 года, руководствуясь положениями ч. 6 ст. 38 Исправительно-трудового кодекса РСФСР и принимая во внимание, что новая редакция названной статьи введена в действие только с 01.09.1992 г., отсутствуют основания для удовлетворения заявленных исковых требований.

Порядок и условия отбывания наказания и применения мер исправительно-трудового воздействия к лицам, осужденным к лишению свободы, ссылке, высылке и исправительным работам без лишения свободы, а также порядок деятельности учреждений и органов, исполняющих приговоры к этим видам наказания на территории РСФСР, и участия общественности в исправлении и перевоспитании осужденных устанавливались в оспариваемый период Основами исправительно-трудового законодательства Союза ССР и союзных республик, другими законами Союза ССР, Исправительно-трудовым кодексом РСФСР и другими законами РСФСР.

Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 11.03.1977 года в ИТК РСФСР (в ред. от 18.12.1970 г.) был внесен раздел II-А, предусматривающий порядок и условия исполнения условного осуждения к лишению свободы с обязательным привлечением к труду и условного освобождения из мест лишения свободы с обязательным привлечением осужденных к труду.

По смыслу уголовного закона, действовавшего в оспариваемый период времени, данная мера являлась более тяжкой, чем исправительные работы, которые не засчитывались в общий и непрерывный трудовой стаж осужденных, о чем прямо было указано в статье 94 ИТК РСФСР.

Мера уголовно-правового воздействия, выполняющая функции наказания в виде условного освобождения из мест лишения свободы с обязательным привлечением к труду, была установлена Уголовным кодексом РСФСР (ред. от 27.10.1960 г.).

Такая мера применялась к совершеннолетним трудоспособным лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы, если дальнейшее исправление и перевоспитание таких лиц возможно без изоляции от общества, но в условиях осуществления за ними надзора (статья 53.2 УК РСФСР).

При этом, согласно ч. 6 ст. 38 Исправительно-трудового кодекса РСФСР, в редакции, действовавшей в спорный период, время работы осужденного в период отбытия наказания в виде лишения свободы в их трудовой стаж не засчитывался. Поскольку условное освобождение из мест лишения свободы с обязательным привлечением к труду не заменяет самого вида наказания, спорный период работы истца имел место в период отбытия наказания в виде лишения свободы, а следовательно, в его трудовой стаж не засчитывается и доводы апелляционной жалобы в указанной части являются необоснованными.

Впервые положения части 6 статьи 38 ИТК РСФСР, согласно которой время работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы засчитывается в общий трудовой стаж для назначения пенсий, введены Законом Российской Федерации от 12.06.1992 г. N 2988-1 "О внесении изменений и дополнений в ИТК РСФСР, Уголовный кодекс РСФСР и Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР".

Согласно Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 12.06.1992 г. N 2989-1 о порядке введения в действие указанного Закона, принятая этим Законом в новой редакции часть 6 статьи 38 ИТК РСФСР вступает в силу с 01.09.1992 г. и обратной силы данная норма не имеет.

В связи с внесением изменения в часть 6 статьи 38 ИТК РСФСР, норма которой соответствует норме части 3 статьи 104 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, действующего в настоящее время, указанием Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 02.11.1992 N 1-94-У была принята Инструкция "О порядке учета времени работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы, засчитываемого в общий трудовой стаж", в пункте 1.1 которой также указано о том, что положение части 6 статьи 38 ИТК РСФСР вступает в силу только с 01.09.1992 г.

На основании изложенного, предусмотренных законом оснований для включения в трудовой стаж (страховой и специальный) времени работы истца в ПМК-79 треста «Балакововодстрой» с 23.05.1983г. по 26.02.1984г. и в ПМК-75 треста «Комсомольскводстрой» с 15.02.1984г. по 15.02.1985г. (период отбывания ими наказания в виде лишения свободы, в качестве условно освобожденного с обязательным привлечением к труду) не имеется.

Истец с 1980 года по 01 июля 1982 года работал электросварщиком в ГП «Троллейбусный завод им. Урицкого»

Данный период ответчиком засчитан в стаж работы на соответствующих видах работ по Списку №2, утвержденному 26.01.1991 г. №10 (л.д. 6), кроме периода 17 мая 1982 года по 12 июня 1982 года, нахождения в учебном отпуске.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В силу ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Установлено, что истцу в спорный период работы на заводе им. Урицкого был предоставлен учебный оплачиваемый отпуск с 17 мая по 12 июня 1982 года (26 дней), таким образом, сохранялось рабочее место, сохранялся средний заработок и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (л.д. 54).

Следовательно, суд приходит к выводу о включении периодов нахождения истца в учебном отпуске в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Ответчиком зачтено в стаж работы на соответствующих работах 09 лет 11 месяцев 08 дней (л.д. 10), подлежит зачету по решению суда 26 дней, период с 17 мая по 12 июня 1982 года. Следовательно, на 13 апреля 2017 года истец имел 10 лет соответствующего стажа. На основании чего суд считает решение ответчика от 31 июля 2017 года № 1246 в части отказа назначения пенсии досрочно не соответствующим закону.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, следовательно, следует произвести назначение пенсии истцу с 13 апреля 2017 года.

Конституция РФ признает право каждого гражданина на социальное обеспечение и одновременно возлагает на государство обязанность создавать все необходимые условия для беспрепятственного осуществления этого права.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.11, 55, 56, 198 ГПК РФ, суд

решил:

признать решение ГУ Пенсионного фонда РФ в Энгельсском районе Саратовской области от 31 июля 2017 года № в части отказа назначении пенсии досрочно ФИО1 незаконным.

Включить ФИО1 в стаж, предоставляющий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды нахождения в учебном отпуске с 17 мая 1982 года по 12 июня 1982 года. 

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Энгельсском районе Саратовской области назначить ФИО1 с 13 апреля 2017 года страховую пенсию досрочно в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. №400-Ф3. 

В остальной части требований отказать.

Взыскать в пользу ФИО1 с ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Энгельсском районе Саратовской области возврат государственной пошлины в размере 300 рублей 

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Саратовского областного суда в месячный срок с момента изготовления решения в окончательной форме, через Энгельсский районный суд.

Председательствующий